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Reporter di notizie sull'interfaccia |. Yang Zhijin

Redattore di notizie sull'interfaccia |. Zhou Pengfeng Jiang Yiman

Il 31 luglio, l'undicesimo incontro del Comitato permanente del 14° Congresso popolare provinciale di Hunan si è tenuto al numero 190 di Shaoshan Middle Road, città di Changsha. L'incontro ha deciso di nominare Wang Junshou vice governatore della provincia di Hunan. Quando Wang Junshou è salito sulla tribuna per ricevere la lettera di nomina, il pubblico è scoppiato in un caloroso applauso.

Prima di ciò, Wang Junshou ha lavorato nel sistema finanziario per trent'anni, prestando servizio nelle banche commerciali locali delle città, nell'ex Commissione di regolamentazione bancaria cinese, nell'ex Commissione di regolamentazione bancaria e assicurativa cinese e nell'Amministrazione statale di supervisione finanziaria. Dopo essere entrati in carica a livello locale, funzionari come Wang Junshou con una ricca esperienza nel settore finanziario vengono chiamati "vicegovernatori delle finanze" (il comune è chiamato vicesindaco, la regione autonoma è chiamata vicepresidente, di seguito collettivamente denominati vicegovernatore).

Secondo le statistiche dei giornalisti di Jiemian News, dalla quinta conferenza nazionale sul lavoro finanziario del 2017, il numero dei vice governatori delle finanze è aumentato intensamente ed è gradualmente diventato un accordo istituzionalizzato. Finora, 17 province, regioni autonome e comuni direttamente dipendenti dal governo centrale (di seguito denominate province) sono stati dotati di vicegovernatori delle finanze, pari al 55%. Il vicegovernatore delle finanze è diventato uno dei gruppi più seguiti e il mercato presta molta attenzione alle nuove misure in carica.

Dieci giorni dopo il suo insediamento, Wang Junshou ha lanciato il suo primo sondaggio. I luoghi del sondaggio erano l'Ufficio finanziario del Comitato provinciale di Hunan e la filiale provinciale di Hunan della Banca popolare cinese. Durante il sondaggio del 12 agosto, Wang Junshou ha affermato che dobbiamo essere politici e considerare la situazione generale, costruire in modo completo un meccanismo di rimborso seriale del debito, fornire liquidità ragionevole e sufficiente per l'economia reale, prevenire e risolvere i rischi finanziari e rivitalizzare efficacemente le attività finanziarie. .

L'Ufficio Finanze del Comitato Provinciale del Partito dell'Hunan è un dipartimento recentemente istituito in questo ciclo di riforme istituzionali. Ma questo non è un caso isolato. Da quest'anno, 31 province hanno istituito uffici finanziari del comitato finanziario del partito a livello provinciale. I suoi compiti principali sono la supervisione, la gestione dei rischi e il rafforzamento. lavoro di costruzione dei partiti nelle istituzioni finanziarie. Secondo le informazioni pubbliche, il direttore dell'ufficio finanziario del comitato provinciale del partito è generalmente ricoperto dal vicegovernatore responsabile delle finanze.

L’attuale riforma nel campo finanziario sta accelerando e la riforma dei sistemi di regolamentazione finanziaria centrale e locale costituisce una parte importante. La posizione del vice governatore delle finanze è particolarmente critica in questa riforma. In futuro, come coordinare molteplici compiti come la prevenzione dei rischi, una forte supervisione, la promozione dello sviluppo e la costruzione dei partiti sarà una questione importante durante il loro mandato.

Diventare gradualmente un accordo istituzionalizzato

Wang Junshou è nato nel marzo 1971 e ha 53 anni. Come Wang Junshou, anche gli altri 16 vice-governatori delle finanze sono nati intorno al 1970. La maggior parte di questi vice governatori delle finanze hanno la stessa esperienza di crescita e hanno iniziato a lavorare a metà degli anni ’90. A quel tempo, la Cina aveva urgente bisogno di professionisti economici e finanziari.

Dal 14 al 15 luglio 2017 si è tenuta la quinta conferenza nazionale di lavoro finanziario. L'incontro ha proposto che la capacità del partito di guidare il lavoro finanziario venga rafforzata e che i quadri dirigenti a tutti i livelli, in particolare i quadri senior, rafforzino l'apprendimento delle loro conoscenze finanziarie e si sforzino di costruire una grande squadra di talenti finanziari di alta qualità con capacità e capacità politiche. integrità.

Sei giorni dopo la chiusura di questa riunione,Banca delle ComunicazioniWang Jiang, l'ex vicepresidente, è stato nominato vice governatore della provincia di Jiangsu, dando il via a un'intensa nomina di funzionari del sistema finanziario come vice governatori. Dopo aver lavorato a Jiangsu per due anni e mezzo, Wang Jiang è stato successivamente presidente della Bank of China, presidente della China Construction Bank e presidente del gruppo Everbright. Nel maggio 2023, Wang Jiang è stato vicedirettore esecutivo dell'Ufficio della Commissione finanziaria centrale e vice segretario esecutivo del Comitato di lavoro finanziario centrale.

Secondo un’analisi di Jiemian News, nell’agosto 2019 15 province hanno nominato vicegovernatori delle finanze. Sebbene da allora i trasferimenti siano continuati, la percentuale di province con vicegovernatori alle finanze ha mostrato una tendenza costante e in aumento, e il vicegovernatore alle finanze è gradualmente diventato un assetto istituzionale. Ad agosto 2024, 17 province sono state dotate di vicegovernatori delle finanze, pari al 55%.

La presenza massiccia di vice-governatori finanziari è un requisito per il rafforzamento finanziario della Cina. Secondo i dati dell’Ufficio nazionale di statistica, il valore aggiunto del settore finanziario cinese è aumentato da 7,65 miliardi di yuan nel 1978 a 10 trilioni di yuan nel 2023, e la sua percentuale sul PIL è aumentata dal 2,1% al 7,9%. Se misurato in termini assoluti, il valore aggiunto del settore finanziario cinese nel 2023 sarà equivalente al Pil annuale dell’Indonesia e si collocherà tra i primi 16 Pil globali. Allo stesso tempo, negli ultimi anni hanno cominciato a emergere rischi finanziari e vi è un urgente bisogno che i professionisti partecipino alla loro gestione.

A giudicare dai loro curriculum lavorativi, questi 17 vice governatori lavorano nel sistema finanziario da più di dieci o anche trent’anni e hanno una ricca esperienza nel settore finanziario. Tra questi, 8 persone, pari a quasi la metà, hanno ricoperto il ruolo di vicepresidenti di importanti banche statali prima di diventare vicegovernatori. Ciò significa che i vicepresidenti delle principali banche statali rappresentano la principale fonte di candidati alla carica di vice governatore delle finanze.

In secondo luogo, ci sono 4 persone provenienti dalle autorità centrali di regolamentazione finanziaria, di cui 2 persone del sistema della banca centrale (compreso l'Ufficio dei cambi), 1 persona dell'Amministrazione statale per la vigilanza finanziaria (compresa la China Banking Regulatory Commission e la China Banking Regulatory Commission) and Insurance Regulatory Commission) e 1 persona della China Securities Regulatory Commission.

Nell’aprile 2022, Liu Guiping, vice governatore della banca centrale, è stato trasferito a vicesindaco di Tianjin e ha nuovamente ricoperto l’incarico di vicesindaco provinciale (municipale) delle finanze. Liu Guiping ha lavorato per la Agricultural Bank of China per più di 20 anni, passando gradualmente da impiegato di base a presidente di filiale provinciale. Nel 2014 è stato trasferito a vicedirettore generale della China Investment Corporation trasferito a Chongqing, l'unico comune direttamente sotto il governo centrale nella regione occidentale, come vicesindaco. Nel marzo 2019, Liu Guiping è tornato nuovamente nel sistema finanziario ed è stato presidente della China Construction Bank.

"Ho 27 anni di esperienza nel settore finanziario, 25 dei quali in una grande banca commerciale statale e gli ultimi tre anni nel governo, dove ero anche responsabile delle finanze. Anche se sono appena entrato in CCB, non può essere considerato un vecchio nel mondo finanziario. 27 anni La mia esperienza lavorativa mi ha insegnato che dovremmo persistere nel servire la strategia nazionale e servire l'economia reale", ha detto Liu Guiping alla conferenza sulla performance della China Construction Bank nel marzo 2019 durante un discorso. sul cambiamento di ruolo da funzionario locale a dirigente senior di una grande banca.

In terzo luogo, il numero di persone del dipartimento di regolamentazione finanziaria locale è 3. Nel novembre 2022, Zhang Yanyun, direttore dell'Ufficio per l'amministrazione finanziaria locale della provincia di Zhejiang, è stato trasferito al vice governatore della provincia di Zhejiang, creando un precedente per il capo di un dipartimento di regolamentazione finanziaria locale da promuovere a vice governatore delle finanze. Nel 2023, Xie Dong, direttore dell'Ufficio di supervisione finanziaria locale di Shanghai, e Wei Xiuchang, direttore dell'Ufficio di supervisione finanziaria locale della provincia di Jiangxi, sono stati promossi a vicegovernatori delle finanze e sono stati vicesindaco di Shanghai e vicepresidente dell'Ufficio di supervisione finanziaria locale di Shanghai. Rispettivamente la Regione Autonoma del Tibet.

Questo importante cambiamento dimostra la crescente importanza delle autorità locali di regolamentazione finanziaria. Con lo sviluppo dell'economia e della finanza, all'inizio di questo secolo i governi locali istituirono successivamente uffici finanziari, ma la natura delle istituzioni non era chiara e le loro funzioni principali erano orientate ai servizi. Nel 2008, l'ufficio finanziario del governo provinciale ha ricevuto l'approvazione dell'Ufficio centrale per l'organizzazione del governo ed è diventato un istituto formale. Nel 2018, l'ufficio finanziario del governo provinciale ha aggiunto il marchio dell'ufficio amministrativo e di supervisione finanziaria locale per rafforzare la supervisione del governo provinciale; istituzioni finanziarie simili.

Inoltre, ci sono 2 persone delle autorità locali di regolamentazione finanziaria. Ad esempio, Huang Zhiqiang, vice direttore generale del gruppo CITIC, ricopre il ruolo di vice presidente della Regione autonoma della Mongolia Interna.Capitale MinmetalIl presidente Ren Zhufeng è stato trasferito a vice governatore della provincia di Jiangxi. CITIC Group è una delle prime società ad aver ottenuto l'approvazione per una licenza di società di partecipazione finanziaria, con CITIC Financial Holdings Co., Ltd. come piattaforma di partecipazione. Minmetals Capital è la piattaforma di partecipazione finanziaria di Minmetals Group, che possiede Minmetals Securities, Minmetals Trust; e leasing finanziario per il commercio estero, futures Minmetals e altre licenze finanziarie.

Molteplici compiti da risolvere

La supervisione finanziaria è principalmente responsabilità del governo centrale. Per quanto riguarda il governo centrale, presta maggiore attenzione alla prevenzione e risoluzione dei rischi finanziari, alla riforma finanziaria e allo sviluppo economico e finanziario di alta qualità, mentre i governi locali sperano di partecipare all’allocazione delle risorse finanziarie per sostenere lo sviluppo economico locale. Pertanto, come coordinare efficacemente la supervisione finanziaria centrale e locale e bilanciare la risoluzione dei rischi e lo sviluppo finanziario è molto importante per lo sviluppo stabile dell’economia e della finanza cinese.

Al fine di rafforzare la cooperazione tra la vigilanza finanziaria centrale e locale, nel 2020 sono stati gradualmente istituiti meccanismi di coordinamento locale dell’Ufficio della Commissione finanziaria del Consiglio di Stato in varie province. Il meccanismo è convocato dalla filiale provinciale della banca centrale, di cui fanno parte l’ex China Banking and Insurance Regulatory Bureau, il China Securities Regulatory Bureau, l’Amministrazione statale dei cambi, gli uffici locali di regolamentazione finanziaria e i dipartimenti locali di finanza, sviluppo e riforma. Tuttavia, a quel tempo, i capi di alcune filiali provinciali della banca centrale erano solo a livello di vicedipartimento, rendendo difficile un coordinamento efficace. "In precedenza, la maggior parte delle filiali centrali della banca centrale nei capoluoghi di provincia erano a livello di vicedipartimento e non avevano il diritto di partecipare alle riunioni a livello di dipartimento tenute dai governi locali", ha affermato un esperto del settore che ha voluto restare anonimo .

Nel gennaio 2021, Tao Ling, allora direttore dell'Ufficio di segreteria dell'Ufficio della Commissione finanziaria del Consiglio di Stato, scrisse che l'obiettivo principale della supervisione finanziaria è prevenire i rischi finanziari e proteggere i diritti e gli interessi legittimi dei depositanti e degli investitori, ma alcuni luoghi si concentrano maggiormente sulla promozione economica e finanziaria regionale. Lo sviluppo comporta principalmente l’introduzione di istituzioni finanziarie per ottenere credito, emissione di obbligazioni e risorse per la quotazione azionaria per le imprese locali. Tuttavia, ci sono collegamenti deboli e lacune nella supervisione finanziaria locale e nella gestione dei rischi finanziari dovuti a manodopera insufficiente e per altri motivi.

Soprattutto nel processo di risoluzione dei rischi finanziari, i governi locali tendono a lasciare che le autorità centrali di regolamentazione finanziaria prendano l’iniziativa. Il "Rapporto sulla stabilità finanziaria cinese (2021)" pubblicato dalla banca centrale affermava che prima che non fossero stati istituiti vari sistemi di protezione degli investitori, la Banca popolare cinese sosteneva passivamente parte dei costi di smaltimento dei rischi finanziari e dei costi di riforma finanziaria al fine di mantenere la situazione finanziaria. e stabilità sociale. Tuttavia, la generalizzazione della funzione di prestatore di ultima istanza può facilmente portare ad un rischio morale. Le istituzioni finanziarie e i governi locali hanno spesso gareggiato con la banca centrale sulle condizioni per l’utilizzo dei fondi.

La nuova tornata di riforme istituzionali si concentra sulla risoluzione dei problemi sopra menzionati. A livello centrale, la Commissione per gli affari finanziari del Consiglio di Stato è stata trasformata in Commissione finanziaria centrale, responsabile della progettazione di alto livello, del coordinamento generale e del coordinamento della stabilità e dello sviluppo finanziario. Allo stesso tempo, è stato istituito il Comitato Centrale di Lavoro Finanziario per fornire una leadership unificata al lavoro del partito nel sistema finanziario.

Da quest'anno, la riforma del sistema di supervisione finanziaria locale è stata successivamente promossa: in primo luogo, l'istituzione del comitato finanziario provinciale del partito e del suo ufficio, e il comitato di lavoro finanziario del comitato provinciale del partito, in secondo luogo, l'ufficio finanziario del comitato provinciale del partito; il comitato di lavoro finanziario del comitato provinciale del partito, il comitato di lavoro finanziario locale provinciale e il comitato di lavoro finanziario del comitato provinciale del partito. L'ufficio dell'ufficio amministrativo è situato nella stessa sede. In conformità con i requisiti del governo centrale, il comitato provinciale del partito ha istituito un comitato finanziario, un suo ufficio e un comitato di lavoro finanziario, che dovrebbe essere istituito sulla base delle istituzioni di lavoro finanziario locali esistenti. Si tratta di un'organizzazione su cui si concentra principalmente supervisione e gestione dei rischi, e rafforza il lavoro di costruzione dei partiti nelle istituzioni finanziarie.

A partire dal 22 agosto, molte province hanno tenuto riunioni del comitato finanziario provinciale del partito. Secondo i giornalisti di Jiemian News, il direttore del comitato finanziario del comitato provinciale del partito è il governatore provinciale, oppure il segretario del comitato provinciale del partito e il governatore servono congiuntamente il direttore dell'ufficio finanziario del comitato provinciale del partito segretario del comitato di lavoro finanziario provinciale sono il vice governatore responsabile delle finanze a lungo e contemporaneamente. I vice-governatori delle finanze in alcune province servono anche come vicedirettori dei comitati finanziari dei comitati provinciali del partito, come Zhang Xin, vice-governatore della provincia del Guangdong, e Huang Zhiqiang, vice-presidente della regione autonoma della Mongolia Interna.

Considerando che il segretario del comitato provinciale del partito e il governatore devono coordinare e dirigere tutto il lavoro nella provincia, il lavoro finanziario può ancora essere gestito specificamente dal vice governatore delle finanze che è anche il direttore dell'ufficio finanziario del comitato provinciale del partito. e segretario del comitato provinciale di lavoro finanziario. Ci sono una serie di problemi da risolvere, ad esempio come realizzare la costruzione del partito nel sistema finanziario locale; come rafforzare la comunicazione normativa in senso orizzontale nella supervisione finanziaria; come coordinarsi verticalmente con l’ufficio finanziario centrale per agevolare la trasmissione delle politiche; bilanciare lo sviluppo economico e la risoluzione dei rischi, ecc.

Il pensiero di Wang Junshou al riguardo può fornire uno sguardo. Wang Junshou ha affermato durante le “Due Sessioni” nazionali del marzo di quest'anno che è necessario rafforzare la leadership centralizzata e unificata del Comitato Centrale del Partito sul lavoro finanziario e implementare le responsabilità gerarchiche secondo le divisioni amministrative e i livelli istituzionali. Le autorità centrali di regolamentazione finanziaria e le loro agenzie distaccate svolgeranno rigorosamente i loro compiti di regolamentazione e allo stesso tempo rafforzeranno la guida aziendale e la supervisione delle istituzioni locali che svolgono funzioni di gestione finanziaria. I comitati e i governi locali dei partiti dovrebbero rafforzare la pianificazione e il coordinamento generali, realizzare efficacemente la costruzione dei partiti nelle istituzioni finanziarie locali, prevenire e affrontare i rischi e garantire la stabilità finanziaria locale.

Ci sono anche nuove impostazioni in alcuni posti. Nel luglio di quest'anno, Huang Zhiqiang, Vice Presidente Esecutivo della Regione Autonoma della Mongolia Interna, Direttore dell'Ufficio Finanziario del Comitato del Partito e Segretario del Comitato di Lavoro Finanziario, ha presieduto un incontro di lavoro per attuare lo spirito della Conferenza Nazionale dei Direttori delle Amministrazioni Locali Uffici finanziari del comitato del partito. Durante l'incontro ha affermato che dovremmo concentrarci sulla prevenzione dei rischi e prevenire e risolvere attivamente e costantemente i vari rischi e pericoli nel campo finanziario. È necessario continuare a rafforzare la supervisione e integrare la leadership complessiva del partito in tutti gli aspetti del lavoro finanziario. È necessario promuovere lo sviluppo con precisione, promuovere la concentrazione delle risorse finanziarie nei settori chiave e negli anelli deboli per uno sviluppo di alta qualità e fare un buon lavoro nei "cinque articoli principali".

Risoluzione di tre principali rischi finanziari

L'incontro nazionale dei direttori degli uffici finanziari dei comitati locali del partito si è tenuto a Pechino il 21 maggio di quest'anno. Dato che i vice governatori delle finanze di ciascuna provincia svolgono anche la funzione di direttori degli uffici finanziari dei comitati locali del partito, avrebbero dovuto partecipare tutti alla riunione.

He Lifeng, direttore dell'Ufficio finanziario centrale, ha affermato in questo incontro che dobbiamo affrontare i rischi nascosti nel campo finanziario, seguire le principali linee di lavoro per prevenire i rischi, rafforzare la supervisione e promuovere lo sviluppo, prestare attenzione a strategie e metodi , persistere nella ricerca della verità dai fatti, adattare le misure alle condizioni locali e svolgere un lavoro solido nei compiti chiave in campo finanziario. Allo stato attuale, è necessario coordinare una rigorosa prevenzione e controllo dei rischi interconnessi, come i rischi immobiliari, i rischi del debito pubblico locale e i rischi delle istituzioni finanziarie locali di piccole e medie dimensioni, e reprimere severamente le attività finanziarie illegali.

La risoluzione dei tre principali rischi finanziari sopra menzionati è stata menzionata recentemente anche in numerose riunioni ad alto livello ed è anche al centro dell'attuale lavoro finanziario. Colpito dall’aggiustamento del mercato immobiliare negli ultimi anni, le entrate derivanti dalle vendite di terreni da parte degli enti locali sono state dimezzate, la pressione del debito è aumentata notevolmente e sono aumentati i default non standard dei progetti di investimento urbano di alcune banche locali di piccole e medie dimensioni hanno investito più fondi in piattaforme immobiliari e finanziarie, causando il deterioramento degli asset e tre tipi di rischi che mostrano una situazione intrecciata.

Come risolvere questi tre tipi di rischi e bloccare le vie di trasmissione tra di loro è una sfida per il vicegovernatore delle Finanze. La prima riunione del Comitato Finanziario del Comitato del Partito Provinciale di Hunan, tenutasi il 12 luglio, ha proposto che la prevenzione e la risoluzione dei rischi diventino un tema eterno, concentrandosi sull'importo totale del controllo del rischio del debito locale, concentrandosi sulla riduzione dei rischi immobiliari, concentrandosi sulle variabili di prevenzione dei rischi finanziari e sull’integrazione efficace dei vari tipi di rischi. I rischi vengono stroncati sul nascere.

Secondo i giornalisti di Jiemian News, tra i 17 vice governatori delle finanze, la maggior parte di loro si è specializzata in gestione economica, che è molto importante per il lavoro finanziario. Di loro 11 hanno conseguito la laurea magistrale o superiore (esclusi quelli in servizio), pari al 65%, e 5 di loro hanno conseguito anche il dottorato.

Quando si tratta di questioni di debito, il Vice Governatore delle Finanze risponde in modo più professionale e utilizzerà anche una comunicazione professionale per convincere gli investitori istituzionali. Dal 2019 al 2022, Guizhou, Shanxi, Tianjin e altre province hanno tenuto successivamente simposi per gli investitori obbligazionari. Il vice governatore delle finanze locale ha guidato personalmente un team a partecipare, affrontando direttamente i dubbi degli investitori, e ha svolto un ruolo positivo nel rilanciare l'ambiente creditizio regionale locale. .

Ad esempio, nel giugno 2021 Tianjin ha tenuto un simposio per gli investitori sul mercato obbligazionario. L’allora vicesindaco Kang Yi ha tenuto una conferenza sullo sviluppo economico di Tianjin e sulle misure di prevenzione dei rischi obbligazionari del mercato aperto. Kang Yi ha affermato che Tianjin migliorerà il sistema di valutazione per i leader delle imprese statali, firmerà certificati di responsabilità per il rischio di debito e manterrà sotto controllo coloro che non riescono a prevenire e risolvere il rischio di default dei titoli del mercato pubblico e a danneggiare i diritti e gli interessi legittimi degli investitori. porre fine e ritenerli responsabili per tutta la vita.

Kang Yi ha una ricca esperienza nel settore finanziario. Ha lavorato per la China Construction Bank per più di 20 anni. È diventato vicepresidente della Agricultural Bank of China nel novembre 2016 e un anno dopo è diventato vicesindaco di Tianjin. Dopo aver ricoperto la carica di vicesindaco di Tianjin per quattro anni, è stato trasferito a direttore dell'Ufficio nazionale di statistica nel marzo 2022.

Secondo i giornalisti di Jiemian News, oltre ad essere responsabile degli affari finanziari, il Vice Governatore delle Finanze è anche responsabile dello sviluppo e delle riforme, della finanza, della tassazione, del turismo culturale e di altri affari, affrontando un'ecologia sociale ed economica più complessa. Otto dei vice-governatori delle finanze servono anche come membri del comitato permanente del comitato provinciale del partito, il che consente loro di coordinare meglio le risorse provinciali e risolvere i rischi.