Nachricht

Das System zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs schafft ein gutes Marktumfeld für alle Arten von Unternehmen. Das Bild zeigt einen Arbeiter, der Produkte in der Werkstatt von Zhejiang Hangzhou Mingfeng Medical Systems Co., Ltd. zusammenbaut. Nachrichtenagentur Xinhua

Das Marktumfeld des fairen Wettbewerbs bietet einen fruchtbaren Boden für das Wachstum und die Entwicklung verschiedener Geschäftseinheiten. Die Jiangsu Yaxing Anchor Chain Company, früher eine kleine Township-Fabrik, hat sich zu einem führenden Demonstrationsunternehmen entwickelt. Das Bild zeigt einen Arbeiter bei der Arbeit in der Produktionswerkstatt des Unternehmens. Nachrichtenagentur Xinhua

【Dharma-Augenansicht】

Während des Ausschreibungsverfahrens wird bestimmten Unternehmen Vorrang eingeräumt, für einige Unternehmen werden hohe Eintrittsbarrieren festgelegt und bestimmten Wirtschaftseinheiten werden Vorzugsrichtlinien eingeräumt ... In den letzten Jahren kam es zu unterschiedlichem Grad an lokalem Schutz, regionalen Blockaden usw Branchenbarrieren mancherorts und die „Glastür“ Unsichtbare Barrieren wie „Drehtüren“ und „Federtüren“ wurden nicht vollständig abgebaut, was die Bildung und Verbesserung eines fairen Wettbewerbsumfelds auf dem Markt beeinträchtigt.

Am 1. August wurden die „Fair Competition Review Regulations“ (im Folgenden „Verordnungen“ genannt) offiziell umgesetzt, um solche Fragen weiter zu regeln.

Fairer Wettbewerb ist ein Grundprinzip der Marktwirtschaft und eine objektive Voraussetzung für den Aufbau eines einheitlichen nationalen Marktes. Die dritte Plenarsitzung des 20. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas betonte die Notwendigkeit, strenge Beschränkungen für die Überprüfung des fairen Wettbewerbs zu stärken, die Bekämpfung von Monopolen und unlauterem Wettbewerb zu stärken sowie verschiedene Vorschriften und Praktiken zu beseitigen, die den nationalen Wettbewerb behindern einheitlicher Markt und fairer Wettbewerb. Die „Verordnungen“ bieten erstmals umfassende, systematische und detaillierte Bestimmungen zu den Zielen, Standards, Mechanismen, Aufsicht und Garantien der Kontrolle des fairen Wettbewerbs in Form von Verwaltungsvorschriften und schließen damit die Gesetzeslücke im System der Kontrolle des fairen Wettbewerbs.

Die sogenannte Überprüfung des fairen Wettbewerbs bedeutet, dass die von politischen Entscheidungsträgern formulierten Vorschriften, normativen Dokumente und anderen Richtlinien und Maßnahmen, die Marktzugang, industrielle Entwicklung, Investitionsförderung, Ausschreibungen und Ausschreibungen usw. betreffen und die wirtschaftlichen Aktivitäten von Marktteilnehmern betreffen, dies tun sollten unter dem Gesichtspunkt des fairen Wettbewerbs überprüft werden. Wenn sich bei der Überprüfung herausstellt, dass es zu einer Ausschaltung oder Einschränkung des Wettbewerbs führt, wird es nicht veröffentlicht, oder es wird nicht veröffentlicht, nachdem es an die relevanten Anforderungen angepasst wurde.

Die Einführung und Verbesserung eines legalisierten und standardisierten Systems zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs ist von großer Bedeutung für die gesetzeskonforme Regelung der Verwaltungsbefugnisse und die Gewährleistung einer fairen Teilnahme der Betreiber am Marktwettbewerb.

Standardisieren Sie die „sichtbare Hand“ und verbessern Sie das System zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs umfassend

Kürzlich musste das Büro für Zivilangelegenheiten eines bestimmten Landkreises in einem Ausschreibungsverfahren für Projekte Korrekturen vornehmen, weil es den Bietern restriktive Klauseln auferlegte, die eine unterschiedliche oder diskriminierende Behandlung kleiner und mittlerer Unternehmen darstellten. Es stellte sich heraus, dass das Büro für Zivilangelegenheiten beim Bau eines Altenpflege-Servicezentrums von den Bietern verlangte, dass sie die Qualifikationsanforderungen erfüllten, „in den letzten drei Jahren ein oder mehrere ähnliche Projekte durchgeführt zu haben“, d. h. Wohnungsbauleistungen mit Vertrag Wert von 1 Million Yuan oder mehr und der Provinzmarkt Die Aufsichtsbehörde ist der Ansicht, dass diese Anforderung einen Missbrauch der Verwaltungsbefugnisse darstellt, um den Wettbewerb auszuschalten oder einzuschränken.

Es zeigt sich, dass fairer Wettbewerb eine inhärente Voraussetzung der Marktwirtschaft und ein wichtiger Indikator für die Bewertung des Unternehmensumfelds ist. Das Rechtssystem des fairen Wettbewerbs als wichtiges Grundsystem der Marktwirtschaft ist mit der vollständigen und wirksamen Ausübung der entscheidenden Rolle des Marktes bei der Ressourcenallokation verbunden und seine Bedeutung ist selbstverständlich.

Im Juni 2016 markierte die Herausgabe der „Stellungnahmen des Staatsrates zur Einrichtung eines Systems zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs beim Aufbau des Marktsystems“ die offizielle Einführung des Systems zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs. Xu reibungslosen Ablauf des heimischen Marktes. Bisher wurden bundesweit insgesamt 1,618 Millionen Richtlinien und Maßnahmen überprüft, 4,47 Millionen bestehende Dokumente gelöscht, 93.000 Richtlinien und Maßnahmen, die den Wettbewerb ausschalten oder einschränken, abgeschafft oder überarbeitet und eine Reihe von Richtlinien und Maßnahmen behindert Der Zugang beeinträchtigte den fairen Wettbewerb. Politische Maßnahmen, die den freien Warenfluss einschränken, wurden energisch korrigiert.

Mit der Entwicklung der Wirtschaft, der Verbesserung des Marktes und der kontinuierlichen Vertiefung der Umsetzung des Antimonopolgesetzes und des Systems zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs in meinem Land hat mein Land nacheinander normative Dokumente wie die „Vorschriften zur Verhinderung von Missbrauch“ herausgegeben „Verwaltungsbefugnis zum Ausschluss und zur Beschränkung des Wettbewerbs“ und die „Durchführungsbestimmungen des Systems zur Überprüfung fairen Wettbewerbs“.

Im Jahr 2022 wird das „Fair Competition Review System“ offiziell in das Antimonopolgesetz aufgenommen, dies ist jedoch nur eine grundsätzliche Bestätigung. Die dieses Mal erlassenen „Verordnungen“ haben die Überprüfungspraxis und die Pilotuntersuchung in den letzten Jahren verbessert Inhalt.

Zum ersten Mal beziehen die „Verordnungen“ Gesetze und lokale Vorschriften in der Entwurfsphase in den Bereich der Überprüfung des fairen Wettbewerbs ein und optimieren die 19 Punkte, die nicht enthalten sein dürfen, in vier Aspekten weiter: Marktzugang und -austritt, freier Warenfluss Faktoren, Auswirkungen auf Produktions- und Betriebskosten sowie Auswirkungen auf Produktions- und Betriebsverhalten. Die politischen Maßnahmen schränken die geltenden Ausnahmebedingungen streng ein.

Laut Peng als Kern, relativ vollständiger Inhalt und System. Ein relativ solides Kartellrechtssystem.

„Die Verabschiedung der Verordnungen ist ein weiterer wichtiger Schritt vorwärts bei der Legalisierung des Systems zur Überprüfung fairer Wettbewerbe.“ Die Eingriffe der Regierung in die Wirtschaft werden in diesen Überprüfungsrahmen einbezogen, sodass die „sichtbare Hand“ der Regierung die Marktregeln des fairen Wettbewerbs respektiert und die entscheidende Rolle des Marktes bei der Ressourcenallokation respektiert, sodass die Regierung dies tun kann besser seine Rolle spielen.

Beseitigen Sie lokale Schutzmaßnahmen, damit Fairness nicht beim „Papierkram“ aufhört.

Eine Ankündigung einer bestimmten lokalen Regierung, dass „Verwaltungseinrichtungen und staatliche Unternehmen in der Region Vorrang bei der Nutzung der Produkte und Dienstleistungen lokaler Unternehmen unter den gleichen Bedingungen haben“, löste heftige Diskussionen unter lokalen Unternehmen aus Sonderprüfung, dass die Ankündigung gegen die Fairness verstößt. Wir fordern die zuständigen Abteilungen dringend auf, die Wettbewerbsprüfungsbestimmungen so schnell wie möglich zu überarbeiten.

„Der Zweck der Einrichtung eines Systems zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs in meinem Land besteht darin, die Einführung von Richtlinien und Maßnahmen zu verhindern, die den Wettbewerb ausschalten oder einschränken, und ein gutes Umfeld für einen fairen Wettbewerb zwischen verschiedenen Unternehmen zu schaffen“, sagte Zhou Zhigao, Direktor der Wettbewerbspolitik Koordinierungsabteilung der staatlichen Verwaltung für Marktregulierung.

Um Barrieren zu beseitigen und die Fairness zu schützen, haben viele Orte bereits Maßnahmen ergriffen, beispielsweise hat die Provinz Zhejiang eine besondere Berichtigung im Bereich der Ausschreibung von Ingenieurbauprojekten vorgeschlagen, das System zur Überprüfung fairer Wettbewerbe strikt umgesetzt und Maßnahmen wie „kein Verbot oder Zutritt“ umgesetzt ". Der zuständige Verantwortliche der Antimonopolabteilung des Marktaufsichtsbüros der Provinz Zhejiang wies darauf hin, dass die Regierung etwas tun und nicht tun müsse, um ein gutes Geschäftsumfeld zu schaffen. Der Staat kann nicht gewaltsam in die spezifischen Geschäftsabläufe von Unternehmen eingreifen, aber er muss seiner Hauptverantwortung gerecht werden, indem er Maßnahmen bereinigt und abschafft, die einen einheitlichen Markt und fairen Wettbewerb behindern.

In diesem Zusammenhang klärt die Verordnung die Verantwortlichkeiten aller Parteien. Guo Qiwen, Leiter des Zweiten Legislativbüros des Justizministeriums, sagte, dass der Staatsrat gemäß den Verordnungen einen Mechanismus zur Überprüfung und Koordinierung des fairen Wettbewerbs eingerichtet habe und die Marktaufsichts- und Verwaltungsabteilung des Staatsrats dafür verantwortlich sei Die Leitung der Umsetzung des Systems zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs liegt bei den Marktüberwachungs- und Verwaltungsabteilungen der lokalen Volksregierungen auf oder über der Kreisebene, die für die Durchführung der Verwaltungsaufgaben in diesem Verwaltungsbereich verantwortlich sind.

Neben der Ausschaltung und Einschränkung des Wettbewerbs bieten einige Kommunalverwaltungen in der Praxis auch besondere Anreize und Subventionen für größere Unternehmen, die es einigen Unternehmen tatsächlich ermöglichen können, sich unfaire Wettbewerbsvorteile zu verschaffen. Meng Yanbei, Professor an der juristischen Fakultät der Renmin-Universität von China, glaubt, dass einige Kommunalverwaltungen aufgrund des objektiven Wettbewerbs zwischen verschiedenen Orten dazu neigen, lokalen Unternehmen und Projekten bevorzugte Steuerpolitiken, Subventionen usw. zu gewähren, wenn sie relevante wirtschaftliche Entwicklungen formulieren In verschiedenen Verwaltungsbereichen wurden Marktbarrieren zwischen den Regionen errichtet, die die Bildung eines einheitlichen nationalen Marktes behinderten und zu einem Hindernis für einen fairen Wettbewerb wurden.

Als Reaktion auf diese Probleme verlangen die „Verordnungen“, dass ohne die Grundlage von Gesetzen und Verwaltungsvorschriften oder ohne die Zustimmung des Staatsrates keine Steuervergünstigungen für bestimmte Betreiber gewährt werden und keine selektiven und differenzierten finanziellen Belohnungen oder Subventionen eingeführt werden dürfen Sie dürfen auch nicht in den Erwerb von Faktoren oder Verwaltungsgebühren einbezogen werden. Gewährung einer Vorzugsbehandlung für bestimmte Betreiber in anderen Aspekten.

„Derzeit gibt es relativ wenige direkt von verschiedenen Regionen eingeführte industrielle Belohnungs- und Subventionsrichtlinien, die Steueranreize beinhalten, aber es gibt immer noch Bereiche, in denen Kontroversen bestehen.“ ist davon überzeugt, dass Kommunalverwaltungen, wenn die Belohnungen und Subventionen umfassend und nicht selektiv sind, Maßnahmen wie Subventionen für neue Energieindustrien, Softwareindustrien und Rechenleistungsindustrien einführen können, denen die Kommunalverwaltungen Vorrang einräumen sollten. Wenn jedoch bestimmte Richtlinien und Maßnahmen bestimmte Belohnungen und Subventionen für Unternehmen vorsehen, die bestimmte Anforderungen erfüllen, ist eine detaillierte Analyse spezifischer Probleme erforderlich, um festzustellen, ob dies gegen die „Vorschriften“ verstößt.

Stärken Sie starre Einschränkungen, um einen Leerlauf des Systems zu vermeiden

Die Einrichtung des Überprüfungsmechanismus hängt tatsächlich davon ab, ob das Überprüfungssystem für fairen Wettbewerb letztendlich umgesetzt werden kann.

Es ist erwähnenswert, dass die Verordnungen im Wesentlichen das Selbstprüfungsmodell der Politik- und Maßnahmenentwurfseinheiten fortsetzen. Die von den Ministerien zu verabschiedenden Richtlinien und Maßnahmen unterliegen einer fairen Wettbewerbsprüfung durch die Redaktionseinheit oder die führende Redaktionseinheit wird von der Volksregierung verkündet oder dem Nationalen Volkskongress und seinem Ständigen Ausschuss zur Überprüfung vorgelegt von der Marktüberwachungs- und Verwaltungsabteilung in Zusammenarbeit mit der Redaktionseinheit überprüft. Wie kann im Selbstprüfungsmodus das System zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs implementiert werden, um einen Leerlauf des Systems zu vermeiden?

„Die Abdeckung des Systems zur Überprüfung fairer Wettbewerbe in unserem Land ist sehr umfassend und umfasst eine Vielzahl von Richtlinien und Maßnahmen. In diesem Fall ist es realistisch und machbar, dass die Redaktionseinheit in der Entwurfsphase eine Selbstprüfung durchführt, und das ist auch der Fall.“ Dies ist förderlich, um den Enthusiasmus und die Begeisterung der Redaktionseinheit voll zur Geltung zu bringen, um die Aktualität politischer Maßnahmen sicherzustellen.“ Überprüfungsprozess, um zu verhindern, dass das System zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs ins Stocken gerät und die Wirkung der Politikumsetzung schwächt.

Zhou Zhigao sagte, dass die „Vorschriften“ verlangen, dass bei der Durchführung fairer Wettbewerbsüberprüfungen die Meinungen relevanter Betreiber, Industrieverbände, Handelskammern und anderer Interessengruppen gehört werden, um die Objektivität und Genauigkeit der Schlussfolgerungen zu gewährleisten und öffentliche Interessen betroffen sind, die Meinungen der Öffentlichkeit hören. Nach Abschluss der Überprüfung muss die Redaktionseinheit außerdem eine eindeutige Überprüfungsschlussfolgerung vornehmen; sofern Ausnahmen gelten, muss dies in der Überprüfungsschlussfolgerung ausführlich erläutert werden.

„Um die Umsetzung des Systems zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs sicherzustellen, sehen die Verordnungen eine Reihe von Überwachungs- und Schutzmaßnahmen wie Stichproben, Berichte, Überwachung, Befragungen usw. vor, um die strengen Beschränkungen des Systems zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs weiter zu stärken.“ .“, sagte Guo Qiwen.

„Zum Beispiel verlangen die Verordnungen von den Marktregulierungsbehörden, einen Mechanismus zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs und zur Stichprobenkontrolle einzurichten, Stichproben relevanter Richtlinien und Maßnahmen zu organisieren und auf Berichtigung zu drängen, wenn klar ist, dass Richtlinien und Maßnahmen gegen die Anforderungen der Verordnung verstoßen dass der Staatsrat regelmäßig relevante Richtlinien und Maßnahmen der Volksregierungen auf oder über der Kreisebene überprüfen wird, sagte Zhou Zhigao, wenn die Redaktionseinheit keine faire Wettbewerbsüberprüfung gemäß den Vorschriften durchführt und auf Aufforderung keine Korrekturen vornimmt B. die Marktaufsichtsabteilung, kann die übergeordnete Marktaufsichtsabteilung den Verantwortlichen befragen.

Sun Jin glaubt, dass „Interview“ zwar ein „weiches Gesetz“ sei, in der Praxis jedoch eine große Abschreckungswirkung entfalte. Wang Jian sagte auch, dass das in den „Vorschriften“ festgelegte „Interview“-System die strengen Beschränkungen des Systems zur Überprüfung fairer Wettbewerbe weiter verstärken werde.

Die „Verordnungen“ schreiben vor, dass Volksregierungen auf Kreisebene oder darüber die Arbeit zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs in das Bewertungs- und Bewertungssystem zum Aufbau einer gesetzesbasierten Regierung und zur Optimierung des Geschäftsumfelds einbeziehen sollen.

„Dies ist eine direktere und transparentere Bewertungsmethode, die auch den Anforderungen für den Aufbau einer rechtsstaatlichen Regierung entspricht. Die Einbeziehung der Arbeit zur Überprüfung des fairen Wettbewerbs in das lokale Bewertungs- und Bewertungssystem wird den lokalen Regierungen helfen, den gesamten Koordinierungsmechanismus zu optimieren, relevante Haushaltsinvestitionen sicherzustellen, und das Projekt fördern. Die Arbeit kann effizienter durchgeführt werden“, sagte Zhong Gang, Geschäftsführer des Forschungszentrums für Wettbewerbsrecht der East China University of Political Science and Law.

(Guangming Daily)