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Reportero de noticias de interfaz | Yang Zhijin

Editor de noticias de interfaz | Zhou Pengfeng Jiang Yiman

El 31 de julio, se celebró la 11.ª reunión del Comité Permanente de la 14.ª Asamblea Popular Provincial de Hunan en el número 190 de Shaoshan Middle Road, en la ciudad de Changsha. La reunión decidió nombrar a Wang Junshou vicegobernador de la provincia de Hunan. Cuando Wang Junshou subió al podio para recibir la carta de nombramiento, el lugar estalló en cálidos aplausos.

Antes de eso, Wang Junshou trabajó en el sistema financiero durante treinta años, sirviendo en bancos comerciales de la ciudad local, la antigua Comisión Reguladora Bancaria de China, la antigua Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China y la Administración Estatal de Supervisión Financiera. Después de asumir el cargo a nivel local, funcionarios como Wang Junshou con amplia experiencia en la industria financiera son llamados "vicegobernadores de finanzas" (el municipio se llama vicealcalde, la región autónoma se llama vicepresidente, en adelante denominados colectivamente vicegobernador).

Según las estadísticas de los reporteros de Jiemian News, desde la Quinta Conferencia Nacional de Trabajo Financiero en 2017, el número de vicegobernadores de finanzas ha aumentado intensamente y gradualmente se ha convertido en un acuerdo institucionalizado. Hasta ahora, 17 provincias, regiones autónomas y municipios dependientes directamente del Gobierno Central (en adelante, provincias) han contado con vicegobernadores de finanzas, lo que representa el 55%. El vicegobernador de Finanzas se ha convertido en uno de los grupos más vigilados y el mercado está prestando mucha atención a sus nuevas medidas en el cargo.

Diez días después de asumir el cargo, Wang Junshou lanzó su primera encuesta. Los lugares de la encuesta fueron la Oficina de Finanzas del Comité Provincial de Hunan y la sucursal provincial de Hunan del Banco Popular de China. Durante la encuesta del 12 de agosto, Wang Junshou dijo que debemos ser políticos y considerar la situación general, construir de manera integral un mecanismo de pago de deuda en serie, proporcionar liquidez razonable y suficiente para la economía real, prevenir y resolver riesgos financieros y revitalizar efectivamente los activos financieros. .

La Oficina de Finanzas del Comité Provincial del Partido de Hunan es un departamento recientemente establecido en esta ronda de reforma institucional. Pero este no es un caso aislado, desde este año, 31 provincias han establecido sucesivamente oficinas financieras del comité del partido a nivel provincial. Como oficina del comité financiero del comité del partido a nivel provincial, sus principales tareas son supervisar la supervisión, eliminar riesgos y fortalecer. Trabajo de construcción de partidos en instituciones financieras. A juzgar por la información pública, el director de la oficina financiera del comité provincial del partido generalmente es ocupado simultáneamente por el vicegobernador a cargo de las finanzas.

La reforma actual en el campo financiero se está acelerando y la reforma de los sistemas regulatorios financieros central y local es una parte importante. La posición del vicegobernador de finanzas es particularmente crítica en esta reforma. En el futuro, cómo coordinar múltiples tareas como la prevención de riesgos, una fuerte supervisión, la promoción del desarrollo y la construcción del partido será un tema importante durante su mandato.

Convertirse gradualmente en un acuerdo institucionalizado

Wang Junshou nació en marzo de 1971 y tiene 53 años. Al igual que Wang Junshou, los otros 16 vicegobernadores de finanzas también nacieron alrededor de 1970. La mayoría de estos vicegobernadores de finanzas tienen la misma experiencia de crecimiento y comenzaron a trabajar a mediados de los años noventa. En ese momento, China necesitaba urgentemente profesionales económicos y financieros.

Del 14 al 15 de julio de 2017 se llevó a cabo la quinta conferencia nacional de trabajo financiero. La reunión propuso que se debe mejorar la capacidad del partido para liderar el trabajo financiero, y que los cuadros dirigentes en todos los niveles, especialmente los cuadros superiores, deben fortalecer su aprendizaje de conocimientos financieros y esforzarse por construir un gran equipo de talentos financieros de alta calidad con capacidad y capacidad política. integridad.

Seis días después de la clausura de esta reunión,Banco de ComunicacionesWang Jiang, ex vicepresidente, fue nombrado vicegobernador de la provincia de Jiangsu, lo que inició el intenso nombramiento de funcionarios del sistema financiero como vicegobernadores. Después de trabajar en Jiangsu durante dos años y medio, Wang Jiang se desempeñó sucesivamente como presidente del Banco de China, presidente del Banco de Construcción de China y presidente del Grupo Everbright. En mayo de 2023, Wang Jiang se desempeñó como subdirector ejecutivo de la Oficina de la Comisión Financiera Central y subsecretario ejecutivo del Comité de Trabajo Financiero Central.

Según una reseña de Jiemian News, 15 provincias nombraron vicegobernadores de finanzas en agosto de 2019. Aunque las transferencias han continuado desde entonces, la proporción de provincias con vicegobernadores de finanzas ha mostrado una tendencia constante y creciente, y el vicegobernador de finanzas se ha convertido gradualmente en un acuerdo institucional. En agosto de 2024, 17 provincias habían contado con vicegobernadores de finanzas, lo que representa el 55%.

La presencia intensiva de vicegobernadores de finanzas es un requisito para la profundización financiera de China. Según datos de la Oficina Nacional de Estadísticas, el valor añadido de la industria financiera de China ha aumentado de 7.650 millones de yuanes en 1978 a 10 billones de yuanes en 2023, y su proporción en el PIB ha aumentado del 2,1% al 7,9%. Si se mide en términos absolutos, el valor agregado de la industria financiera de China en 2023 será equivalente al PIB anual de Indonesia y se ubicará entre los 16 primeros en PIB mundial. Al mismo tiempo, en los últimos años han comenzado a surgir riesgos financieros y existe una necesidad urgente de que los profesionales participen en su gestión.

A juzgar por sus currículums laborales, estos 17 vicegobernadores han trabajado en el sistema financiero durante más de diez o incluso treinta años y tienen una rica experiencia laboral financiera. Entre ellos, 8 personas, que representan casi la mitad, se desempeñaron como vicepresidentes de importantes bancos estatales antes de convertirse en vicegobernadores. Esto significa que los vicepresidentes de los principales bancos estatales son la mayor fuente de candidatos para vicegobernador de finanzas.

En segundo lugar, hay 4 personas de las autoridades reguladoras financieras centrales, incluidas 2 personas del sistema del banco central (incluida la Oficina de Divisas), 1 persona de la Administración Estatal de Supervisión Financiera (incluidas la Comisión Reguladora Bancaria de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China) y Comisión Reguladora de Seguros) y 1 persona de la Comisión Reguladora de Valores de China.

En abril de 2022, Liu Guiping, vicegobernador del banco central, fue transferido a vicealcalde de Tianjin y una vez más ocupó el cargo de vicealcalde de finanzas provincial (municipal). Liu Guiping ha trabajado para el Banco Agrícola de China durante más de 20 años, ascendiendo gradualmente de empleado de base a presidente de sucursal provincial. En 2014, fue transferido a director general adjunto de China Investment Corporation. transferido a Chongqing, el único municipio directamente dependiente del gobierno central en la región occidental, como teniente de alcalde. En marzo de 2019, Liu Guiping regresó nuevamente al sistema financiero y se desempeñó como presidente del China Construction Bank.

"Tengo 27 años de experiencia laboral financiera, 25 de los cuales han sido en un gran banco comercial estatal y los últimos tres años en el gobierno, donde también estuve a cargo de finanzas. Aunque acabo de incorporarme a CCB, "Se puede considerar un anciano en el mundo financiero. 27 años. Mi experiencia laboral me ha enseñado que debemos persistir en servir a la estrategia nacional y servir a la economía real", dijo Liu Guiping en la conferencia de desempeño del China Construction Bank en marzo de 2019. sobre el cambio de rol de funcionario local a alto ejecutivo de un gran banco.

En tercer lugar, el número de personas del departamento de regulación financiera local es 3. En noviembre de 2022, Zhang Yanyun, director de la Oficina de Administración Financiera Local Provincial de Zhejiang, fue transferido a vicegobernador de la provincia de Zhejiang, sentando un precedente para que el jefe de un departamento de regulación financiera local fuera ascendido a vicegobernador de finanzas. En 2023, Xie Dong, director de la Oficina de Supervisión Financiera Local de Shanghai, y Wei Xiuchang, director de la Oficina de Supervisión Financiera Local de la provincia de Jiangxi, también fueron ascendidos a vicegobernadores de finanzas y se desempeñaron como vicealcalde de Shanghai y vicepresidente de la Región Autónoma del Tíbet respectivamente.

Este importante cambio muestra la creciente importancia de las autoridades reguladoras financieras locales. Con el desarrollo de la economía y las finanzas, los gobiernos locales establecieron sucesivamente oficinas financieras a principios de este siglo, pero la naturaleza de las instituciones no estaba clara y sus funciones principales estaban orientadas a los servicios. En 2008, la oficina financiera del gobierno provincial recibió la aprobación de la Oficina de Organización del Gobierno Central y se convirtió en un establecimiento formal. En 2018, la oficina financiera del gobierno provincial añadió la marca de oficina de administración y supervisión financiera local para fortalecer la supervisión de; instituciones financieras similares.

Además, hay dos personas de las autoridades reguladoras financieras locales. Por ejemplo, Huang Zhiqiang, subdirector general del Grupo CITIC, se desempeña como vicepresidente de la Región Autónoma de Mongolia Interior.Minmetals CapitalEl presidente Ren Zhufeng fue transferido a vicegobernador de la provincia de Jiangxi. CITIC Group es una de las primeras empresas en obtener la aprobación para una licencia de holding financiero, con CITIC Financial Holdings Co., Ltd. como plataforma holding Minmetals Capital es la plataforma de holding financiero de Minmetals Group, propietario de Minmetals Securities, Minmetals Trust; , y Arrendamiento Financiero de Comercio Exterior, Futuros Minmetals y otras licencias financieras.

Múltiples tareas para resolver

La supervisión financiera es principalmente responsabilidad del gobierno central. Para el gobierno central, presta más atención a la prevención y resolución de riesgos financieros, la reforma financiera y el desarrollo económico y financiero de alta calidad, mientras que los gobiernos locales esperan participar en la asignación de recursos financieros para apoyar el desarrollo económico local. Por lo tanto, cómo coordinar eficazmente la supervisión financiera central y local y equilibrar la resolución de riesgos y el desarrollo financiero es muy importante para el desarrollo estable de la economía y las finanzas de China.

Con el fin de fortalecer la cooperación entre la supervisión financiera central y local, en 2020 se establecieron gradualmente en varias provincias mecanismos de coordinación local de la Oficina de la Comisión Financiera del Consejo de Estado. El mecanismo es convocado por la rama provincial del banco central, y cuenta con la antigua Oficina Reguladora de Banca y Seguros de China, la Oficina Reguladora de Valores de China, la Administración Estatal de Divisas, las oficinas reguladoras financieras locales y los departamentos locales de finanzas y desarrollo y reforma como miembros. Sin embargo, en ese momento, los jefes de algunas sucursales provinciales del banco central sólo estaban a nivel de departamento adjunto, lo que dificultaba una coordinación efectiva. "Anteriormente, la mayoría de las sucursales centrales del banco central en las capitales de provincia estaban a nivel de departamento adjunto y no tenían derecho a participar en las reuniones a nivel de departamento celebradas por los gobiernos locales", dijo un experto de la industria que no quiso ser identificado. .

En enero de 2021, Tao Ling, entonces director de la Oficina de la Secretaría de la Oficina de la Comisión Financiera del Consejo de Estado, escribió que el objetivo principal de la supervisión financiera es prevenir riesgos financieros y proteger los derechos e intereses legítimos de los depositantes e inversores. pero algunos lugares se centran más en promover el desarrollo económico y financiero regional, implica principalmente la introducción de instituciones financieras para obtener crédito, emisión de bonos y recursos de cotización en bolsa para las empresas locales. Sin embargo, existen vínculos débiles y lagunas en la supervisión financiera local y la eliminación de riesgos financieros debido. a la insuficiencia de mano de obra y a otras razones.

Especialmente en el proceso de resolución de riesgos financieros, los gobiernos locales tienden a dejar que las autoridades reguladoras financieras centrales tomen la iniciativa. El "Informe de estabilidad financiera de China (2021)" publicado por el banco central afirmaba que antes de que se establecieran varios sistemas de protección de los inversores, el Banco Popular de China asumía pasivamente parte de los costos de eliminación de riesgos financieros y los costos de reforma financiera para mantener las finanzas. y la estabilidad social. Sin embargo, la generalización de la función de prestamista de última instancia puede conducir fácilmente al riesgo moral. Las instituciones financieras y los gobiernos locales han competido frecuentemente con el banco central por las condiciones para el uso de los fondos.

La nueva ronda de reforma institucional se centra en resolver los problemas antes mencionados. A nivel central, la Comisión de Asuntos Financieros del Consejo de Estado fue ascendida a Comisión Financiera Central, que es responsable del diseño de alto nivel, la coordinación general y la coordinación de la estabilidad y el desarrollo financieros. Al mismo tiempo, se estableció el Comité Central de Trabajo Financiero para proporcionar un liderazgo unificado para el trabajo del partido en el sistema financiero.

Desde este año, se ha promovido sucesivamente la reforma del sistema de supervisión financiera local: en primer lugar, el establecimiento del comité financiero del comité provincial del partido y su oficina, y el comité de trabajo financiero del comité provincial del partido, en segundo lugar, la oficina financiera del comité provincial del partido; el comité de trabajo financiero del comité provincial del partido, el comité de trabajo financiero local provincial y el comité de trabajo financiero del comité provincial del partido comparten la ubicación de la oficina de administración. De acuerdo con los requisitos del gobierno central, el comité provincial del partido estableció un comité financiero, su oficina y un comité de trabajo financiero, que debe establecerse sobre la base de las instituciones de trabajo financiero locales existentes. Es una organización que se enfoca principalmente en. supervisión y eliminación de riesgos, y fortalece el trabajo de construcción de partidos en las instituciones financieras.

Hasta el 22 de agosto, muchas provincias han celebrado reuniones del comité de finanzas del comité provincial del partido. Según los reporteros de Jiemian News, el director del comité financiero del comité provincial del partido es el gobernador provincial o el secretario del comité provincial del partido y el gobernador sirven conjuntamente como director de la oficina financiera del comité provincial del partido. El secretario del comité de trabajo financiero provincial es el vicegobernador encargado de las finanzas durante mucho tiempo y al mismo tiempo. Los vicegobernadores de finanzas de algunas provincias también sirven como subdirectores de los comités de finanzas de los comités provinciales del partido, como Zhang Xin, vicegobernador de la provincia de Guangdong, y Huang Zhiqiang, vicepresidente de la Región Autónoma de Mongolia Interior.

Teniendo en cuenta que el secretario del comité provincial del partido y el gobernador deben coordinar y dirigir todo el trabajo en la provincia, el trabajo financiero aún puede ser manejado específicamente por el vicegobernador de finanzas, quien también es el director de la oficina financiera del comité provincial del partido. y secretario del comité de trabajo financiero provincial. Hay una serie de problemas por resolver, como cómo llevar a cabo la construcción de partidos en el sistema financiero local; cómo fortalecer la comunicación regulatoria horizontalmente en la supervisión financiera; cómo coordinar verticalmente con la oficina financiera central para facilitar la transmisión de políticas; equilibrar el desarrollo económico y la resolución de riesgos, etc.

El pensamiento de Wang Junshou sobre esto puede dar una idea. Wang Junshou afirmó durante las “Dos Sesiones” Nacionales en marzo de este año que es necesario fortalecer el liderazgo centralizado y unificado del Comité Central del Partido en el trabajo financiero e implementar responsabilidades jerárquicas de acuerdo con las divisiones administrativas y los niveles institucionales. Las autoridades reguladoras financieras centrales y sus agencias enviadas desempeñarán estrictamente sus deberes regulatorios y al mismo tiempo fortalecerán la orientación empresarial y la supervisión de las instituciones locales que desempeñan funciones de gestión financiera. Los comités de partidos locales y los gobiernos deben fortalecer la planificación y coordinación generales, llevar a cabo de manera efectiva la construcción del partido en las instituciones financieras locales, prevenir y abordar los riesgos y garantizar la estabilidad financiera local.

También hay nuevas configuraciones en algunos lugares. En julio de este año, Huang Zhiqiang, vicepresidente ejecutivo de la Región Autónoma de Mongolia Interior, director de la Oficina Financiera del Comité del Partido y secretario del Comité de Trabajo Financiero, presidió una reunión de trabajo para implementar el espíritu de la Conferencia Nacional de Directores de Organizaciones Locales. Oficinas Financieras del Comité del Partido. Dijo en la reunión que debemos centrarnos en la prevención de riesgos y prevenir y resolver de forma activa y constante diversos riesgos y peligros en el campo financiero. Es necesario continuar fortaleciendo la supervisión e integrar el liderazgo general del partido en todos los aspectos del trabajo financiero. Es necesario promover el desarrollo con precisión, promover la concentración de recursos financieros en áreas clave y eslabones débiles para un desarrollo de alta calidad y hacer un buen trabajo en los "cinco artículos principales".

Resolver tres riesgos financieros importantes

El 21 de mayo de este año se celebró en Beijing la Reunión Nacional de Directores de Oficinas Financieras de los Comités Locales del Partido. Como los vicegobernadores de finanzas de cada provincia también sirven como directores de las oficinas de finanzas de los comités locales del partido, todos deberían haber asistido a la reunión.

He Lifeng, director de la Oficina Central de Finanzas, dijo en esta reunión que debemos enfrentar los riesgos ocultos en el campo financiero, seguir las principales líneas de trabajo de prevención de riesgos, fortalecer la supervisión y promover el desarrollo, prestar atención a las estrategias y métodos. , persistir en buscar la verdad a partir de los hechos, adaptar las medidas a las condiciones locales y realizar un trabajo sólido en tareas clave en el campo financiero. En la actualidad, es necesario coordinar la estricta prevención y el control de riesgos entrelazados, como los riesgos inmobiliarios, los riesgos de la deuda de los gobiernos locales y los riesgos de las pequeñas y medianas instituciones financieras locales, y tomar medidas severas contra las actividades financieras ilegales.

La resolución de los tres principales riesgos financieros mencionados anteriormente también se ha mencionado recientemente en muchas reuniones de alto nivel y es también el foco del trabajo financiero actual. Afectados por el ajuste del mercado inmobiliario en los últimos años, los ingresos por ventas de terrenos de los gobiernos locales se han reducido a la mitad, la presión de la deuda ha aumentado considerablemente y los incumplimientos atípicos de proyectos de inversión urbana han aumentado en algunos bancos locales pequeños y medianos. han invertido más fondos en plataformas inmobiliarias y financieras, provocando un deterioro de los activos y tres tipos de riesgos que muestran una situación entrelazada.

Cómo resolver estos tres tipos de riesgos y bloquear las vías de transmisión entre ellos es una prueba para el vicegobernador de Finanzas. La primera reunión del Comité Financiero del Comité Provincial del Partido de Hunan celebrada el 12 de julio propuso que la prevención y la resolución de riesgos deberían ser un tema eterno, centrándose en el monto total del control del riesgo de la deuda local, centrándose en la reducción de los riesgos inmobiliarios, centrándose sobre las variables de prevención de riesgos financieros, e integrando eficazmente diversos tipos de riesgos. Se cortan los riesgos de raíz.

Según los periodistas de Jiemian News, entre los 17 vicegobernadores de finanzas, la mayoría de ellos se especializaron en gestión económica, lo cual es muy relevante para el trabajo financiero. 11 de ellos han obtenido un título de maestría o superior (sin incluir en servicio), lo que representa el 65%, y 5 de ellos también han obtenido un doctorado.

Cuando se trata de cuestiones de deuda, el Vicegobernador de Finanzas responde de manera más profesional y también utilizará la comunicación profesional para convencer a los inversores institucionales. De 2019 a 2022, Guizhou, Shanxi, Tianjin y otras provincias celebraron sucesivamente simposios de inversores en bonos. El vicegobernador de finanzas local dirigió personalmente un equipo para asistir, afrontando directamente las dudas de los inversores, y desempeñó un papel positivo en el impulso del entorno crediticio regional local. .

Por ejemplo, Tianjin celebró un simposio de inversores sobre el mercado de bonos en junio de 2021. El entonces vicealcalde Kang Yi dio una conferencia sobre el desarrollo económico de Tianjin y las medidas de prevención de riesgos de bonos del mercado abierto. Kang Yi dijo que Tianjin mejorará el sistema de evaluación de los líderes de empresas estatales, firmará certificados de responsabilidad por riesgo de deuda y eximirá a quienes no prevengan y resuelvan el riesgo de incumplimiento de los bonos del mercado público y dañen los derechos e intereses legítimos de los inversores. terminar y hacerlos responsables durante toda su vida.

Kang Yi tiene una amplia experiencia en la industria financiera. Ha trabajado para el Banco de Construcción de China durante más de 20 años. Se convirtió en vicepresidente del Banco Agrícola de China en noviembre de 2016 y se convirtió en vicealcalde de Tianjin un año después. Después de desempeñarse como teniente de alcalde de Tianjin durante cuatro años, fue transferido a director de la Oficina Nacional de Estadísticas en marzo de 2022.

Según los reporteros de Jiemian News, además de estar a cargo de los asuntos financieros, el Vicegobernador de Finanzas también está a cargo del desarrollo y la reforma, las finanzas, los impuestos, el turismo cultural y otros asuntos, enfrentando una ecología social y económica más compleja. Ocho de los vicegobernadores de finanzas también sirven como miembros del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido, lo que les permite coordinar mejor los recursos provinciales y resolver riesgos.