новости

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Репортер новостей интерфейса Ян Чжицзинь |

Редактор новостей интерфейса Чжоу Пэнфэн Цзян Иман

31 июля по адресу Шаошань Мидл Роуд, 190 в городе Чанша состоялось 11-е заседание Постоянного комитета 14-го Всекитайского собрания народных представителей провинции Хунань. На совещании было принято решение назначить Ван Цзюньшоу заместителем губернатора провинции Хунань. Когда Ван Цзюньшоу подошел к трибуне, чтобы получить письмо о назначении, зал разразился теплыми аплодисментами.

До этого Ван Цзюньшоу в течение тридцати лет работал в финансовой системе, работая в местных городских коммерческих банках, бывшей Комиссии по регулированию банковской деятельности Китая, бывшей Комиссии по регулированию банковской деятельности и страхования Китая и Государственном управлении финансового надзора. После вступления в должность на местном уровне такие чиновники, как Ван Цзюньшоу, имеющие богатый опыт работы в финансовой отрасли, называются «заместителями губернатора по финансам» (муниципалитет называется заместителем мэра, автономный район называется вице-председателем, а в дальнейшем все вместе именуются заместителем губернатора).

Согласно статистическим данным репортеров Jiemian News, после Пятой Национальной конференции по финансовой работе в 2017 году количество заместителей управляющих по финансам интенсивно увеличивалось и постепенно стало институциональным механизмом. На сегодняшний день 17 провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства (далее — провинции), оснащены заместителями управляющих по финансам, что составляет 55%. Заместитель управляющего по финансам стал одной из групп, за которыми больше всего наблюдают, и рынок уделяет пристальное внимание их новым мерам в должности.

Через десять дней после вступления в должность Ван Цзюньшоу начал свой первый опрос. Опрос проводился в финансовом управлении комитета провинции Хунань и отделении Народного банка Китая в провинции Хунань. В ходе опроса 12 августа Ван Цзюньшоу заявил, что мы должны быть политическими и учитывать общую ситуацию, комплексно выстраивать механизм серийного погашения долга, обеспечивать разумную и достаточную ликвидность для реальной экономики, предотвращать и устранять финансовые риски, а также эффективно оживлять финансовые активы. .

Финансовый отдел парткома провинции Хунань – это новый отдел, созданный на этом этапе институциональной реформы. Но это не единичный случай. С этого года в 31 провинции последовательно были созданы финансовые офисы партийных комитетов провинциального уровня. В качестве офиса финансового комитета партийного комитета провинциального уровня его основными задачами являются надзор, управление рисками и укрепление. партийно-строительная работа в финансовых учреждениях. Судя по общедоступной информации, директор финансового управления обкома партии обычно совмещается с заместителем губернатора, курирующим финансы.

Текущая реформа в финансовой сфере ускоряется, и реформа центральной и местной систем финансового регулирования является важной частью. Позиция заместителя губернатора по финансам особенно важна в этой реформе. В будущем важным вопросом в течение срока его полномочий станет то, как координировать многочисленные задачи, такие как предотвращение рисков, строгий надзор, содействие развитию и партийное строительство.

Постепенно стать институционализированным механизмом

Ван Цзюньшоу родился в марте 1971 года, ему 53 года. Как и Ван Цзюньшоу, остальные 16 вице-губернаторов финансов также родились примерно в 1970 году. Большинство из этих заместителей управляющего по финансам имеют одинаковый опыт роста, и они начали работать в середине 1990-х годов. В то время Китай остро нуждался в специалистах в области экономики и финансов.

С 14 по 15 июля 2017 года прошла пятая Национальная конференция по финансовой работе. На встрече было предложено улучшить способность партии руководить финансовой работой, а руководящие кадры на всех уровнях, особенно старшие кадры, должны усилить свои финансовые знания и стремиться создать большую команду высококачественных финансовых талантов, обладающих как способностями, так и политическими способностями. честность.

Через шесть дней после закрытия этого заседания,Банк КоммуникацийВан Цзян, бывший вице-президент, был назначен вице-губернатором провинции Цзянсу, что положило начало интенсивному назначению чиновников финансовой системы на должности вице-губернаторов. Проработав в Цзянсу два с половиной года, Ван Цзян последовательно занимал посты президента Банка Китая, президента Китайского строительного банка и председателя Everbright Group. В мае 2023 года Ван Цзян занимал должности исполнительного заместителя директора аппарата Центральной финансовой комиссии и исполнительного заместителя секретаря Центрального финансового рабочего комитета.

Согласно обзору Jiemian News, в августе 2019 года 15 провинций назначили заместителей губернаторов по финансам. Хотя с тех пор трансферты продолжались, доля провинций, в которых есть заместители губернатора по финансам, демонстрирует устойчивую и возрастающую тенденцию, и должность заместителя губернатора по финансам постепенно стала институциональным механизмом. По состоянию на август 2024 года 17 провинций были оснащены заместителями губернаторов по финансам, что составляет 55%.

Интенсивное появление вице-губернаторов по финансам является необходимым условием финансового углубления Китая. По данным Национального бюро статистики, добавленная стоимость финансовой отрасли Китая выросла с 7,65 млрд юаней в 1978 году до 10 трлн юаней в 2023 году, а ее доля в ВВП увеличилась с 2,1% до 7,9%. Если измерять в абсолютном выражении, добавленная стоимость финансовой индустрии Китая в 2023 году будет эквивалентна годовому ВВП Индонезии, и она войдет в число 16 крупнейших стран мира по ВВП. В то же время в последние годы начали возникать финансовые риски, и существует острая необходимость участия профессионалов в их управлении.

Судя по их трудовым резюме, эти 17 вице-губернаторов работают в финансовой системе более десяти, а то и тридцати лет и имеют богатый опыт финансовой работы. Среди них 8 человек, что составляет почти половину, прежде чем стать заместителями губернатора, занимали должности вице-президентов крупнейших государственных банков. Это означает, что вице-президенты крупных государственных банков являются крупнейшим источником кандидатов на пост вице-губернатора по финансам.

Во-вторых, есть 4 человека из центральных органов финансового регулирования, в том числе 2 человека из системы центрального банка (включая Бюро иностранной валюты), 1 человек из Государственного управления финансового надзора (включая Комиссию по регулированию банковской деятельности Китая и Китайскую банковскую комиссию). и Комиссии по регулированию страхования), а также 1 человек из Комиссии по регулированию ценных бумаг Китая.

В апреле 2022 года Лю Гуйпин, заместитель управляющего центрального банка, был переведен на должность заместителя мэра Тяньцзиня и снова занимал должность заместителя финансового мэра провинции (муниципального города). Лю Гуйпин проработал в Сельскохозяйственном банке Китая более 20 лет, постепенно поднявшись от рядового сотрудника до президента провинциального отделения. Два года спустя он был переведен на должность заместителя генерального директора Китайской инвестиционной корпорации. переведен в Чунцин, единственный муниципалитет в западном регионе, находящийся в непосредственном подчинении центрального правительства, в качестве заместителя мэра. В марте 2019 года Лю Гуйпин снова вернулся в финансовую систему и занял пост президента Китайского строительного банка.

«У меня 27 лет опыта финансовой работы, из них 25 лет в крупном государственном коммерческом банке и последние три года в правительстве, где я также отвечаю за финансы. Хотя я только что присоединился к CCB, меня можно считать старым человек в финансовом мире. 27 лет. Мой опыт работы научил меня тому, что мы должны настойчиво служить национальной стратегии и реальной экономике», — сказал Лю Гуйпин на конференции по производительности Китайского строительного банка в марте 2019 года, говоря об изменении роли. от местного чиновника до топ-менеджера крупного банка.

В-третьих, количество сотрудников местного отдела финансового регулирования составляет 3 человека. В ноябре 2022 года Чжан Янюнь, директор местного бюро финансового управления провинции Чжэцзян, был переведен на должность заместителя губернатора провинции Чжэцзян, что создало прецедент для повышения главы местного отдела финансового регулирования до заместителя губернатора по финансам. В 2023 году Се Дун, директор местного бюро финансового надзора Шанхая, и Вэй Сючан, директор местного бюро финансового надзора провинции Цзянси, также были назначены заместителями управляющего по финансам, а также занимали должности заместителя мэра Шанхая и вице-председателя Шанхайского управления финансового надзора. Тибетский автономный район соответственно.

Это важное изменение показывает растущее значение местных органов финансового регулирования. С развитием экономики и финансов в начале этого столетия местные органы власти последовательно создавали финансовые офисы, но природа этих учреждений была неясна, а их основные функции были ориентированы на оказание услуг. В 2008 году финансовый отдел правительства провинции получил одобрение Центрального управления правительственных организаций и стал официальным учреждением. В 2018 году финансовый отдел правительства провинции добавил бренд местного бюро финансового надзора и управления для усиления надзора за деятельностью правительства провинции. аналогичные финансовые учреждения.

Кроме того, есть два человека из местных органов финансового регулирования. Например, Хуан Чжицян, заместитель генерального директора CITIC Group, является заместителем председателя автономного района Внутренняя Монголия.Минметалс КапиталПредседатель Жэнь Чжуфэн был переведен на должность заместителя губернатора провинции Цзянси. CITIC Group — одна из первых компаний, получивших одобрение на получение лицензии финансовой холдинговой компании, с CITIC Financial Holdings Co., Ltd. в качестве холдинговой платформы; Minmetals Capital — финансовая холдинговая платформа Minmetals Group, которой принадлежат Minmetals Securities, Minmetals Trust; и финансовый лизинг внешней торговли, фьючерсы Minmetals и другие финансовые лицензии.

Несколько задач для решения

Финансовый надзор в основном является обязанностью центрального правительства. Центральное правительство уделяет больше внимания предотвращению и устранению финансовых рисков, финансовой реформе и качественному экономическому и финансовому развитию, в то время как местные органы власти надеются участвовать в распределении финансовых ресурсов для поддержки местного экономического развития. Поэтому то, как эффективно координировать центральный и местный финансовый надзор и сбалансировать разрешение рисков и финансовое развитие, очень важно для стабильного развития экономики и финансов Китая.

В целях укрепления сотрудничества между центральным и местным финансовым надзором в 2020 году в различных провинциях постепенно были созданы местные координационные механизмы Управления Финансовой комиссии Госсовета. Этот механизм создается провинциальным отделением центрального банка, в состав которого входят бывшее Китайское бюро по регулированию банковской и страховой деятельности, Китайское бюро по регулированию ценных бумаг, Государственное валютное управление, местные бюро финансового регулирования, а также местные департаменты финансов, развития и реформ. Однако в то время руководители некоторых провинциальных отделений центрального банка находились только на уровне заместителей, что затрудняло эффективную координацию. «Раньше большинство центральных отделений центрального банка в столицах провинций находились на уровне заместителей департаментов, и они не имели права участвовать в заседаниях на уровне департаментов, проводимых местными органами власти, - сказал отраслевой эксперт, пожелавший остаться неизвестным». .

В январе 2021 года Тао Лин, тогдашний директор бюро секретариата Управления Финансовой комиссии Госсовета, написал, что основной целью финансового надзора является предотвращение финансовых рисков и защита законных прав и интересов вкладчиков и инвесторов. но в некоторых местах больше внимания уделяется содействию региональному экономическому и финансовому развитию, главным образом, включает в себя создание финансовых учреждений для получения кредитов, выпуска облигаций и ресурсов для листинга акций для местных предприятий. Однако существуют слабые звенья и лазейки в местном финансовом надзоре и управлении финансовыми рисками. из-за нехватки рабочей силы и других причин.

Местные органы власти склонны позволять центральным органам финансового регулирования брать на себя инициативу, особенно в процессе устранения финансовых рисков. В «Отчете о финансовой стабильности Китая (2021 г.)», опубликованном центральным банком, говорится, что до того, как были созданы различные системы защиты инвесторов, Народный банк Китая пассивно брал на себя часть расходов по устранению финансовых рисков и затрат на финансовую реформу для поддержания финансовой стабильности. и социальная стабильность. Однако обобщение функции кредитора последней инстанции может легко привести к моральному риску. Финансовые учреждения и местные органы власти часто конкурировали с центральным банком за условия использования средств.

Новый раунд институциональной реформы направлен на решение вышеупомянутых проблем. На центральном уровне Комиссия по финансовым вопросам Государственного совета была преобразована в Центральную финансовую комиссию, которая отвечает за проектирование высшего уровня, общую координацию и координацию финансовой стабильности и развития. В то же время был создан Центральный финансовый рабочий комитет для обеспечения единого руководства работой партии в финансовой системе.

С этого года последовательно продвигалась реформа местной системы финансового надзора: во-первых, создание финансового комитета провинциального партийного комитета и его офиса, а также финансового рабочего комитета провинциального партийного комитета, во-вторых, финансового офиса провинциального партийного комитета; Финансовый рабочий комитет провинциального партийного комитета, местный финансовый рабочий комитет провинциального комитета и финансовый рабочий комитет провинциального партийного комитета. Офис Административного бюро расположен в одном месте. В соответствии с требованиями центрального правительства провинциальный партийный комитет учредил финансовый комитет, его офис и финансовый рабочий комитет, которые должны быть скоординированы и созданы на основе существующих местных финансовых учреждений. основное внимание уделяется надзору и управлению рисками, а также усиливает работу по партийному строительству в финансовых учреждениях.

По состоянию на 22 августа во многих провинциях состоялись заседания финансовых комитетов провинциальных партийных комитетов. По словам репортеров Jiemian News, директором финансового комитета провинциального парткома является либо губернатор провинции, либо секретарь провинциального парткома и губернатор совместно служат директором финансового управления провинциального парткома и провинциального комитета партии. секретарь провинциального финансового рабочего комитета являются заместителем губернатора по финансам долго и по совместительству. Вице-губернаторы по финансам в некоторых провинциях также являются заместителями директоров финансовых комитетов провинциальных партийных комитетов, например Чжан Синь, вице-губернатор провинции Гуандун, и Хуан Чжицян, вице-председатель автономного района Внутренняя Монголия.

Учитывая, что секретарю обкома партии и губернатору необходимо координировать и руководить всей работой в губернии, финансовую работу все же может вести конкретно заместитель губернатора по финансам, который одновременно является директором финансовой конторы обкома партии. и секретарь провинциального финансового рабочего комитета. Существует ряд проблем, которые необходимо решить, например, как осуществлять партийное строительство в местной финансовой системе; как укреплять регуляторную связь по горизонтали в финансовом надзоре; как координировать действия с центральным финансовым управлением по вертикали, чтобы сгладить передачу политики; сбалансировать экономическое развитие и разрешение рисков и т. д.

Размышления Ван Цзюньшоу по этому поводу могут дать некоторое представление. Ван Цзюньшоу заявил во время национальных «двух сессий» в марте этого года, что необходимо усилить централизованное и единое руководство ЦК партии по финансовой работе и реализовать иерархические обязанности в соответствии с административными подразделениями и институциональными уровнями. Центральные органы финансового регулирования и уполномоченные ими агентства должны строго выполнять свои регулирующие обязанности и в то же время усиливать руководство бизнесом и надзор за местными учреждениями, выполняющими функции финансового управления. Местные партийные комитеты и правительства должны усилить общее планирование и координацию, эффективно осуществлять партийное строительство в местных финансовых учреждениях, предотвращать и устранять риски, а также обеспечивать местную финансовую стабильность.

Также кое-где появились новые настройки. В июле этого года Хуан Чжицян, исполнительный заместитель председателя автономного района Внутренняя Монголия, директор финансового управления парткома и секретарь финансового рабочего комитета, возглавил рабочее совещание по реализации духа Национальной конференции директоров местных Финансовые службы партийного комитета. На встрече он заявил, что мы должны сосредоточиться на предотвращении рисков, а также активно и последовательно предотвращать и устранять различные риски и опасности в финансовой сфере. Необходимо и дальше усиливать контроль и интегрировать общее руководство партии во все аспекты финансовой работы. Необходимо четко продвигать развитие, способствовать концентрации финансовых ресурсов в ключевых областях и слабых звеньях для качественного развития, хорошо работать по «пяти основным статьям».

Устранение трех основных финансовых рисков

21 мая этого года в Пекине состоялось Национальное собрание директоров финансовых отделов местных партийных комитетов. Поскольку вице-губернаторы финансов в каждой провинции также являются директорами финансовых отделов местных партийных комитетов, все они должны были присутствовать на собрании.

Хэ Лифэн, директор Центрального финансового управления, заявил на этой встрече, что мы должны противостоять скрытым рискам в финансовой сфере, следовать основным направлениям работы по предотвращению рисков, усилению надзора и содействию развитию, уделять внимание стратегиям и методам. , настойчиво искать истину в фактах, адаптировать меры к местным условиям и хорошо выполнять ключевые задачи в финансовой сфере. В настоящее время необходимо координировать строгое предотвращение и контроль взаимосвязанных рисков, таких как риски недвижимости, долговые риски местных органов власти и риски местных малых и средних финансовых учреждений, а также жестко бороться с незаконной финансовой деятельностью.

Разрешение трех упомянутых выше основных финансовых рисков также упоминалось в последнее время на многих встречах на высоком уровне и также находится в центре внимания текущей финансовой работы. В результате корректировки рынка недвижимости в последние годы доходы местных органов власти от продажи земли сократились вдвое, долговое давление резко возросло, а количество нестандартных дефолтов по городским инвестиционным проектам увеличилось в некоторых местных малых и средних банках. вложили больше средств в платформы недвижимости и финансирования, что привело к ухудшению активов и возникновению трех типов рисков, что свидетельствует о взаимосвязанной ситуации.

Как устранить эти три типа рисков и заблокировать пути передачи между ними, решает заместитель губернатора финансов. На первом заседании Финансового комитета провинциального комитета партии Хунань, состоявшемся 12 июля, было предложено сделать предотвращение и устранение рисков вечной темой, сосредоточив внимание на общем объеме контроля за местными долговыми рисками, сосредоточив внимание на снижении рисков в сфере недвижимости, сосредоточив внимание на общем объеме контроля за местными долговыми рисками. на переменные предотвращения финансовых рисков и эффективный контроль различных типов рисков. Риски подавляются в зародыше.

По данным репортеров Jiemian News, среди 17 вице-губернаторов по финансам большинство специализировались в области экономического управления, что очень важно для финансовой работы. 11 из них получили степень магистра или выше (исключая стажировку), что составляет 65%, а 5 из них также получили докторскую степень.

При решении долговых вопросов вице-губернатор финансов реагирует более профессионально, а также будет использовать профессиональное общение, чтобы убедить институциональных инвесторов. С 2019 по 2022 год Гуйчжоу, Шаньси, Тяньцзинь и другие провинции последовательно проводили симпозиумы инвесторов в облигации. Местный заместитель губернатора по финансам лично возглавлял группу участников, напрямую сталкиваясь с сомнениями инвесторов, и играл положительную роль в улучшении местной региональной кредитной среды. .

Например, в июне 2021 года Тяньцзинь провел симпозиум инвесторов на рынке облигаций. Тогдашний заместитель мэра Кан И прочитал лекцию об экономическом развитии Тяньцзиня и мерах по предотвращению рисков облигаций на открытом рынке. Кан И сказал, что Тяньцзинь улучшит систему оценки руководителей государственных предприятий, подпишет сертификаты об ответственности за долговой риск и задержит тех, кто не сможет предотвратить и устранить риск дефолта облигаций публичного рынка и нанесет ущерб законным правам и интересам инвесторов. положить конец и привлечь их к ответственности на протяжении всей их жизни.

Кан И имеет богатый опыт работы в финансовой сфере. Он проработал в Китайском строительном банке более 20 лет. В ноябре 2016 года он стал вице-президентом Сельскохозяйственного банка Китая, а год спустя стал заместителем мэра Тяньцзиня. Прослужив в течение четырех лет заместителем мэра Тяньцзиня, в марте 2022 года он был переведен на должность директора Национального бюро статистики.

По словам репортеров Jiemian News, вице-губернатор финансов помимо управления финансами также отвечает за развитие и реформы, финансы, налогообложение, культурный туризм и другие вопросы, сталкиваясь с более сложной социальной и экономической экологией. Восемь вице-губернаторов по финансам также являются членами Постоянного комитета провинциального партийного комитета, что позволяет им лучше координировать провинциальные ресурсы и устранять риски.