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労働者日報-中国産業ネットワーク記者タオ・ウェン

読書のヒント

資格保有者は所属部隊の業務には参加しないが、土木建設の分野では時折「資格」に関する混乱が発生し、多くの仲介業者が積極的に「マッチング」を行っている。検証を求める当事者と証明書所有者。 「認証」行為の存在は、エンジニアリング プロジェクトにおける担当者と立会人の分離現象を引き起こし、エンジニアリング プロジェクトの品質に隠れた危険をもたらします。

「一級住宅建設許可証、貴州と湖北の場合は3ヶ月で5,000～6,000元、浙江の場合は17,000～18,000元で、1年間の社会保障が支払われます。」 「証明書を受け取ったので、お金が集まるのを待ってください。」...最近、北京の張さんは仲介者から上記のメッセージを受け取りました。張さんは、昨年自分の一級建設技士の資格をソーシャルプラットフォームに投稿して以来、時々仲介業者から個人的なメッセージを受け取り、自分の資格を掲載する意思があるかどうか尋ねてきたと語った。

証明書の所属とは、個人の専門資格証明書を雇用されていない部門にリンクすることを指し、所有者は通常、所属部門の業務には参加しませんが、一定の報酬またはその他の利益を得ることができます。高額な報酬と福利厚生により、一部の非開業医が「資格を取得する」ために研究を行うようある程度誘導されました。 「認証」行為の存在は、エンジニアリング プロジェクトにおける人材と証明書の分離という現象にもつながり、働く人は証明書を持たず、証明書を持っている人は仕事をしないという現象が起こり、エンジニアリング プロジェクトの品質に重大な潜在的な危険が潜んでいます。

「ぶら下げ証明書」の混乱をさらに取り締まるために、住宅・都市農村開発省と人的資源・社会保障省は最近、違法行為に対して特別な措置を講じることを決定したとの通知を出した。エンジニアリング建設分野の専門家および技術者向けの「吊り下げ証明書」など。しかし、記者は取材を通じて、「証明書ぶら下げ」の混乱が依然として存在し、多くの仲介業者が証明書を求める当事者と証明書保有者との「マッチング」を積極的に行っていることを知った。

証明書の需要により、試験と「証明書」のブームが生じています

張氏に連絡を取った仲介業者は、北京市通州市の技術開発会社の出身だと主張し、表示された営業許可書には、同社の事業範囲に建設労働下請けと一般建設請負が含まれることが示されていた。仲介業者によると、同社は北京で１０年以上「証明書登録」業務を行っている。

多くの仲介業者によると、企業が認証の加盟を求める目的には、入札、資格審査、資格維持、新規申請などが含まれており、加盟期間は1年から2～3カ月、費用は数千～2万ドルかかるという。 30,000元まで。

大手建設会社の第 2 レベル部門で働く李航興氏によると、住民投票プロジェクトでは通常、入札部門に数人の第 1 レベルの建設エンジニアが必要だという。一般請負プロジェクトにはこの証明書が必要であり、一部の大規模プロジェクトには主任技術者の要件があり、会社の資格を維持するために一定数の異なる証明書も必要です。

記者が問い合わせてみたところ、建設総合請負の資格を例に挙げると、3級資格の条件は、「建設工学系と機械電気系の建設技術者登録者が合計5名以上」となっている。建設工学の登録建設技術者 4 名以上、建設工学関連専攻の中級以上の専門職称号を有する者 6 名以上、および構造、給排水、電気およびその他の専攻を修了していること。 。特級、一級、二級の資格では、関連する資格保有者の数についてより高い要件が定められています。

証明書の需要により、資格や「認定」のブームが生まれ、その中にはさまざまな業界の人々、フリーランサー、退職者などが数多く含まれています。

湖南省出身のxu liliさんは、中級建設技術者資格、土木監督技術者資格、土木一級積算士資格、建設一級、二級建設技術者資格を相次いで取得した。認証の理由について、彼女は率直にこう言った。「複数の認証の目的は、どの認証が最も高い価格を持っているかを確認し、その認証に所属することです。」

「唯一の社会保障」で「証明書登録」の混乱を抑えられるか？

「証明書の登録」には 2 つの一般的な方法があると考えられています。1 つは、仲介機関が証明書所有者と「委託契約」を締結した後、「雇用会社」に提供する委託派遣です。ライセンス所有者は企業と直接署名し、企業は提携料を支払い、ライセンス所有者に 5 つの保険を支払い、労働関係を締結します。

登録単位と実際の作業単位が一致していることを確認し、「認証」などの違法行為を防止するため、土木建設分野では社会保障と証明書の紐付けが求められています。記者は、現在の市場では、長期の「認証」には通常、「社会保障のみ」の要件が伴うことを知りました。つまり、「認証」の社会保障は、認証に従い、国家が支払う必要があるということです。所属ユニット。ただし、短期的な「証明書登録」には、ほとんどの場合、社会保障移転の問題は含まれません。

登録単位を社会保障および住宅積立金の支払い単位と同じにすることを義務付けることで、確かに「証明書登録」の混乱をある程度抑えることができるが、記者は複数の仲介業者から、この要件では依然として問題を解決できないことを知った。 「証明書の登録」の混乱に終止符を打ちます。 「国有企業や公的機関の従業員でない限り、社会保障と証明書の登録部門は矛盾していても登録できる。関連部門はこれらの職員の『証明書』の問題にのみ焦点を当てているからだ。」あるエージェントはこう言いました。

建設労働の下請けに従事している張偉氏は記者団に対し、エンジニアリングや建設分野の実務家の中には、転職や仕事を変える際に、証明書や人事関係を会社に残す別の状況があることを明らかにした。会社は彼らに毎月基本証明書を発行しますが、彼は会社で働くことはなく、会社が必要とする場合にのみ証明書を使用します。この比較的秘密裏に証明書を登録する方法も、調査の難しさの 1 つです。

「吊り下げ証明書」の混乱によって引き起こされた被害に対し、中国労働関係研究院安全工学院副学部長兼教授の任国佑氏は、「吊り下げ証明書」の行為自体が労働基準法に違反していると分析し、指摘した。建設業法、入札法、建設技術者管理規程、その他の法令に違反した場合、資格保有者は法的制裁を受ける可能性があります。関連するエンジニアリング プロジェクトに品質、安全性、その他の事故などの問題が発生した場合、名目上のプロジェクト リーダーまたは技術者としての証明書所有者は法的責任を問われ、場合によっては刑事責任を問われる可能性があります。関連法規に従って、資格保持者は関連活動に参加した場合、専門資格証明書を取り消される場合もあります。

多様な人材評価制度の確立を促進すべきである

レン・グオユウ氏は、「認証」行為には多くの業界部門や分野が関与することが多く、部門間には情報の島が存在し、情報を効果的に共有することができず、認証への所属に関連する違法行為の発見と捜査が困難になっていると述べた。

しかし、インタビュー対象者の多くは、過去2年間の市場の変化と「認証」の混乱に対する関連部門の厳格な調査により、登録料は以前ほど寛大ではなくなったと述べた。 xu liliさんが遭遇した状況もこれを裏付けるもので、現在の「悪い市場」のため、年間2万元以上の費用がかかる江西省の部隊にのみ1級監督技術者と1級原価技術者の資格を申請した。 「数年前なら、間違いなくこの値段以上でした。」

ren guoyou 氏は、「証明書登録」の混乱に根本的に対処するには、多面的なアプローチが必要であると考えています。まず、管理部門の観点から、第一に、トップレベルの計画を強化し、さまざまな専門資格証明書の登録、使用、管理に関連する法令を段階的に改善し、法令違反に対するコストを増加させることです。 2つ目は、スマート監督システムの構築をさらに強化し、「認証」の動作を制御することです。全方位および多角的な監視を実施します。3つ目は、専門資格認証システムを最適化し、多様な人材評価システムの確立を促進します。人材の任命は証明書に依存するだけでなく、実際の能力と仕事のパフォーマンスにも焦点を当てます。

任国有氏は企業レベルで、企業が連携行動の発生を避けるために完全な内部管理システムと資格審査システムを確立することを提案した。同時に、健全な内部監督メカニズムを確立し、社内の人材育成と導入メカニズムを強化し、外部証明書への依存を減らします。さらに、証明書保有者は、専門的および技術的な人材として、職業倫理の基本を遵守し、いかなる形の「証明書ぶら下げ」行為にも参加することを拒否する必要があります。率先して報告する必要があります。 「証明書のぶら下がり」行為や発見された手がかりを関連部門に提供し、ガバナンス作業を強力にサポートします。

（この記事のインタビュー対象者の一部は仮名です）