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国家能源局総務部、電力生産安全における「3つの違反」に対する特別キャンペーン開​​始に関する通知

(国能総合安全[2024] No.117)

各省（自治区および中央直轄市）のエネルギー局、関連省（自治区および中央直轄市）の発展改革委員会、新疆生産建設兵団、工業・情報技術部門、北京市都市管理委員会、すべての派遣機関、ダムセンター、信頼性と品質監督センター、国家電力安全委員会のすべての企業会員部門：

近年、電力業界では「３つの違反」（違法指揮、違法操業、労働規律違反）による事故（事件）が多発しており、その結果は極めて悲惨であり、問​​題点も極めて典型的である。 6月24日、国営河南電力公司の500kV鳳張二線の送電過程で、指令員が指示を怠り、発電所側の接地スイッチを開いていなかったため、運転保守員が点検していた。張徳変電所側の線路保護装置が設置されていなかったため、送電中に三相地絡が発生し、バックアップ保護装置が踏み外してトリップし、変電所側で電圧損失が発生した。 500 kV 張徳変電所、220 kV 変電所 4 つ、鉄道牽引駅 1 つ。 6月29日、陝西華電裕恒石炭電力有限公司の従業員は、B真空の試運転中に圧力レールの安全対策を復旧せず、吊り上げ作業中に走行中の圧力レールを停止する措置を講じなかった。脱水機、走行中のプレスレールに巻き込まれて死亡。別のスタッフがプレスレールを止めずに作業員を救助したため、作業員の頭部が走行中のプレスレールに衝突し、死者は２名に増えた。 7月13日、中国石炭電力ハミ大南湖新能源有限公司の第一水路のマルチエネルギー補完建設プロジェクトにおいて、シートベルトや安全ヘルメットを着用せず、三番目のはしごから降りる際に人が転落する事故が発生した。 No.159風車の塔の部分に落下して死亡することに注意してください。

事故（インシデント）から教訓を深く学び、「3つの違反」による電力事故（インシデント）の多発を効果的に抑制するため、国家エネルギー局は2024年8月から10月までの3か月間、全国で電力安全生産活動を開始することを決定した. 「アンチスリーバイオレーション」特殊アクション。この度、関係事項を下記の通りお知らせいたします。

1. 学習をさらに強化し、安全開発の概念を定着させる。各部隊は自らの政治姿勢を効果的に改善し、習近平総書記の労働安全に関する重要な指示の精神を誠実に組織・研究し、思想的理解をさらに強化し、人民に対する極度の責任の精神をもって労働安全に良い仕事をしなければならない。開発は人命の犠牲に基づいてはなりません。それは越えてはならない一線です。電力生産の安全性に関する関連政策文書の要件を厳格に実施し、麻痺やまぐれ精神を克服し、安全生産に対する責任をさらに強化し、安全投資、安全訓練、基本的な管理と緊急救助が確実に実施されるようにする必要がある。企業の生産安全管理システムには、下請け部門とアウトソーシング部門の人員、アウトソーシングチーム、労働者派遣要員が含まれています。 「４つのノーミス」の原則に基づき、発生した電力事故（インシデント）を徹底的かつ徹底的に調査し、丁寧に総括・反省し、事故の根本原因を深く掘り下げ、対策を講じなければなりません。電力安全生産の要件を真に実現し、最前線に導入するための実践的かつ効果的な対策。

2.「3つの違反」を総合的に調査・是正するための措置を速やかに組織する。すべての電力会社は事故（インシデント）を教訓に、「３つの違反」に対する特別措置を速やかに組織して実行するとともに、各種の違法命令、違法操業、労働規律違反の特別是正を実施し、生産・建設の総点検を行う必要がある。計画や設備の稼働状況、人員の管理・統制。 「二票三制度」を出発点として、生産現場を効果的にコントロールし、「勤務前会議」「作業前会議」を開催し、危険箇所の分析と事前管理を強化する必要がある、無許可でマスクを着用せずに働く人の数を増やし、ヘルメットの着用、シートベルトの未着用、安全対策の不履行、誤操作、目の見えない救助などの頑固な違反の調査と処罰を強化します。違反が最も一般的であるリンクと位置に基づいて、典型的な違反と未解決の問題について特別な調査と分析を実行し、違反を排除するための効果的な防止メカニズムを探索して確立する必要があります。

3. 第一線の従業員の安全に対する意識と能力を高めるため、広報、教育、訓練を強化します。すべての電力会社は、「ダウン、ダウン、そしてダウン、実行、実行、実行」の原則を遵守し、特に全従業員を対象とした特別措置期間中に「反三違反」の警告および教育活動を実施する必要があります。草の根チームと第一線の職員は、常習的な違反を厳しく防止します。習近平総書記の生産安全に関する重要な解説、電力安全生産法規制、電力安全生産の要点などの精神を、公開アカウント、ショートビデオ、ニュース報道などを柔軟に活用して広く宣伝する必要がある。スキル。 「訓練してから入社」の原則を堅持し、新入社員、異動者、リスクの高い職位の社員、安全管理者等に対する教育訓練を強化する必要がある。ワークショップやチームが、必要な知識を習得し、正しい安全性の価値観を育成し確立するために、職業や立場の典型的な違反を整理してデータベースに掲載することを奨励します。

4. 事故防止要件を効果的に実施し、作業メカニズムを確立および改善します。すべての電力会社は、国家エネルギー局が毎月発行する国家電力生産安全報告書を注意深く検討し、「電力生産事故を防止するための25の主要要件」、「建設安全を防止するための30の主要要件」と比較しなければならない。 「電力建設工事における事故」および「電力製造安全報告書」に基づき、労働安全作業規程等の災害防止対策の要求事項に従い、自らの安全製造業務の弱点を発見し、改善策を提案する必要があります。安全リスクの特定と制御が完全であるかどうか、作業現場に「表皮」が存在するかどうか、安全リスクの管理と制御メカニズムに焦点を当てて、ユニットの安全管理システム、手順と基準、安全リスクの管理と制御メカニズムを徹底的に見直す必要があります。正規化された作業メカニズムを確立および改善するには、規則や規制などを適切に整備し、タイムリーな最適化と見直しが必要です。

5. 処罰の強度を強化し、「3 つの違反」に対する賞罰メカニズムを確立および改善します。すべての電力会社は、各種違反を真摯に調査・是正し、違反点数の仕組みを検討・確立し、安全管理規定を誠実に実施しない労働者、安全な工事計画を履行しない労働者、重大な違反行為をした労働者、違反点数が上限に達した労働者を断固として処罰しなければならない。アウトソーシング部門とアウトソーシング担当者が関与する制限には、現場から立ち去るまで是正のため作業を停止するよう命令する必要があります。外注部門を直接賞罰する単一の方法を改め、賞罰の結果を特定の工事チームや特定の事業者に実施し、賞罰の妥当性と実効性を高める必要がある。 「違反禁止チーム」「党員の周りで違反禁止」などの活動を実態に応じて定期的に実施し、ルールや規律を遵守する積極的な宣伝と積極的なインセンティブを高める必要がある。

6. 組織の指導、監督、検査を強化し、適時に総括し、改善する。この通知を受け取った後、すべての電力会社は直ちに「3つの違反」に対する特別措置の特別な取り決めを行い、組織の指導力を効果的に強化し、実行において適切な仕事をしなければなりません。国家電力安全委員会のすべての企業会員部門は、2024 年 11 月 15 日までに特別措置作業の概要を国家エネルギー局電力安全監督部門に提出しなければならない。すべての派遣機関と地方電力管理部門は、さまざまな監督業務を組み合わせて、管轄内の電力会社の「三大違反」に対する特別行為に対する監督・検査を随時実施し、重大な事態があれば適時報告しなければならない。特に、地域電力会社や中小電力会社に対する指導・検査を強化し、安全生産レベルの向上に努める必要がある。特別行動終了後も、各部隊は自らの実情に応じた「三反」対策活動と日常の安全生産活動を継続しなければならない。

連絡先担当者: Zhang Zheng

連絡先：010-81929627、81929600（FAX）

電子メール: [email protected]

国家エネルギー局総合局

2024 年 7 月 29 日

出典 | 国家エネルギー局