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江西省の制度改革例:16部門の関連機能を統合する人民生活サービス局の設立

2024-09-14

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江西省の現在の郷制改革の内容が徐々に明らかになってきた。

その中で、吉安市遂川県高平鎮が最近発表した「2024年の制度改革作業概要」では、文書の精神に従い、高平鎮の実際の取り組みと合わせて「人員の配置」が紹介されている。 「立場に応じた」「家族を分離しない分業」が実施され、全体的な取り決めが行われ、科学的展開が行われ、現在町には5つの内部機関、すなわち「五役場」が存在する。

1つ目は党政局であり、町の党務と行政事務を担当し、2つ目は党建設局であり、町の党活動の設立、中止、調整、日常の党員管理を指導する責任があります。 3 つ目は、町の財政を担当し、町内のさまざまな歳入と支出の管理を調整し、財源の構築を強化し、税の徴収と管理を支援する経済開発局です。 4 つ目は、人民生活サービス計画の策定と実施、および人々の生活の発展に密接に関連する業務を主に担当する人民生活サービス局です。 5 つ目は、主に町の総合的な統治を担当する社会統治局です。政治と法律、請願による安定維持、司法調停、共同治安予防、草の根統治、対悪と対悪、法の支配の構築、コミュニティ矯正、法的援助、都市管理、危機管理、生産安全、生態学. 環境保護、食品、医療など。

町に附属する公共機関は2つあります。1つは便利サービスセンターであり、主に行政事務の公開調整やビジネス環境事務の最適化を担当し、行政許認可(認可)業務、公共サービス、行政サービス等を一元的に受け付けて処理しています。 2つ目は、高平鎮人民政府の名において比較的集中的に行政罰の権限を行使する総合行政法執行チームである。主に管轄区域内の行政罰および関連する行政執行および監督・検査権限を担当し、関連する上級法執行部門の法執行業務の実施を支援します。 「5+2」組織には現在 13 名のリーダー職があり、人員配置の効率化率は 27% となり、管理上人員を過剰にせず、業務に余裕を持たせるという目標を達成しています。

「この改革により、町内の各部門の機能がより合理的に配置され、制度設定がより標準化され、設立と人員がさらに合理化されました。私たちの町は、経済発展、公共サービスの機能をさらに強化しました」高平鎮は、地方政府が「原則として一つの分野の事項を一つの部門が調整し、原則として一つの事項を担当する」という改革理念を堅持していると結論付けた。郡政府レベルでは、5 つの内部機関が設立および再編され、その下位部門として 2 つの公的機関が設けられています。部門の責任の重複や満足のいかない人間関係など、20 を超える長年の問題が解決されました。

例えば、新設された人民生活局は、農業・農村(農村活性化)、林業、水利、教育・スポーツ、科学技術、文化、ラジオ・テレビ観光、保健、民事(都市貧困緩和)、人事と社会保障、社会救済と支援、二重支援と特別ケア、高齢者、5つの保障と生活手当、退役軍人関連、医療保障、葬儀管理およびその他の関連機能を含む16の部門の形成を促進する。統一的な指揮、即応性、および上下の連携を備えた民生管理システム。民生サービスの長期的な存続を打ち破る。細分化、資源の分散、建設の重複を特徴とする細分化された分業パターン。

今回の組織改革では、15の産業局の機能配置を当初の12部門から現在の「5+2」組織に再調整し、計5つの社内組織をスリム化した。例えば、経済開発局は、当初の経済管理局と財務局が合併して設立され、経済開発局の局長が管理し、他の局のスタッフが積極的に協力し、さまざまな政府財政を完了するために協力しています。町の機能範囲内の予算、決算、歳入と支出の管理およびその他の経済事業は、内部組織の包括的な変革をさらに促進し、所管業務に対する内部組織の集中管理レベルを強化しました。

高安市龍潭鎮には調整後、党政府弁公室、党建設弁公室、経済発展弁公室、人民生活サービス弁公室、平安法律事務所の5つの内部機関がある。

「龍潭町制度改革実施計画」によると、党政府弁公室(党建設弁公室)は党政府弁公室に改名され、その責務は町党委員会と政府機関の日常業務を担うよう調整され、責任を負う。省庁間の総合調整、政策調査、政務監督、事務秘書業務、機密、機密、情報、会議事務、後方支援等の業務新設された党建設局は、主に党の構築、組織、宣伝、懲戒検査、統一戦線活動、軍隊、大衆団体などを担当し、幹部、人材、人事、組織確立、退役軍人幹部の活動も担当する。 。

龍潭鎮は財政経済局を経済発展局に改名し、経済発展計画の策定と第一次、第二次、第三次産業の指導と管理の実施を担当し、投資促進、公共資産を担当するよう調整した。集団資産管理、科学技術の普及、統計などの業務を担当し、財政、税務調整、監査、村レベルの会計管理を担当します。農民の負担を軽減するための監督と管理を担当する; 農村集団土地の譲渡に責任を負う; 農民に専門的な指導を提供する 協同組合は農業の促進、農業機械技術、作物の病気や害虫の監視と予防を担当する。管轄区域内の水利施設建設計画を担当し、動物の伝染病予防と検疫、移民の再定住、河川長官制度、林業およびその他の業務を担当する。

地方政府は社会事務局を人民生活サービス局に改名し、その責任範囲を天然資源、計画、生態環境保護、その他の総合的な管理を指導し促進する責任を負うように調整した。公共サービス、および人々の生活に密接に関係するさまざまな公共サービスを組織し、実施する仕事。障害のある人など、退役軍人に関連するサービスを担当します。

龍潭鎮はまた、社会統治局(緊急管理局)を平安律法局に改名し、総合的な社会保障管理、安全構築、法の支配構築、請願と安定維持などを担当するよう責任を調整した。 、グリッドベースの社会ガバナンスサービスを強化し、民事問題を指導および調整します。紛争調停およびコミュニティ是正作業、管理、調整および包括的な管理作業プラットフォームを担当し、生産安全、緊急管理、およびさまざまな対応計画の策定と実施を担当します。自然災害、緊急事態、大規模事件。

農業・農村業務の責任が経済開発局に移管されたため、農業・農村局は廃止された。

さらに、福州市林川区松湖鎮は、郷政府の内部組織を党政庁、党建設局、経済発展局、人民生活サービス局、平安法律事務所に再定義した。地方公共団体は、組織構造及び職位管理に基づく職員の最適配置及び動的な調整の仕組みを確立・改善し、固定任務、固定職、固定責任、固定人員の実施を実施し、全職員を含めた職位管理を実施している。を導入し、「1人兼複数ポスト」または「1ポスト複数人」を導入し、人材力と職務のバランスを確保し、アイデンティティ管理からジョブ管理への変革を推進します。