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規律検査・監督機関は、国有企業の質の高い発展を確保するために、汚職ガバナンスの促進とリスク軽減をどのように調整しているのでしょうか？記者はかつて泥沼に陥った湖北宜華集団へ取材と調査に赴いた――。

難破船撤去護衛

夜がふけると、湖北省宜昌市の街灯が明るく輝き、長江がゆっくりと西から東へと街を流れていきます。川沿いには双子の建物が建っており、建物の間には「湖北宜華」の四文字が明るく輝いている。宜華グループは国内の有名な肥料メーカーであり、アジア最大のポリオール生産基地であり、「宜昌実業の長男」として知られています。

しかし、そんな老舗の国有企業もかつては汚職問題で深刻な経営危機に陥っていた。湖北省規律検査委員会と宜昌市党委員会の指導と支援の下、宜昌市規律検査監督委員会は、事実の確認、盗難品の回収と損失の回復、リスクの防止と管理に同時に努力することを主張した。抜け穴を埋め、生態系を再構築し、一華グループの調査と処罰を次々と行った。元党委員会書記兼主席の江源華氏とその他27人の上級幹部および幹部らは、一華グループにシステムと仕組みの改善を促し、これを機に体制強化を推進した。企業の質の高い発展に対する障害を取り除くための地方国有企業の監督の強化。

問題に正面から向き合ってください。

なぜ古い国有企業の幹部たちは、企業が食う、企業が潰れると依存して腐敗したのか。

宜昌市誠実教育センターに入ると、宜華集団に関する3本目の警告教育映画が現場で撮影されていた。最新の映画には黒いシーンと最後に字幕があり、2018年以来捜査され処罰されてきた宜華グループの幹部とバックボーンが列挙されている。 20人以上の汚職官僚のこのリストを見ると、人々はこう考えます：なぜ、相当な基盤と力を持った古い国営企業でこのような大規模な汚職が起こったのでしょうか？

宜華集団は 1977 年に設立されました。1990 年代後半には肥料価格の下落と経営不振により倒産の危機に陥り、多額の運転資金が改修・拡張プロジェクトの立ち上げに流用されました。 2000年当時、通帳資本金はわずか1万元で、損失は3800万元に上った。江源華氏が「トップリーダー」に就任した後、国家産業政策の支援を受けてグループの収益性は大幅に向上し、一時は業界リーダーに成長した。この結果を前に、蒋元華さんの心は高鳴り始めた。

2002 年は蒋元華の人生の転機となった。同年6月、湖北棗陽肥料廠は経営不振のため破産整理手続きに入った。蒋元華氏は工場を視察した後、これは儲かると考え、宜華社の幹部数名や個人の上司らと協力して、蔵華社を買収するための資金を共同で集めた。同年10月、蒋元華氏はその立場を利用して益華社から19名を転籍させ、造花社を経営する経営陣を結成し、これを機会に原材料調達、技術面などにおいて益華社の人材と技術を活用させた。生産、製品販売、市場およびその他のリソースを利用して、yihuaと同様の製品を生産し、莫大な利益を追求します。

それ以来、江源華らは制御不能になり、徐々に民間企業の巨大なクラスターを発展させました。 2002 年から 2010 年にかけて、江源華氏は蔵華モデルを模倣し、10 社以上の肥料・化学会社を次々と買収し、急速に私的領域を拡大しました。江源華氏とその親戚や友人は、同様の製品を違法に運営することに加えて、株式を分割して関連企業から配当金を受け取り、不当に賄賂を要求して受領し、一華社の利益を著しく損なった。

グループの幹部らは狂ったように金を貯めており、その家族も「利害を共有している」。宜華グループの幹部の親族が集まって会社を登録し、必要なものは何でも会社が供給する。蒋元華さんの妹は宜華市に石炭を供給しており、彼女の親戚のドゥアンさんは宜華市に石炭棒機械を供給している。運転手の運送会社は、宜華市での危険化学物質の輸送を独占している。元党委員で一華集団副総経理の張忠華氏が勤務するところはどこでも、彼のいとこである胡蒙蒙氏が彼に従い、家族関係を利用して張忠華氏の経営陣内のプロジェクトを獲得し、大金を稼いだ。

江源華氏はまた、全従業員貿易の名の下に、企業の幹部や従業員を動員して多数の取引プラットフォーム企業を登録させ、易華社のさまざまな調達・販売業務に参加させ、売買の中間リンクを人為的に増やした。多数の貝殻取引プラットフォーム企業が国有企業の周囲に「暗い川」を形成し、本来国有企業に属していた利益が規制に違反してプラットフォーム企業を通じて個人の懐に流れ込んでいる。

2001年以来、宜華は企業資金を口座外に保管するために多数の個人口座を開設し、発生した資金額は数十億元に達し、「小さな金庫」のような巨大な資金プールを形成した。これらの資金は主に江源華氏の妹や幹部の妻らで構成される親族や友人のグループによって管理されており、彼らは長い間監督の外にあったため、幹部らによる横領や横領への扉が開かれている。

「蒋元華氏の在任中、宜華氏は4つの側面において4つの顕著な問題を抱えていた。1つは類似事業の違法運営、大規模な関連取引への関与、全従業員貿易の名の下で国有企業の利益を横取り、そして民間の外部会社を設立したことである。同社の組織に4種類の「ウイルス」が侵入し、その構造が拡大し、汚職が蔓延する隠れた危険が生じた」と宜昌市規律検査委員会の副書記兼副局長のヤン・ユーチャオ氏は述べた。監視委員会。

深く掘り下げて調査します。

企業に依存して食べていく企業の未解決問題を引き続き是正し、国有企業に依存して「ファミリービジネス」を発展させる「蛾」を断固として排除する。

2017年4月、中国共産党湖北省委員会の第7検査チームは、検査中に発見された宜華グループに関連する問題の手がかりを省規律検査委員会に送付した。この取り決めによると、宜昌市規律検査委員会は予備調査を実施するための特別委員会を設置し、その結果、江源華氏と一部の幹部に深刻な汚職問題があることが判明した。

特別委員会は、宜華社の多くの上級幹部に対する事件の再検討を提出し、江源華氏の問題についての多くの手がかりを入手した。 2018年初め、江源華氏は解任され、彼の昇進は省規律検査監督委員会によって審査、調査された。

グループの「トップリーダー」から多くの企業幹部、関係する近親者やビジネス関係者に至るまで、多くの人々が関与し、長期間、そして巨額の資金を投じて汚職撲滅作戦が宜華市で進められた。

「捜査の結果、江源華氏は国有企業に依存して『家業』を発展させている典型的な汚職であることが判明した。彼の専門性の高さと複雑さは極めてまれである」と第十審副課長は述べた。宜昌市規律検査監督委員会調査室は、蒋元華氏が同様の事業を運営している問題を隠蔽するため、買収後に易華氏の名で交渉したと紹介した。イーファから移籍したチームも名目上の辞任手続きを経て、ザオファから得た巨額の利益は、彼の個人的および関連する幹部に移された。

特別委員会は彼の財産支出が正当な収入を大幅に超えていたことを調査し、蒋元華氏や他の幹部らのzaohua社からの配当金などの異常行為を解明する手がかりを追った結果、zaohua社の買収に使われた資金がyihua社の資金から流用されていたことが判明した。 、そしてzaohuaに転勤した上級幹部はこの状況を回避しようとしていましたが、リスク管理は偽りの辞任であり、zaohuaは調達、生産、販売などのリンクにおいてyihuaの人的、技術的、市場などのリソースを最大限に活用していました。

「蒋元華氏の希望的観測は、法的リスクを回避しながら自分の利益を得るというものである。彼は自分自身を隠蔽するための努力を惜しまなかったが、隠蔽の過程でさらなる痕跡も残した。宜昌市の対策委員会のメンバーであり監督者でもある。」中国共産党中央人民法院規律検査監督チーム長の夏光清氏は、規律検査監督機関は資本チェーン、権力チェーン、物質チェーン、異常現象の裏に隠された問題を徹底的に調査し、速やかに問題点を特定し、衝撃を与え、決意を示します。

元党委員会副書記および一華グループ常務副総経理として、王在暁氏はまた、企業を利用し、国民を犠牲にして私的に利益を得るために企業に依存していた。彼はその権限と影響力を利用して、グループの関連会社の上級幹部に頻繁に挨拶し、弟たちのプロジェクトの遂行、鉱物原料の供給、危険化学物質の輸送、支払いの決済の便宜を図り、汪華氏に頼って王家の事業を構築した。

対策本部はまず、プロジェクトの遂行、鉱物原料の供給、危険化学物質の輸送という点で、王在暁氏の家業プロジェクトに存在する問題を特定し、その後、関係する企業幹部を探し出して調査し、証拠を収集したところ、王在暁氏が地位上の影響力を利用したことを発見した。親戚や友人に利益をもたらし、取引やその他の問題を構築するため。

捜査の結果、江源華は党の政治規律、中央委員会八項目規定の精神、組織規律、誠実規律、大衆規律、生活規律に重大な違反を犯し、贈収賄、公金横領、資金流用の疑いが持たれた。資金、インサイダー取引、同様のビジネスの違法運営、国有企業職員による職権乱用犯罪、さまざまな方法による国有資産の共食い、そしてこの事件に関与した金額は巨額である。 2018年9月、江元華氏は「二重解雇」された。 2022年4月、江元華氏は終身刑を言い渡され、すべての個人財産は没収された。王在暁氏を含む20人以上の幹部が「二重解雇」され、2年から22年の有期懲役刑を言い渡された。

「党の指導力が弱まり、党の構築が不足し、党を包括的かつ厳格に統治できないため、かつては法律や規律の違反が宜華市の常態となっていた。企業を倒すために企業に依存するという問題は増殖し、広がり続け、崩壊をもたらした」党書記兼宜華集団会長の王達鎮氏は、党組織は宜華の汚職問題を徹底的に調査し、企業への依存という未解決の問題を一掃することに注力したと述べた。そして、企業を食べることで、イーファは完全に救われ、会社の進歩の方向性が修正されました。

変化と治療を促進する:

地方自治体の国有企業を監督し、この事件を調査と是正の警告として活用し、国有企業幹部が同様の事業や関連取引などを通じて不当な利益を追求することを防止する。

蔵華社を買収して以来、蒋元華氏らは「家業」を稼ぐために懸命に努力しながら「企業」を経営してきたが、彼らは国有資産の価値をいかに維持・増大させるかではなく、それを活用することを考えている。宜華を世界の「民間企業」にするための改革。

宜昌市党委員会常務委員、市規律検査委員会書記代理のzhan xueshi氏は、「一連の宜華汚職事件の捜査と処理により、国有企業に対する党の指導力が強化された」と述べた。監視委員会の主任は、ベンチマークを通じて、国有企業の改革と発展に関する習近平総書記の重要な発言の精神に基づき、我々は事例調査と事例に基づく改革を強化し、国家経営の方向性を調整したと述べた。国有企業の改革と発展。

ローリング捜査は止まらず、汚職抑止力は引き続き強化される。事件を集中的に処理した後、宜昌市規律検査監督委員会は、宜華市の他の問題、特に蒋元華事件後も自制せず犯罪を犯した人々の追跡調査を行う特別部門を指定した。確率。同市の国有企業に対する高圧的な汚職撲滅キャンペーンのさなか、宜華グループの元副総経理の張忠華氏や馮嘉新氏らが捜査と起訴の対象となった。

国有企業における汚職事件の捜査と処理の基本的な目的は、企業の健全な発展を促進することである。規律検査監督機関は、宜華市の一連の汚職事件の調査を通じて、企業に依存して企業を利用する問題を全面的に調査し、関係者の責任を追及し、改革とガバナンスを推進する事件を実行し、関係部門の強化を推進した。汚職の蔓延と状況を断固として根絶するために地方自治体の国有企業を監督する。

この事件で摘発された類似事業および関連取引の違法運営を受けて、宜昌市規律検査監督委員会は、宜華集団に対し、管理体制を全面的に見直し、廃止、改革、確立を通じて過去の不正行為を速やかに阻止し、確立するよう求めた。正しい方向性を確立し、規律とルールに対する強い意識を確立し、企業が規律と法律に従って管理を標準化するように指導します。宜華グループ規律検査委員会は監督と規律を強化し、党委員会に対し民主集中制を厳格に実施し、主要な問題について集団調査を実施し、業界チェーン全体にわたる完全性リスク防止を強化するよう求めている。

宜昌市規律検査監督委員会は、宜華市の一連の汚職事件を調査した結果、市党委員会に市国有企業に対する特別検査を実施するよう勧告し、現在11社の市国有企業が2回に分けて検査を受けている。市国有資産監督部門が市の国有企業を監督し、宜華市と比較することを推奨する。この事件で明らかになった問題は、ある事件から別の事件に推論することによって調査され、是正される予定である。タイムリーなやり方。

検査、事件調査、特別検査などにより、宜華などの国有企業の経営者が営利目的で民間企業の設立に投資し、生産・運営に参加していたことが判明し、より大きな誠実性リスクをもたらしていることが判明したことを考慮し、宜昌市規律検査監督委員会は、類似ビジネス、関連取引、影の会社およびその他の違反行為の発展を促進した。これを一掃するために、市党委員会組織部と市国有資産監督管理委員会は共同で「宜昌市規律検査監督委員会」を発行した。市国有企業の経営管理活動における指導者間の利益相反の防止に関する措置（試行）」では、市国有企業の指導者がその地位を利用して類似の事業や関係者に従事してはならないことを強調している。取引等は、本人、その配偶者、子、その配偶者、その他特に関係のある者の利益を図るものです。清算後、200人以上の経営者が関連民間企業から全株式を引き出した。

この事件により、宜昌市は国有企業分野における監督の欠如を明らかにし、監督検査局が市国有企業と連絡を取り、「事務所、団体、地元企業」の共同協力メカニズムの導入を模索した。規律検査・監督チームを派遣して監督し、審査・調査室を派遣して関連する地方規律検査・監督委員会と協力し、地方自治体に7人の規律検査委員会書記を選出した。主要な地方国有企業の規律検査業務の指導力を強化するため、地方自治体が管理する国有企業の規律検査委員会書記の選定・管理に関する暫定措置「暫定」を策定・実施する。 「地方国有企業の規律検査の実施状況の評価と評価に関する措置」、「地方国有企業の規律審査の強化に関する意見」などにより、規律の監督と執行を改善するための特別研修コースが組織されました。国有企業の規律検査・監督幹部による能力レベル。

出典 | 中央規律検査委員会および国家監督委員会のウェブサイト