2024-08-24
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인터페이스 뉴스 기자 | 양즈진
인터페이스 뉴스 편집자 Zhou Pengfeng Jiang Yiman |
7월 31일, 제14기 후난성 인민대표대회 상무위원회 제11차 회의가 창사시 소산중로 190호에서 열렸다. 회의에서는 후난성 부성장에 왕준서우를 임명하기로 결정됐다. 왕준수가 위촉장을 받기 위해 연단에 나섰을 때 현장에서는 뜨거운 박수가 터져 나왔다.
그 전에 Wang Junshou는 30년 동안 금융 시스템에서 근무하며 지방 도시 상업 은행, 전 중국 은행 규제 위원회, 전 중국 은행 보험 규제 위원회 및 국가 금융 감독 관리국에서 근무했습니다. 지방직에 취임한 후 왕준서우 등 금융업계 경험이 풍부한 공무원을 '재정부총재'(직할시는 부시장, 자치구는 부주석, 이하 총칭하여 부총재)라고 부른다.
Jiemian News 기자의 통계에 따르면 2017년 제5차 전국재정업무회의 이후 재정부총재의 수가 집중적으로 증가하여 점차 제도화되었습니다. 현재까지 17개 성, 자치구, 직할시(이하 성)에 재정부총재가 설치되어 있는데 그 비율은 55%이다. 금융부총재는 가장 주목받는 그룹 중 하나가 되었고, 시장은 이들의 새로운 조치에 주목하고 있습니다.
왕준수(Wang Junshou)는 취임 10일 만에 첫 조사를 시작했다. 조사 장소는 후난성 위원회 재무실과 중국 인민은행 후난성 지점이었다. 8월 12일 설문 조사에서 Wang Junshou는 정치적으로 전반적인 상황을 고려하고 연쇄 부채 상환 메커니즘을 종합적으로 구축하며 실물 경제에 합리적이고 충분한 유동성을 제공하고 금융 위험을 예방 및 해결하며 금융 자산을 효과적으로 활성화해야 한다고 말했습니다. .
후난성 당위원회 재정실은 이번 제도 개혁 과정에서 새로 설립된 부서이다. 그러나 올해부터 31개 성에 성급 당위원회 재정국이 잇달아 설치됐다. 성급 당위원회 재정위원회의 주요 임무는 감독, 위험 처리, 강화다. 금융 기관의 파티 빌딩 작업. 공개된 정보에 따르면 도당 재정국장은 재정담당 부지사가 겸임하는 것이 일반적이다.
현재 금융분야의 개혁이 가속화되고 있으며, 중앙 및 지방 금융규제제도의 개혁이 중요한 부분이다. 이번 개혁에서는 재무부총재의 지위가 특히 중요하다. 앞으로 임기 동안 위험 예방, 강력한 감독, 발전 촉진, 당 건설 등 여러 업무를 어떻게 조율할지가 중요한 문제가 될 것이다.
왕준수는 1971년 3월생으로 나이 53세입니다. 왕준서우와 마찬가지로 나머지 16명의 재무부총재도 1970년경에 태어났다. 이들 재무부총재 대부분은 같은 성장 경험을 갖고 있으며, 1990년대 중반부터 근무를 시작했다. 당시 중국에는 경제 및 금융 전문가가 절실히 필요했습니다.
2017년 7월 14일부터 15일까지 제5회 전국재정업무회의가 개최되었습니다. 회의에서는 당의 금융 업무 지도 능력을 강화하고 각급 지도 간부, 특히 고위 간부들이 금융 지식 학습을 강화하고 능력과 정치적 능력을 겸비한 고품질 금융 인재로 구성된 대규모 팀을 구축하기 위해 노력해야 한다고 제안했습니다. 진실성.
본 회의가 종료된 지 6일 후,통신은행왕장(王江) 전 부주석이 장쑤성 부성장에 임명되면서 금융권 인사들이 부성장에 집중 임명됐다. Wang Jiang은 장쑤성에서 2년 반 동안 근무한 후 중국 은행 총재, 중국 건설 은행 총재, Everbright 그룹 회장을 차례로 역임했습니다. 2023년 5월, 왕장(Wang Jiang)은 중앙재정위원회 사무처 부국장, 중앙재정작업위원회 사무차장을 역임했습니다.
Jiemian News의 리뷰에 따르면 2019년 8월에 15개 성에서 재무부총재를 임명했습니다. 이후에도 이전이 계속됐지만 재정부총재가 있는 지방의 비율은 꾸준하고 증가하는 추세를 보이며 점차 재정부총재가 제도화됐다. 2024년 8월 현재 17개 성에 재정부총재가 설치되어 있으며 그 비율은 55%이다.
금융부총재의 집중적 등장은 중국의 금융심화를 위한 필수조건이다. 국가통계국 자료에 따르면 중국 금융산업의 부가가치는 1978년 76억5000만 위안에서 2023년 10조 위안으로 늘었고, GDP에서 차지하는 비중도 2.1%에서 7.9%로 늘었다. 절대치로 측정하면 2023년 중국 금융산업의 부가가치는 인도네시아의 연간 GDP와 맞먹고 세계 GDP 순위 16위 안에 들게 된다. 동시에, 최근 몇 년간 재무적 위험이 대두되기 시작했으며 이를 처리하기 위한 전문가의 참여가 시급합니다.
이력을 보면 이들 17명의 부총재는 10년, 심지어 30년 이상 금융계에 몸담아 왔으며 풍부한 금융 업무 경험을 갖고 있다. 이 중 절반에 가까운 8명이 부총재가 되기 전 주요 국책은행 부행장을 지냈다. 이는 주요 국영은행 부행장이 금융부총재 후보의 가장 큰 원천이라는 뜻이다.
둘째, 중앙금융감독관리기관에서 4명이 있는데, 그 중 중앙은행시스템(외환국 포함) 2명, 국가금융감독관리국(중국은행감독관리위원회, 중국은행 포함) 1명이 포함된다. 및 보험감독관리위원회), 중국증권감독관리위원회 1명.
2022년 4월 중앙은행 부총재인 류귀핑(Liu Guiping)이 텐진 부시장으로 옮겨졌고 다시 한번 성(시) 재정부시장을 역임했다. Liu Guiping은 20년 넘게 중국 농업은행에서 근무했으며, 점차적으로 일반 직원에서 지방 지점장으로 승진했으며, 2년 후 중국 투자 공사의 부총경리로 자리를 옮겼습니다. 서부 지역 유일의 중앙 직할시인 충칭으로 부시장으로 이적. 2019년 3월 류귀핑(Liu Guiping)은 다시 금융계로 복귀해 중국건설은행 총재를 맡았다.
"저는 대형 국영 상업은행에서 25년을 근무했고, 지난 3년 동안 정부에서 금융 업무를 담당하는 등 27년의 금융 업무 경험을 가지고 있습니다. CCB에 입사한 지 얼마 안 됐지만 나이가 많다고 볼 수 있습니다. 27년 내 업무 경험을 통해 우리는 국가 전략과 실물 경제에 지속적으로 봉사해야 한다는 점을 배웠습니다." Liu Guiping은 2019년 3월 중국 건설은행 성과 컨퍼런스에서 역할 변경에 대해 말했습니다. 지방 공무원부터 대형 은행 고위 간부까지.
셋째, 지방금융감독부서 인원은 3명이다. 2022년 11월, 저장성 지방재정국장 장옌윈(張熱雲)이 저장성 부성장으로 이동해 지방 금융감독관리부서장이 재정부성장으로 승진하는 선례를 세웠다. 2023년에는 상하이 지방금융감독국 국장 셰둥(Xie Dong)과 장시성 지방금융감독국 국장 웨이슈창(Wei Xiuchang)도 재정부총재로 승진했으며 상하이 부시장과 금융위원회 부회장을 역임했다. 각각 티베트 자치구.
이러한 중요한 변화는 지방 금융 규제 당국의 중요성이 커지고 있음을 보여줍니다. 경제와 금융이 발달하면서 금세기 초 지방자치단체에서 금융사무소를 잇달아 설치했지만, 기관의 성격이 불분명하고 주요 기능이 서비스 중심이었다. 2008년에 지방재정청이 중앙정부조직청의 승인을 받아 2018년에 정식 설립되었으며, 지방재정청에 지방재정감독관리국 브랜드를 추가하여 감독을 강화하였습니다. 유사한 금융기관.
그 밖에 현지 금융감독당국 출신도 2명 있는데, 예를 들어 CITIC 그룹 부총경리인 황지강(Huang Zhiqiang)이 내몽골자치구 부회장을 맡고 있다.민메탈스 캐피탈Ren Zhufeng 회장은 장시성 부성장으로 옮겨졌습니다. CITIC Group은 CITIC Financial Holdings Co., Ltd.를 지주 플랫폼으로 하는 금융 지주 회사 라이선스 승인을 받은 최초의 회사 중 하나입니다. Minmetals Capital은 Minmetals Securities, Minmetals Trust를 소유한 Minmetals Group의 금융 지주 플랫폼입니다. , 대외 무역 금융 임대, Minmetals 선물 및 기타 금융 라이센스.
금융감독은 주로 중앙정부가 담당한다. 중앙정부는 금융위험의 예방과 해결, 금융개혁, 질 높은 경제금융발전에 더 많은 관심을 기울이고, 지방정부는 지역경제발전을 지원하기 위한 재원배분에 참여하기를 희망한다. 따라서 어떻게 중앙과 지방의 금융 감독을 효과적으로 조율하고 위험 해결과 금융 발전의 균형을 맞추는 것이 중국 경제와 금융의 안정적인 발전을 위해 매우 중요합니다.
중앙과 지방 금융 감독 간의 협력을 강화하기 위해 국무원 금융위원회 사무국의 지방 조정 메커니즘이 2020년부터 여러 성에서 점차적으로 설립되었습니다. 이 메커니즘은 중앙은행의 지방지부가 소집하며, 구 중국 은행보험감독관리국, 중국 증권감독관리국, 국가외환관리국, 지방 금융감독국, 지방재정개발개혁부서가 회원으로 구성된다. 그러나 당시 중앙은행 일부 지방지점장은 부처급 수준에 불과해 효율적인 조율이 어려웠다. 익명을 요구한 한 업계 전문가는 “기존에는 지방수도권 중앙은행 중앙지점 대부분이 부처급이어서 지방자치단체가 주최하는 부서급 회의에 참석할 자격이 없었다”고 말했다. .
2021년 1월 당시 국무원 금융위원회 사무국 사무국 주임 타오링(Tao Ling)은 금융 감독의 주요 목표는 금융 위험을 예방하고 예금자와 투자자의 합법적인 권리와 이익을 보호하는 것이라고 썼습니다. 그러나 일부 지역에서는 지역 경제 및 금융 발전 촉진에 주로 금융 기관을 도입하여 지역 기업을 위한 신용, 채권 발행 및 주식 상장 자원을 확보합니다. 그러나 지역 금융 감독 및 금융 위험 처리에는 취약한 연결 고리와 허점이 있습니다. 인력부족 등의 사유로
특히 금융리스크를 해결하는 과정에서 지방자치단체는 중앙금융감독당국에 주도권을 맡기는 경향이 있다. 중앙은행이 발표한 '중국 금융안정 보고서(2021)'에는 다양한 투자자 보호 시스템이 확립되지 않은 이전에는 중국인민은행이 금융안정을 유지하기 위해 금융위험 처리 비용과 금융개혁 비용의 일부를 수동적으로 부담했다고 명시되어 있습니다. 그러나 최종대부자 기능을 일반화하는 것은 도덕적 해이로 이어질 수 있다. 금융기관과 지방자치단체는 자금 사용 조건을 둘러싸고 중앙은행과 빈번히 경쟁을 벌여왔다.
새로운 단계의 제도 개혁은 앞서 언급한 문제를 해결하는 데 중점을 둡니다. 중앙 수준에서는 국무원 재정위원회가 중앙재정위원회로 승격되어 금융 안정과 발전에 대한 최상위 설계, 전반적인 조정 및 조정을 담당합니다. 동시에 금융 시스템에서 당의 사업에 대한 통일적인 지도를 제공하기 위해 중앙 재정 실무위원회가 설립되었습니다.
올해부터 지방재정감독제도 개혁이 잇달아 추진됐다. 첫째는 도당재정위원회와 그 사무실을 설치하고, 둘째는 도당재정실을 설치하는 것이다. 성급 당위원회 재정작업위원회, 성급 지방재정작업위원회, 성급 당위원회 재정작업위원회가 관리국 사무실을 함께 두고 있다. 도당위원회는 중앙정부의 요구에 따라 재정위원회와 그 사무실, 재정실무위원회를 설치하는데, 이는 기존의 지방재정업무기관을 중심으로 조직화, 설치하여야 하는 조직이다. 감독과 위험처리에 중점을 두고 금융기관의 당 건설사업을 강화합니다.
8월 22일 현재 많은 도에서 도당재정위원회가 개최됐다. 길면통신 기자에 따르면 성 당위원회 재정위원회 주임은 성 성장자이거나 성 당위원회 서기이며, 성 당위원회 재정국 주임은 성 당위원회 서기와 공동으로 직무를 수행한다. 도재정실무위원회 비서가 부총재 겸 재정담당을 겸임한다. 일부 성의 재정부주석은 광둥성 부주석 장신, 내몽고자치구 부주석 황지강 등 성당위원회 재정위원회 부주임이기도 하다.
도당비서와 군수는 도의 모든 사업을 조율하고 지도해야 한다는 점을 고려하여 재정업무는 도당재정국장이기도 한 재정부총재가 구체적으로 처리할 수 있다. 지방 재정 실무 위원회의 비서입니다. 지방 금융 시스템에서 정당 구축을 어떻게 수행할 것인지, 금융 감독에서 규제 커뮤니케이션을 수평적으로 강화할 것인지, 정책 전달을 원활하게 하기 위해 중앙 금융 기관과의 수직적 협력을 어떻게 할 것인지 등 해결해야 할 일련의 문제가 있습니다. 경제 발전과 위험 해결 등의 균형을 유지합니다.
이에 대한 Wang Junshou의 생각을 엿볼 수 있습니다. 왕준서우는 올해 3월 전국양회에서 당중앙재정사업에 대한 중앙집권적, 통일적 령도를 강화하고 행정부문과 기관급에 따른 위계적 책임을 관철할 필요가 있다고 밝혔다. 중앙금융감독관리기관과 그 파견기관은 감독업무를 엄격히 수행하는 동시에 지방재정관리직책을 맡은 기관에 대한 업무지도와 감독을 강화하여야 한다. 지방 당위원회와 정부는 전반적인 기획과 조율을 강화하고 지방 금융기관의 당 건설을 효과적으로 전개하며 위험을 예방하고 처리하며 지방 재정의 안정을 보장해야 합니다.
일부 장소에는 새로운 설정도 있습니다. 올해 7월, 내몽골자치구 수석부주석이자 당위원회 재정국 주임, 재정업무위원회 서기인 황지창(黃志强)이 전국 지방이사회 정신을 구현하기 위한 업무회의를 주재했다. 당위원회 재정 사무소. 그는 이날 회의에서 리스크 예방에 중점을 두고 금융분야의 다양한 리스크와 위험을 적극적이고 꾸준히 예방하고 해결해야 한다고 말했다. 계속해서 감독을 강화하고 재정사업의 모든 면에 당의 전면적인 령도를 통합시켜야 합니다. 발전을 정밀하게 추진하고 질적 발전을 위한 핵심 분야와 취약한 고리에 재원을 집중시키며 '5대조'를 잘 수행해야 한다.
올해 5월 21일 전국지방당재정판공청 국장회의가 베이징에서 열렸다. 각 도 재정부부지부장들도 지방당 재정국장을 겸임하고 있기 때문에 회의에는 모두 참석했어야 했다.
중앙재정국장 허라이펑은 이번 회의에서 금융 분야의 숨겨진 위험에 맞서야 하며 위험 예방, 감독 강화, 발전 촉진이라는 주요 업무 노선을 따르고 전략과 방법에 주의를 기울여야 한다고 말했습니다. , 사실에서 진실을 추구하고 현지 상황에 맞게 조치를 취하며 금융 분야의 핵심 업무를 확고히 수행합니다. 현 단계에서는 부동산 리스크, 지방정부 채무 리스크, 지방 중소금융기관 리스크 등이 얽힌 리스크에 대해 엄격한 예방·통제를 조율하고, 불법 금융행위를 엄중 단속하는 것이 필요합니다.
위에서 언급한 3대 금융리스크의 해결은 최근 여러 고위급 회의에서도 거론되며 현재 금융업무의 초점이기도 하다. 최근 몇 년 동안 부동산 시장 조정의 영향으로 지방 정부의 토지 판매 수익이 절반으로 감소하고 부채 압력이 급격히 증가했으며 일부 지역 중소기업 은행의 비표준 채무 불이행이 증가했습니다. 부동산과 금융플랫폼에 더 많은 자금을 투자해 자산악화와 3가지 리스크가 얽혀 있는 상황이다.
이 세 가지 유형의 위험을 해결하고 이들 사이의 전송 경로를 차단하는 방법은 재무 부총재를 테스트하는 것입니다. 7월 12일 열린 후난성 당위원회 재정위원회 제1차 회의에서는 위험 예방과 해결이 영원한 주제가 되어야 한다고 제안했다. 재무적 리스크 예방 변수를 파악하고, 다양한 유형의 리스크를 효과적으로 통제합니다.
지몐뉴스 기자에 따르면 17명의 재무부총재 중 대부분이 경제관리학을 전공했는데 이는 금융 업무와 매우 관련이 깊다. 그 중 석사학위 이상 취득자(현직 제외)가 11명으로 전체의 65%를 차지하며, 박사학위 취득자도 5명이다.
부채 문제를 다룰 때 재무부총재는 보다 전문적으로 대응하고 전문적인 커뮤니케이션을 통해 기관투자자를 설득할 예정이다. 2019년부터 2022년까지 구이저우(貴州), 산시(山西), 텐진(天津) 등 성에서는 채권 투자자 심포지엄을 연달아 개최했다. 현지 재무부총재가 직접 팀을 이끌고 참석해 투자자들의 의심에 직접 맞서며 현지 지역 신용 환경을 강화하는 데 긍정적인 역할을 했다. .
예를 들어 텐진은 2021년 6월 채권시장 투자자 심포지엄을 열었다. 당시 강이(Kang Yi) 부시장은 텐진의 경제 발전과 공개시장 채권 위험 예방 조치에 대해 강의했다. Kang Yi는 천진시가 국유기업 지도자에 대한 평가 시스템을 개선하고 부채 위험 책임 증명서에 서명하며 공개 시장 채권의 부도 위험을 예방 및 해결하지 못하고 투자자의 합법적 권익을 훼손하는 사람들을 보류할 것이라고 말했습니다. 끝내고 평생 동안 책임을 져야합니다.
강이(Kang Yi)는 금융업계에서 풍부한 경험을 갖고 있으며, 20년 넘게 중국 건설은행에서 근무했으며, 2016년 11월 중국 농업은행 부행장이 되었고, 1년 후 천진시 부시장이 되었습니다. 4년간 텐진시 부시장을 역임한 뒤 2022년 3월 국가통계국 주임으로 옮겨졌다.
Jiemian News 기자에 따르면 재무부총재는 재정 업무 외에도 개발 및 개혁, 재정, 세무, 문화 관광 및 기타 업무를 담당하며 더욱 복잡한 사회 경제적 생태에 직면해 있습니다. 재정부지사 중 8명은 도당위 상무위원회 위원으로도 활동하고 있어 지방자원을 보다 효과적으로 조율하고 위험을 해소할 수 있다.
