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protocolo de montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono(en adelante denominado el "protocolo de montreal")concluido el 16 de septiembre de 1987, con el objetivo de eliminar gradualmente la producción y el uso de sustancias que agotan la capa de ozono mediante una acción global. para conmemorar la firma del protocolo de montreal, las naciones unidas establecieron el 16 de septiembre de cada año como el día internacional para la protección de la capa de ozono en 1994.

desde que mi país se adhirió al protocolo de montreal en 1991, siempre ha cumplido estrictamente sus obligaciones en virtud de los convenios ambientales internacionales y ha alcanzado los objetivos de cumplimiento en todas las etapas según lo previsto. durante más de 30 años de cumplimiento, ha eliminado un total de aproximadamente 628.000 toneladas. sustancias que agotan la capa de ozono, lo que representa el 10% de la eliminación total de sustancias que agotan la capa de ozono en los países en desarrollo. al mismo tiempo, ha evitado más de 26 mil millones de toneladas de emisiones de gases de efecto invernadero equivalentes a dióxido de carbono, lo que representa una importante contribución a la eliminación de sustancias que agotan la capa de ozono. la recuperación gradual de la capa de ozono global y desempeñar un papel positivo en la mitigación del cambio climático.

en octubre de 2016, las partes del protocolo de montreal alcanzaron la enmienda de kigali y decidieron controlar y reducir los hidrofluorocarbonos (hfc), potentes gases de efecto invernadero causantes del calentamiento global. en abril de 2021, el presidente xi jinping anunció personalmente que china aceptaría la enmienda de kigali y fortalecería el control de los gases de efecto invernadero distintos del dióxido de carbono, como los hfc, abriendo un nuevo capítulo en la historia de china de protección colaborativa de la capa de ozono y abordaje del cambio climático bajo el protocolo de montreal.

según evaluaciones científicas, la implementación por parte de la comunidad internacional de los requisitos de control de la enmienda de kigali puede evitar hasta 0,5 grados celsius de aumento de la temperatura promedio global para 2100. en comparación con los objetivos de control del calentamiento global del acuerdo de parís, sus beneficios climáticos son muy significativos. . desde que mi país aceptó la enmienda de kigali, ha adoptado múltiples medidas para promover la implementación y el control de los hfc y ha logrado avances positivos.

el primero es mejorar el sistema normativo y político y aclarar las medidas de control y reducción de los hfc. el 29 de diciembre de 2023, el consejo de estado anunció la "decisión sobre la modificación del reglamento sobre la gestión de sustancias que agotan la capa de ozono", que entrará en vigor el 1 de marzo de 2024. los reglamentos recientemente revisados ​​se alinean con los nuevos requisitos para el cumplimiento de la enmienda de kigali, incorporan los hfc en el actual sistema de control y gestión del cumplimiento, mejoran aún más las medidas de gestión, fortalecen las responsabilidades legales y sientan una base legal sólida para la implementación de la enmienda de kigali. al mismo tiempo, el ministerio de ecología y medio ambiente está preparando el "plan nacional de china para la implementación del protocolo de montreal (2024-2030)" y se espera que lo publique en un futuro próximo. el plan nacional aclarará el calendario de cumplimiento y la hoja de ruta de mi país antes de 2030, se centrará en fortalecer la construcción del sistema de gestión del ciclo de vida completo de los hfc, perfeccionará las políticas y medidas y la división de responsabilidades, y unirá a todas las partes para promover conjuntamente la implementación del contrato. a un nuevo nivel.

el segundo es implementar la gestión de licencias de cuotas para lograr el objetivo de control total de los hfc. 2024 es el año en que mi país implementa la enmienda de kigali y aplica el control total del volumen de producción y uso de hfc. el ministerio de ecología y medio ambiente, junto con la comisión nacional de desarrollo y reforma y el ministerio de industria y tecnología de la información, han establecido un sistema de control doble para la producción de productos químicos hfc y la gestión de proyectos de construcción y la gestión de licencias de cuotas. siguiendo el principio de asignación según la demanda, las cuotas de producción de hfc y las cuotas de uso interno emitidas en 2024 equivalen a 1.449 millones de toneladas y 643 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente respectivamente, lo que supone una reducción de 404 millones de toneladas y 262 millones de toneladas de carbono. equivalente de dióxido de carbono respectivamente en comparación con la cuota total en 2024. al mismo tiempo, como importante exportador de hfc, mi país ha establecido e implementado estrictamente una gestión de licencias de importación y exportación de hfc desde que aceptó la "enmienda de kigali" en 2021. lleva a cabo casi 30.000 lotes de aprobaciones de importación y exportación de hfc cada año. y toma medidas severas contra el contrabando y el comercio ilegal. se han impedido un total de 59 lotes de comercio potencialmente ilegal de hfc mediante el "mecanismo informal de consentimiento fundamentado previo" previsto en convenios internacionales, que implica una cantidad de hfc equivalente a aproximadamente 1,45 millones de toneladas de carbono. equivalente de dióxido de carbono, haciendo contribuciones destacadas a la gobernanza climática y ambiental global.

el tercero es fortalecer la eficacia de la aplicación de las regulaciones y promover la mejora de las capacidades de desempeño de los contratos de hfc. el ministerio de ecología y medio ambiente lleva a cabo la revisión y aprobación de las licencias de cuotas de conformidad con las leyes y reglamentos, establece un mecanismo de verificación a gran escala para las empresas de producción de hfc y continúa realizando estudios estadísticos basados ​​en el sistema nacional de gestión de información para comprender plenamente la producción. y el uso de hfc. incorporar actividades de aplicación de la ley relacionadas con la supervisión de los hfc en los planes diarios de supervisión ambiental y aplicación de la ley, continuar llevando a cabo una supervisión de "doble aleatorización, una divulgación", continuar llevando a cabo acciones especiales de aplicación de la ley en industrias y áreas clave y esforzarse por crear un buen entorno de mercado para el cumplimiento. organizamos cursos de capacitación para departamentos locales de medio ambiente ecológico y empresas industriales, y tomamos la iniciativa en el lanzamiento de la tercera fase de proyectos de creación de capacidad de ejecución de contratos en siete provincias y ciudades clave para mejorar integralmente el nivel de supervisión.

el cuarto es fortalecer la investigación científica y tecnológica y sentar una base sólida para la seguridad del cumplimiento de los hfc. sobre la base de la experiencia internacional avanzada, mejoraremos gradualmente la construcción de redes de monitoreo atmosférico de hfc y sustancias que agotan la capa de ozono en changdao, shandong y otros lugares, y construiremos el sistema de evaluación del desempeño, predicción y alerta temprana de china. coordinar y promover el cumplimiento de alto nivel y el desarrollo de alta calidad, promover la industria del automóvil, los electrodomésticos y otras industrias para acelerar la investigación y el desarrollo de sustitutos de los hfc y tecnologías alternativas, fomentar la aplicación de refrigerantes naturales, adherirse al camino de la innovación independiente, promover la transformación y mejora de la industria con cumplimiento, y acelerar el desarrollo de nuevas fuerzas productivas de calidad.

como país en desarrollo responsable, china cumplirá estrictamente sus obligaciones en virtud del protocolo de montreal y su enmienda de kigali, seguirá fortaleciendo la supervisión de las sustancias que agotan la capa de ozono y los hfc, promoverá la investigación, el desarrollo y la aplicación de alternativas verdes y bajas en carbono, y continuar profundizando la gobernanza climática en el campo y trabajar con la comunidad internacional para abordar conjuntamente desafíos globales como el agotamiento de la capa de ozono y el cambio climático.