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ニュージャージーによって書かれた

全文は4つの章に分かれており、これは第1章です

議論に入る前に、まずこの記事のタイトルにあるネルソン時代について概説しましょう。ネルソンの時代は、フランス革命とナポレオン戦争の時代にほぼ一致します。したがって、一般的に言って、この期間のイギリス海軍を説明するための期間は、1793 年のフランス革命の始まりから 1815 年のナポレオン戦争の終結までです。しかしネルソン自身は1805年のトラファルガー海戦で亡くなった。したがって、この記事で取り上げる時代は 1793 ～ 1805 年となります。

ネルソン時代のイギリス海軍について記述した戦史はすでに数多くあるため、この記事では、海軍本部の運営状況や構造、士官の昇進、艦隊司令官の日常業務など、一般的な戦史ではあまり注目されていないいくつかの問題を紹介します。 、戦艦の分類など。

1つ。海軍本部の概要

1793年、フランス革命軍がオランダに侵攻すると、イギリスはフランスに宣戦布告した。英国議会の議員らはフランスに対する態度を巡って意見が分かれた。 1つのグループはピット・ザ・ヤング首相に代表される保守党とポートランドホイッグ党であり、彼らは「英国のシステムが世界で最も完璧なシステムである」と信じており、「国の存続のための戦い」を要求しています。フォックスホイッグ党は革命的な思想傾向を認識し、フランス革命を支持し、フランス軍との戦争に反対する。できるだけ多くの政治的同盟者を見つけるために、ピットは政府を再組織し、ポートランドホイッグ党を政府に引き入れた。初代海軍卿の任命に関して、ピットは、初代海軍本部卿である弟のチャタム伯爵には才能が欠けているわけではないが、外界で「閣僚の悪名高い人物」と呼ばれる要件を満たしていると信じていた。 「明らかな怠け者」のイメージ。彼らは平時に雇用することができますが、戦時中に働く資格はありません。海軍内部には北部政府で海軍卿を務めたサンドイッチ卿を復権させるべきだという声もあったが、ピットは北米独立戦争でのサンドイッチ卿の成績不振を踏まえて復権すべきだと考えた。サンドイッチ卿を権力に復帰させる必要はなかったが、海軍本部への復帰は選択肢ではなかった。ピットは最終的にスペンサー卿を大臣に選び、チャールズ・ミドルトン卿が海軍評議会の委員を務めた。

1794 年に海軍本部はいくつかの調整を加えました。これは戦争への対応であり、ピットが合理的な改革に反対していないことをポートランドホイッグ党に示すためであった。この時、海軍委員会の負担が多大であったため、海軍委員会の負担を軽減し、無用な紛争を避けるために、ハノーファー王朝初期に廃止された運輸委員会が再び歴史の舞台に登場した。この委員会は軍の輸送任務を担当しました。アウグスブルク同盟戦争中と同様、この委員会は依然として国務長官（国務長官）によって部分的に管理されていた。 1795年に傷病委員会から捕虜管理の責任を引き継いだ。

リトルピート

ミドルトンはベンサムを司法長官に任命した。司法長官は海軍本部の書記官であり、造船所で絶対的な権力を持っていた。精力的なベンサムは期待に応え、重要な発明や革新を精力的にサポートしました。彼の任期中、ポーツマス乾ドックは大型船を収容できるように再建され、ドックゲートの代わりにケーソンが導入されました。また、銅板ミルやブロックミルなどの造船所内での蒸気エンジンの使用も推進しました。

ミドルトン氏の在任期間は短かった。 1795年11月、内閣は西インド諸島海軍司令官ラフォーリーの辞任を要求した。スペンサー氏の命令執行にはミドルトン氏の署名が必要だった。しかし、ミドルトンはこの行動は海軍省の伝統に反すると考え、スペンサーの要求を受け入れることを拒否し、怒って辞任した。しかし、ミドルトンはピットの個人的な海軍顧問として海軍問題から完全に離れたわけではなく、依然として一定の影響力を持っている。

1783 年にハウ卿が海軍本部卿になって以来、議会と海軍本部は数多くの財政改革を導入してきました。スペンサーの時代に改革は加速した。これには食糧委員会の弾劾も含まれていた。議会および海軍委員会は、食糧委員会の委員は自分たちを危険人物とみなしており、そのほとんどが議会の保護傘に勇気づけられており、それが非効率を引​​き起こし、さらにはオフィスに来て仕事をすることを嫌がっていると考えていた。汚職も深刻だ。 1787 年から、連続した委員会がそれを調査しました。しかし、食糧委員会の改革が完了したのは 1807 年になってからでした。

実行されたもう一つのより重要な改革は、予算権限の所有権をめぐる競争である。海軍の財政力は常に自らの手中にありました。海軍本部は基本的に財務省の管理から独立しており、独自の収入があり、その支出は海軍本部自体によって監査および検査されます。海軍は議会の投票によって資金提供されており、財務省は海軍本部の財政や海軍予算に対してほとんど影響力を持っていない。海軍本部は財務見積りを作成して枢密院に報告するだけで済み、枢密院はそれを議会に提出して承認を得る。資金の配分は、議会によって与えられた要件に従って厳密に実施される必要はありません。伝統的に、海軍の財政予算は監査官の責任である。 1797 年から、海軍省と財務省の間で 10 年にわたる綱引きが始まり、財務省は会計検査長官から予算権限を掌握しました。この事件は海軍本部の財政力の喪失の始まりでもあった。

さらに、財務委員会は海軍本部の固定費の調査を試みたが、不必要な経費の一部を削減することに同意したものの、海軍本部の職員が「戦争のストレスの多い時期に十分な資金を確保できる」ようにするために寛大な給与が支払われるべきだと主張した。仕事"。こちらの要望にも応えていただきました。

1801年、ピットは辞任し、アディントンが首相に就任し、初代セントビンセント伯爵ジョン・ジャービスを海軍卿に招聘した。一年中海で戦っていたジャーヴィスは、海軍委員会の文民スタッフに大きな不信感を抱いていた。多くの船員と同様、彼は「公務員は芯から腐っている」と信じていた。海軍艦隊から海上で十分な食料、真水、必要な保守物資を奪っているのは、民間人の無能さである。セント・ヴィンセント卿は自分のやり方を主張する男であり、同僚や部下の提案には決して耳を貸さず、委員会との議論を利用することを考えていません。妥協、交渉、寛容は「裏切りと弱さ」の行為とみなされます。

ジョン・ジャーヴィス、セント・ヴィンセント卿

セントビンセントの造船事情に対する不満は 2 つのカテゴリーに分けられます。まず、造船所では誰も真剣に働いていません。セントビンセントは、ミッションの10％しか実行されていないと述べた。第二に、彼はすべての請負業者が汚職行為に関与していると信じていた。 19世紀初頭、戦争とインフレによりイギリスの食料価格は前世紀初頭の5～6倍に上昇し、それに応じて賃金も上昇した。セント・ヴィンセントはこうした現象には目をつぶったが、造船所労働者の給与引き上げ要求は裏切りであり犯罪行為であるとみなした。この問題に対するセントビンセントの解決策は、役人であれ労働者であれ、彼に反対する者を全員解雇することであった。 1803 年 5 月に再び戦争が勃発したとき、セントビンセントの海軍造船業に与えられた損害はすでに目に見えていました。造船所の労働者の数は 5 分の 1 に減り、彼らの熱意は大きく損なわれました。

セントビンセントの最大の敵は海軍評議会でした。彼は既存の海軍理事会メンバーを追い出し、自らの管理下に新しい理事会を設立したいと考えていた。セントビンセントは、海軍本部評議会がリアルタイムで海軍本部評議会を監督できるように、海軍本部に忠実な職員を設置した。同氏は食糧委員会でも同様の動きをした。セントビンセントは海軍評議会のメンバーたちを容赦なく罵倒し、侮辱した。同時に、セントビンセントは造船所に自分の信者を設置しました。そして暗に造船所職員が海軍委員会の命令に従わないようにした。造船所の監視員は造船所の従業員を監視し、違法行為を見つけようとします。セント・ビンセント自身も、いわゆる横領者を暴こうとして多くの造船所の口座を没収した。

セントビンセント島の「改革」の中心は、1802年12月に設立された海軍調査委員会であり、海軍委員会を統制しようとして設立された。セントビンセントは、自分には海軍委員会の士官を解任する権限がなく、彼らが自ら辞任するつもりもないことを知ったとき、調査、有罪判決、裁判を目的とした機関を設立した。セント・ビンセントの理不尽な行動は、アディントンの閣僚でもあった大法官さえ激怒させた。判事らは、委員会は完全にセントビンセントの主観的な意志に従って行動しており、汚職撲滅の目標を達成できなかっただけでなく、無能な委員会の保護にもなりかねないと考えた。

セントビンセントの行動は明らかに海軍本部の仕事に大きな打撃を与えた。調査委員会やスパイの監視下で、海軍委員会やその他の委員会のメンバーは危険にさらされていた。海軍本部内では基本的な信頼が失われていた。セントビンセントの行動は保守党に多くの言い訳を残しただけでなく、多くの個人的な敵も生み出した。セント・ヴィンセントは海軍の機能不全と腐敗と闘おうとしたが、組織の欠陥ではなく個人の道徳的資質にのみ焦点を当てた。アミアン条約が破棄され、フランスとの戦争が再燃すると、ピットと他の反対派は英仏海峡の防衛があまりにも怠慢であり、艦隊の動員効率も非常に低いと信じてセントビンセント島を批判し始めた。 。さらに、セントビンセント島も戦争中に緊縮財政政策を採用しており、そのため出航する艦隊に十分な後方支援が提供できなかったが、セントビンセント島と個人的な関係が良好であったネルソンさえもこれについて不満を述べた。それでも、セントビンセントはこの時点でもまだ調査委員会を利用して反対派を攻撃していた。セントビンセントの不適切な政策もまた、アディントン政府を崩壊させる最後の藁となった。

1804年、ピットが二度目の王位に就いた後、海軍本部卿はメルヴィル卿（初代メルヴィル子爵）となった。メルヴィルは海軍のさらなる改革を試みたが、1805年の春に調査委員会が再びストライキを起こし、メルヴィルを弾劾し辞任に追い込んだ。 80歳近くになるチャールズ・ミドルトンは、ついにバーハム卿として海軍最高権力を代表する念願の地位に就いた。バルハムが就任したとき、ナポレオンの大陸軍はブローニュでイングランドを狙っており、フランスのトゥーロン艦隊はピエール・ヴィルヌーヴの指揮のもと地中海を離れ跡形もなく消えた。バーハムは海軍本部を再組織し、海軍本部評議会の同僚たちを部下にし、日常業務を彼らに引き継ぎながら、上から戦況をコントロールした。彼はイギリス海軍の広大な情報ネットワークに基づいて詳細な戦略を開発しました。ホワイトホールから提督たちに直接、大量の命令が発せられた。情報の流れを維持するために、バーハムは巡洋艦と信号基地に基づいた信号ネットワークを確立し、メッセージの送信に必要な時間を大幅に短縮しました。バーハムは機能不全に陥った傷害委員会を運輸委員会と統合し、昇進システムの管理を強化するなど、行政問題にまったく関与していなかったわけではないが、オーシャン・チェスでナポレオンと対戦することに全力を注ぎ、この素晴らしい試合でのバーハムの決定的な勝利は、バーハムの決定的な勝利となった。トラファルガー海戦。

チャールズ・ミドルトン、バーハム卿

18 世紀末から 19 世紀初頭は英国海軍本部の変革期であったため、その機関は頻繁に追加および削除され、英国海軍本部はさまざまな臨時委員会および常任委員会を設置し、頻繁に変更が加えられました。ここでは、バーハム卿の在任中 (1805 ～ 1806 年) の海軍本部の構造について簡単に説明するだけです。

前述したように、バーハムは海軍本部を再組織しました。海軍本部の所在地はホワイトホールです。バーハム海軍本部卿自身を除き、再組織された海軍本部委員会のメンバーと組織には以下が含まれます。

第一海/海軍/職業領主。海軍卿不在時に海軍委員会を担当する。責任には以下が含まれます: 港湾提督との通信を含む軍事通信。海軍卿の許可があれば、彼は艦隊の運用を担当し、提督や艦長に命令を下すことができます。兵器や士官の昇進を担当する場合もあります。

第二の海/海軍/職業領主。下位委員会や機関と連絡を取る。

第三海卿（第三の海/海軍/職業領主）。海軍卿の監督の下、すべての委員会役員および専門役員の任命に責任を負います。

3 人の海王は対等であり、海軍評議会の主要な決議には海王の署名と長官の連署が必要です。

さらに次のようなものもあります。

シヴァル卿。 「海の主が自分の仕事に集中できるように」内務大臣はすべての文書に署名し、日常業務を処理することになる。彼らはまた、海事委員会にもアドバイスを提供する予定だ。彼らの義務は単に手紙に署名することだけのようでしたが、海の主にはそれを扱う時間がありませんでした。ただし、文民長官は、海軍本部卿や海軍卿よりも海軍行政の経験が豊富な場合があります。場合によっては、ホワイトホール以外で他の役割を担うこともあります。

第一秘書。二等書記官の補佐を受けながら、海軍本部への手紙やその他のメッセージを処理します。一等書記官が重要でないと判断したメッセージは、処理のために大臣に引き渡す必要はありません。海事委員会の会合の結論と書記官が書いた手紙の草案を送り、他の手紙をチェックして署名する。海軍本部を監督および管理し、海軍本部の業務を分配します。海軍本部への訪問者を受け入れます。

第二秘書。海軍委員会の議事録を保管しています。解雇された職員の申請書、および同様の状況に関する港湾司令官および他の役人からの請願を処理します。信号所及び海防事務を監督する。情報の伝達を監督します。必要に応じて、秘密の手紙を書いてコピーし、一等書記官の負担を軽減します。長官は内閣によって任命され、単なる管理者および監督者であり、政策立案者ではありません。

海軍本部は一等書記官が長官を務めます。大まかに言うと、これには海軍本部のすべての役職と役員が含まれます。これらには、英国海兵隊事務所、海兵隊給与計算室などが含まれます。この事務所の任務は、海軍長官および海卿と海軍士官、船員、海兵隊員、下位委員会および他の海軍機関、他の国務省および民間および商業団体との連絡を処理することである。また、事務員は各種帳簿や議事録、名簿などを管理し、免許証や覚書などの文書の管理も担当します。

サマセットハウス

海軍本部に加えて、他の多くの海軍事務所がサマセット ハウスに拠点を置いています。海軍委員会は海軍の日常管理業務を担当します。その主体は海軍省（navaloffice）であり、構成員のほとんどは文官である。勝利委員会、輸送委員会、傷病委員会、および出納事務所や六ペニー事務所など、海軍の日常管理業務を担当する一連の事務所を管轄しています。海軍委員会は海軍委員会に対して責任を負いますが、紙面の都合上、詳しくは説明しません。

つづく