Song Donglin parle d'approfondir la réforme des entreprises publiques : Nous devons créer une atmosphère de courage pour explorer et être capable de tolérer l'échec
2024-08-17
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« Je crains que le plus grand défi dans l’approfondissement de la réforme des actifs et des entreprises publiques soit l’innovation. »
Le 15 août, Song Donglin, directeur du Centre de recherche économique de l'État chinois à l'Université de Jilin et ancien président de l'Université de finance et d'économie de Jilin, a déclaré cela dans une interview exclusive avec The Paper (www.thepaper.cn) au " Séminaire sur les nouvelles entreprises publiques modernes".
Selon lui, l'innovation comprend deux aspects : d'une part, les entreprises publiques doivent continuer à se concentrer sur l'innovation originale et réaliser des percées « 0 à 1 », d'autre part, elles doivent renforcer l'innovation institutionnelle et, dans ce processus ; , ils doivent créer un environnement encourageant, une atmosphère d’innovation, du courage d’explorer et la nécessité d’établir un environnement culturel qui tolère l’échec. Song Donglin estime que les entreprises publiques ne peuvent innover pleinement que si elles ont le courage d’essayer de commettre des erreurs et de les tolérer. « Si tout le monde est prêt à commettre des erreurs et à ne pas en commettre, l’innovation dans les entreprises publiques ne se réalisera jamais. »
Selon Song Donglin, l'objectif de la réforme des entreprises publiques est de permettre aux entreprises publiques de renforcer leurs fonctions de base et d'améliorer leur compétitivité de base.
Il a également mentionné que les entreprises publiques devraient jouer activement le rôle de « capital patient » et amener les entreprises privées et le capital social à transcender conjointement les limites des intérêts à court terme et à participer activement à la configuration industrielle à moyen et long terme, en particulier dans les pays dotés de riches ressources mais de régions relativement en retard sur le plan économique jouent un rôle de premier plan en attirant et en rassemblant davantage d'entreprises, en promouvant conjointement le développement économique de ces régions et en réalisant la coordination et le développement économiques régionaux.
Le séminaire « Les nouvelles entreprises publiques modernes » était dirigé par le Centre de presse de la Commission de surveillance et d'administration des actifs publics du Conseil des Affaires d'État, organisé par le magazine « State-owned Assets Report » et The Paper, et co-organisé par la Commission de surveillance et d'administration des actifs appartenant à l'État de Shanghai. Elle s'est tenue le 15 août sur le Bund à Shanghai.
Le point d'ancrage : améliorer les fonctions de base et améliorer la compétitivité de base
Afin d'améliorer encore la qualité et l'efficacité de la réforme des actifs publics et des entreprises publiques, en juin 2023, la Direction générale du Comité central du Parti communiste chinois et la Direction générale du Conseil d'État ont publié conjointement le « Plan d'action pour l'approfondissement et l'amélioration de la réforme des entreprises publiques (2023-2025) » (ci-après dénommé le « Nouveau plan triennal »), marquant le lancement officiel d'un nouveau cycle d'approfondissement des entreprises publiques réformes.
En juin de cette année, Song Donglin a mentionné dans l'article « Mettre en jeu le rôle important des entreprises publiques dans le développement de nouvelles forces productives » que le « Nouveau plan triennal » se concentrera sur l'approfondissement de la réforme des entreprises publiques vers « améliorer la compétitivité de base et renforcer les fonctions de base » et l'orientation de « construire une nouvelle entreprise publique moderne » a été ajustée.
Récemment, la « Décision du Comité central du Parti communiste chinois sur l'approfondissement global de la réforme et la promotion de la modernisation à la chinoise » (ci-après dénommée la « Décision ») a été examinée et approuvée par la troisième session plénière du 20e Comité central. du Parti communiste chinois a pris des dispositions pour approfondir la réforme des actifs publics et des entreprises publiques.
La « Décision » mentionne que nous approfondirons la réforme des actifs publics et des entreprises publiques, améliorerons le système et le mécanisme de gestion et de surveillance, renforcerons la coordination stratégique des départements de gestion concernés, promouvrons l'optimisation et l'ajustement structurel de l'État. structure économique détenue, promouvoir le capital public et les entreprises publiques pour qu'ils deviennent plus forts, meilleurs et plus grands, et renforcer les fonctions de base pour améliorer la compétitivité de base.
Song Donglin a souligné que la troisième session plénière du 20e Comité central du Parti communiste chinois avait proposé des objectifs clairs et des exigences d'action pour approfondir la réforme des actifs publics et des entreprises publiques. Elle comportait à la fois des orientations et des exigences pratiques. , et fournit un programme d'action de prochaine étape pour le travail des actifs publics et des entreprises publiques.
Selon Song Donglin, l'objectif de l'approfondissement de la réforme des actifs publics et des entreprises publiques est de permettre aux entreprises publiques d'améliorer leurs fonctions de base et d'améliorer leur compétitivité de base, et la clé pour y parvenir réside dans la manière de combiner organiquement fonctions de base et compétitivité de base.
Song Donglin estime que le positionnement des entreprises publiques détermine la définition de leurs fonctions essentielles. En tant que pilier important de l'économie nationale, les entreprises publiques ont non seulement pour mission de se comparer aux entreprises de classe mondiale et d'améliorer la compétitivité internationale, mais elles assument également la tâche importante de répondre aux principaux besoins stratégiques du pays. C’est précisément sur la base de ce positionnement et de cette mission que le renforcement des fonctions essentielles des entreprises publiques est devenu une tâche importante.
Étroitement liée à cela, la « Décision » a clairement souligné que les principaux domaines et orientations d'investissement du capital public sont plus proches des « trois concentrations » : promouvoir la concentration du capital public dans des industries importantes et des domaines clés liés à l'économie nationale. la sécurité et la bouée de sauvetage de l'économie nationale ; se concentrer sur les services publics, les capacités d'intervention d'urgence, les domaines du bien-être public, etc., et se concentrer sur les industries émergentes stratégiques tournées vers l'avenir.
Dans le déploiement stratégique visant à approfondir la réforme des actifs publics et des entreprises publiques dans la « Décision », le « renforcement de la compétitivité de base » a été mentionné de près, suivi de « le renforcement des fonctions de base ».
Selon Song Donglin, la clé pour améliorer la compétitivité de base des entreprises publiques réside dans la culture et le développement actifs de nouvelles forces productives. Il a souligné que même si de nombreuses industries chinoises ont atteint la parité ou même dépassé les niveaux avancés du monde, dans le domaine des industries stratégiques émergentes, notre pays reste dans un environnement extérieur complexe et en constante évolution et est confronté à de nombreux défis.
Dans ce contexte, en tant que pilier solide pour promouvoir la croissance de nouvelles forces productives, les entreprises publiques doivent se concentrer sur « l'innovation originale », c'est-à-dire « de 0 à 1 ».
L'innovation est le plus grand défi
"Le plus grand défi dans l'approfondissement de la réforme des actifs publics et des entreprises publiques est probablement l'innovation, car l'innovation implique de faire des choses qui n'ont jamais été faites auparavant."
Il convient de noter que la « Décision » mentionne qu'il est nécessaire « d'améliorer les dispositions institutionnelles permettant aux entreprises publiques de promouvoir l'innovation originale ».
Song Donglin a souligné que l'innovation couvre deux dimensions fondamentales : premièrement, l'innovation mécanique et deuxièmement, l'innovation technologique. Il a mentionné que si nous explorons la tâche principale consistant à cultiver et développer de nouvelles forces productives, elle tourne en fait étroitement autour de ces deux domaines majeurs de l'innovation.
Song Donglin a spécifiquement souligné qu'étant donné l'impact fondamental de l'innovation technologique sur la compétitivité des entreprises publiques, les entreprises y accordent naturellement une grande attention dans leurs opérations quotidiennes, mais que certaines entreprises peuvent ignorer l'importance de l'innovation mécanique.
L'innovation technologique et l'innovation mécanique sont comme les deux roues d'une voiture, elles se complètent et sont indispensables. Song Donglin espère que l’innovation pourra devenir une force motrice endogène pour le développement des entreprises, plutôt qu’une réaction passive face à la pression concurrentielle externe.
Song Donglin a souligné que dans le processus de promotion de l'innovation et de la construction institutionnelles, il est nécessaire de créer une atmosphère qui encourage l'innovation et le courage d'explorer, et doit également établir un environnement culturel qui ne tolère l'échec que lorsque les entreprises publiques en ont le pouvoir. Le courage d'essayer de commettre des erreurs et de tolérer les erreurs peuvent-ils innover pleinement ? « Si tout le monde n'est pas disposé à commettre des erreurs, l'innovation dans les entreprises publiques ne se réalisera jamais. »
"Les réformes sont souvent faciles au début, puis difficiles", a déclaré Song Donglin. La réforme des actifs publics et des entreprises publiques a progressé en profondeur. L'approfondissement signifie non seulement que la réforme est entrée dans la zone des eaux profondes, mais aussi. que chaque point de tâche comporte d'énormes défis.
Il a souligné qu'avec la mise en œuvre approfondie de l'initiative « Une ceinture, une route », le rythme de l'expansion des entreprises publiques à l'étranger s'est accéléré, mais les problèmes réglementaires qui en découlent ne peuvent être ignorés et deviendront le principal priorité du travail de réforme.
En outre, la « Décision » mentionne également « l'amélioration du système d'évaluation et d'évaluation classifié des entreprises publiques ». Song Donglin a déclaré que le modèle d'évaluation subjective traditionnel évolue vers une direction plus objective et quantitative. La manière de s'appuyer sur des indicateurs objectifs avancés au niveau international et de les combiner avec les conditions nationales de la Chine pour construire un système d'évaluation scientifique et pratique nécessite une exploration approfondie. En particulier, bien que l'application d'indicateurs financiers tels que la valeur ajoutée de l'économie publique ait acquis une expérience internationale approfondie, comment garantir qu'ils soient « acclimatés » aux entreprises chinoises et éviter de les copier mécaniquement est également un défi à relever. de front.
Les entreprises publiques doivent jouer activement le rôle de « capital patient »
La "Décision" mentionne également "la promotion de l'optimisation et de l'ajustement structurel de l'économie d'État".
À cet égard, Song Donglin a déclaré que les entreprises publiques ne sont pas seulement des acteurs de l'économie de marché, mais aussi des promoteurs et des leaders d'un développement économique régional de haute qualité.
D'une manière générale, dans le processus de développement des industries locales, les grandes entreprises publiques jouent souvent un rôle clé en tant que « leaders de la chaîne ». Grâce à leur leadership fort, elles peuvent efficacement inciter les petites et moyennes entreprises à s'implanter localement, stimulant ainsi le développement des industries locales. l’ensemble de la chaîne industrielle et même des industries. Le développement de clusters contribuera alors à un développement de qualité des économies locales.
Song Donglin a souligné qu'à l'heure actuelle, certaines régions sous-développées ont souvent du mal à saisir les opportunités de développement en raison de leur insensibilité aux signaux de régulation du marché. Les entreprises publiques devraient jouer le rôle de « capital patient » et amener les entreprises privées et le capital social à transcender conjointement les limites des intérêts à court terme et à participer activement à la configuration industrielle à moyen et long terme, en particulier dans les régions riches en ressources. mais des économies relativement en retard, et jouent un rôle de premier plan, attirant et rassemblant davantage d'entreprises pour promouvoir conjointement le développement économique de ces zones et réaliser la coordination et le développement économiques régionaux.
Dans le même temps, concernant « l'optimisation de l'agencement et l'ajustement structurel de l'économie d'État », Song Donglin a spécifiquement mentionné le développement coordonné des entreprises d'État et des entreprises privées. Selon des rapports précédents de The Paper, depuis que la réforme des entreprises publiques a été approfondie et promue, les entreprises centrales ont activement mené une coopération en matière de capital avec des entreprises privées et d'autres capitaux sociaux, pour un montant dépassant actuellement 390 milliards de yuans ; plus de 2 millions d'entreprises en amont et en aval de la chaîne d'approvisionnement sont directement pilotées par des entreprises centrales, dont 96 % sont des petites et moyennes entreprises privées.
Wang Hongzhi, directeur adjoint de la Commission de surveillance et d'administration des actifs publics du Conseil des Affaires d'État, a récemment déclaré publiquement que les entreprises publiques, en particulier les entreprises de niveau central et les entreprises publiques locales, ainsi que les entreprises publiques de diverses régions, devraient tirer pleinement parti de leurs propres dotations en ressources et avantages technologiques, explorer en profondeur les scénarios de coopération, accroître les échanges et la coopération et promouvoir divers avantages complémentaires, l'intégration des ressources, le développement échelonné, les avantages mutuels et les résultats gagnant-gagnant. Les entreprises leaders devraient planifier et promouvoir de manière proactive la réorganisation et l'intégration tout au long de la chaîne industrielle, et promouvoir une allocation plus raisonnable des ressources dans la chaîne d'innovation de la chaîne industrielle à plus grande échelle et à différents niveaux.
Dans le cadre d'un développement régional coordonné, Song Donglin estime que les régions développées devraient servir de « locomotives » et devraient se tourner vers une perspective mondiale, déployer de manière proactive les industries de demain et construire une plate-forme solide pour le développement des entreprises publiques.
La région du delta du fleuve Yangtsé est l'une des régions ayant le développement économique le plus actif, le plus haut degré d'ouverture et les plus fortes capacités d'innovation de mon pays. En tant que ville centrale de l’agglomération urbaine de classe mondiale située dans le delta du fleuve Yangtze, Shanghai joue un rôle important dans le développement régional coordonné. "J'espère que Shanghai pourra fournir un 'modèle de Shanghai' avec des dispositions institutionnelles originales et solides en matière d'innovation", a déclaré Song Donglin.
Le journaliste du journal Dinar
(Cet article provient de The Paper. Pour plus d'informations originales, veuillez télécharger l'application « The Paper »)
