новости

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

начиная с середины 2023 года термин «разбить котел, чтобы продать железо» стал часто появляться в заседаниях и документах многих органов местного самоуправления. в местной практике под этим термином подразумевается необходимость использования различных методов для оживления государственных «трех капиталов» (фондов, активов, ресурсов), снижения коэффициентов долга, а также повышения качества и эффективности бюджетных расходов.

автор: ду тао

фото на обложке: oriental ic

введение

один|| подход «продай горшок и продай железо» для оживления принадлежащих государству «трех столиц» направлен, с одной стороны, на облегчение местных финансовых ресурсов и восполнение нехватки средств. по сути, это реализация духа центрального правительства. жесткой жизни, с другой стороны, это активно способствовать реформе местного финансового управления для повышения качества и эффективности средств.

二|| в местной практике фраза «продай горшок и продай железо», с одной стороны, указывает на повышение качества и эффективности бюджетных расходов, но более важным значением является оживление государственных «трех столиц».

28 августа объявление под названием «управление народного правительства района бишань города чунцина о создании специальной оперативной группы по «продаже железа» в районе бишань города чунцина» привлекло внимание рынка. народного правительства района бишань города чунцина (управление народного правительства района бишань города чунцина)». аппарат правительства бишаня (№ 26, 2024 г.)». в тот же день некоторые сми узнали от сотрудников районного финансового бюро бишань, что начал работу специальный рабочий класс по «продаже кастрюль и продаже железа».

в уведомлении показано, что специальный класс был создан после исследования и изучения районным правительством в соответствии с соответствующими требованиями «плана работ по содействию возрождению государственных активов в районе бишань чунцина». руководителем специальной группы является тянь чжун, член постоянного комитета районного комитета бишань и исполнительный заместитель директора районного правительства. заместителями руководителя являются хоу юнмей, директор районного финансового бюро, и хань янь, директор управления. районный центр государственных активов.

упомянутый в уведомлении район бишань в 2023 году будет иметь лучшие показатели с точки зрения финансового качества и долговой ситуации среди всех районов и округов чунцина. согласно статистическим данным исследовательского центра развития ценных бумаг gf, приведенным в исследовательском отчете, уровень финансовой самообеспеченности района бишань достигнет 70% в 2023 году, уступая только коэффициенту городского инвестиционного долга района бишань и коэффициенту государственного долга в 2023 году; на самом низком уровне среди районов и округов чунцина. в 2023 году общие доходы государственного бюджета округа бишань на этом уровне достигнут 5,319 млрд юаней, увеличившись на 22,1%.

еще один «план строгого выполнения требований «продажи кастрюль и железа»», изданный городом делингха провинции цинхай, также получил широкое внимание на рынке. утром 28 августа сеть экономических обозревателей поинтересовалась документом на официальном правительственном сайте города делинга провинции цинхай. информация на официальном сайте показывает, что документ был выпущен 1 августа. но во второй половине дня 28 августа этот файл уже невозможно было запросить.

исследование economic observer network показало, что начиная с середины 2023 года термин «продай горшок и продай железо» стал часто появляться на заседаниях и в документах многих местных органов власти. в местной практике под этим термином подразумевается необходимость использования различных методов для оживления государственных «трех капиталов» (фондов, активов, ресурсов), снижения коэффициентов долга, а также повышения качества и эффективности бюджетных расходов.

юань хайся, президент китайского международного научно-исследовательского института чэнсинь, рассказал economic observer network, что появление местных специальных групп, которые «продают кастрюли и продают железо», является ярким отражением давления, с которым некоторые места сталкиваются в нынешнем процессе экономического развития. восстановление и прогресс в контроле и сокращении существующей задолженности. с одной стороны, доходы бюджета продолжают находиться под давлением с начала этого года из-за множества факторов, таких как ослабление темпов восстановления экономики, продолжающаяся корректировка рынка недвижимости и вялый рынок земли. за первые семь месяцев этого года общие доходы государственного бюджета страны упали на 2,6% в годовом исчислении, а снижение сократилось на 0,2 процентных пункта по сравнению с предыдущим месяцем. снижение доходов государственного фонда еще больше увеличилось до -18,5%. , а прогресс выполнения бюджета общих доходов бюджета составил всего 53,9%, что является исторически низким уровнем. в первой половине этого года уровень финансового баланса 14 провинций еще больше снизился.

с другой стороны, хотя рост бюджетных доходов ограничен, местные органы власти сталкиваются с большим давлением расходов и необходимостью урегулирования долга. жесткие расходы в таких областях, как социальное обеспечение и средства к существованию людей, остаются прежними, а местные органы власти продолжают сталкиваться с давлением, требующим погашения своих долгов.

юань хайся считает, что хотя «продажа горшка и продажа железа» отражает инициативу местного правительства по облегчению долгового бремени, она также свидетельствует о чувстве беспомощности. снятие долга не означает обнуление долга. это необходимо для поддержания устойчивости финансов, экономики и долга. самое главное — поддерживать непрерывность и пролонгацию долга. следовательно, с этой точки зрения, «продать горшок и продать железо» — не лучшее решение проблемы долга. местные органы власти должны классифицировать и избавляться от долгов, оживлять существующие активы и хорошо работать по поэтапному управлению на основе понимания их долгов. финансовое положение и разобраться в своих балансах.

«разбей горшок и продай железо»

с середины 2023 года местные власти во многих местах на совещаниях и в документах упоминали термин «продать железо за чужой счет».

25 августа 2023 года цуй цзинъин, заместитель секретаря муниципального комитета партии ухая и мэр, председательствовал на 20-м заседании исполнительного комитета муниципального правительства ухая в 2023 году и на заседании ведущей группы по оптимизации деловой среды. на встрече было отмечено, что мы должны решительно предотвращать и решать риски государственного долга, «разбить горшок и продать железо», чтобы конвертировать долг, решительно способствовать получению доходов и сокращению расходов, а также твердо поддерживать конечную цель предотвращения системных рисков.

округ мацзян провинции гуйчжоу также упомянул в отчете о работе правительства округа за 2024 год, что «необходимо эффективно использовать «пакетные» меры по урегулированию долга, «продать банк», чтобы собрать средства для урегулирования долга, и авансировать государственный долг. резолюция работает в упорядоченном порядке».

район шапинба чунцина упомянул в своих отчетах об исполнении бюджета на 2023 год и проекте бюджета на 2024 год, что он проведет углубленные специальные операции по ликвидации активов, состоящие из «разбивания кастрюль и продажи железа» и «сильных мужчин, отрезающих себе запястья», чтобы глубже изучить существующие ресурсы активов. и эффективно оживить государственные жилищные активы, акционерный и долговой капитал, земельные ресурсы и т. д. активно связываться с профессиональными компаниями по управлению активами и муниципальными государственными предприятиями, расширить путь к оживлению активов, осуществить 102 продажи активов, реализовать 940 миллионов юаней и завершить 6 передач и залогов акций на сумму 790 миллионов юаней. разумно корректировать плановую интенсивность использования и освоения пустующих и неэффективных земель, обогащать функции земель и повышать эффективность земель. была увеличена частота планирования передачи земли, были преодолены трудности, блокировки и тупики на каждом звене, а земельные ресурсы были восстановлены и устойчиво реализованы, в результате чего доход от передачи земли составил 1,01 миллиарда юаней.

11 мая 2024 года ян фэнсян, глава правительства района цюаньган города цюаньчжоу, председательствовал на 37-м исполнительном заседании правительства района. на встрече был изучен план округа цюаньган по избавлению от активов и устранению долговых рисков, а также предложены такие меры, как усиление управления бюджетом и соблюдение жесткого режима жизни.

вышеупомянутый «план строгого выполнения требований «продажи картофеля и продажи железа», изданный муниципальным народным правительством делинги, предлагает эффективно использовать ограниченные средства на переднем крае, инвестировать в критические области и тратить их для достижения выгод. повышать осведомленность, продавать железо, преодолевая трудности, проводить уборку имущества и проводить тщательный осмотр и сравнение, находить правильные методы и методы для ускорения утилизации; с помощью различных методов, таких как самоиспользование, совместное использование, передача, аренда и распоряжение, мы можем еще больше раскрыть потенциал существующих ресурсов активов, повысить эффективность использования «трех капиталов» и обеспечить мощную финансовую поддержку для продвижения высокоэффективных активов. качественное экономическое и социальное развитие города.

местный финансовый человек рассказал economic observer network:подход «продай горшок и продай железо» для оживления принадлежащих государству «трех столиц» направлен, с одной стороны, на облегчение местных финансовых ресурсов и восполнение нехватки средств. по сути, это реализация духа центрального правительства. жесткой жизни, с другой стороны, это активно продвигать реформу местного финансового управления для повышения качества и эффективности средств.однако когда «продажа железа» используется в конкретных мероприятиях правительства первого уровня, особенно в документах, публикуемых внешнему миру, это неизбежно подозревается в том, что это трюк, особенно в качестве ведомства государственной службы, выдающего его общественности. неизбежно вызовет панику среди масс и местных инвесторов. существуют определенные риски в контроле над общественным мнением.

этот человек считает, что финансы различных регионов в настоящее время относительно ограничены, и различные регионы также применяют разные методы для оживления «трех столиц». это также важная задача реформы финансового управления финансового ведомства. переход на правительственный уровень – это не что иное, как мобилизация энтузиазма различных ведомств для участия и реализации. цель выпуска документов – лучше разделить труд, уточнить и реализовать работу.

кто горшок, а кто утюг

в уведомлении округа бишань упоминалось, что создание специального класса для «продажи кастрюль и железа» было основано на «рабочем плане района бишань чунцина по содействию возрождению государственных активов».

оживление государственных активов является важной задачей для всех районов и округов чунцина в 2024 году. в начале 2024 года главные руководители партии и правительства в различных районах и округах чунцина, а также главные руководители муниципальных государственных предприятий подписали «ответственное письмо за прорывную цель реформы на 2024 год «три атаки и одно оживление»». и «письмо о целевой ответственности за победу в реформе государственных предприятий на 2024 год» с муниципальным правительством соответственно», и установил «военный порядок», направленный на реформы и упорный труд. среди них «три ключевые задачи» — реформа государственных предприятий, реформа парковых зон и реформа разделения правительства и предприятий. «оживление» означает оживление государственных активов. в первой половине 2024 года чунцин завершил ликвидацию активов на сумму 84,82 млрд юаней.

в статье на официальном сайте постоянного комитета народного конгресса района бишань показано, что: под эгидой постоянного комитета районного народного собрания бишань в настоящее время в районе бишань создана система «3+6+n» «одна сеть»: «3» означает «управление потерями». три основных направления работы: «потери», «похудение и фитнес» и «повышение эффективности и энергии» «6» означает «одно предприятие, одна политика» для 6 ключевых государственных предприятий; в округе «n» означает «одно предприятие, одна политика» для 42 убыточных предприятий по сокращению и исправлению убытков, а также план «одна отрасль, одна политика» по оживлению штата. -собственные активы 46 предприятий, 3 специальных плана по сокращению долга и т.д.

на совещании по планированию экономической деятельности района бишань и регулярном совещании «высших руководителей» городов, улиц и департаментов, состоявшихся 21 августа в первой половине 2024 года, секретарь районного комитета партии бишань цинь вэньминь также отметил, что «необходимо эффективно активизировать «три столицы» и активизировать экономику фондовых ресурсов. для достижения эффективности мы будем активизировать усилия по избавлению от простаивающих активов и сделаем все возможное для увеличения скорости выплат фонда».

согласно вышеупомянутому уведомлению, специальный рабочий класс в районе бишань открыл офис в районном финансовом бюро для координации и контроля за повседневной работой специального рабочего класса. в то же время один человек будет переведен из районного финансового управления, районного центра государственного имущества, районного налогового управления, районного аудиторского бюро и других подразделений для работы в специализированном рабочем офисе. в принципе, переведенный персонал будет развязан. от своей первоначальной работы в период перевода и будет отвечать за работу по «продаже кастрюль и железа» на постоянной основе. специальная рабочая группа отвечает за координацию работы по «продаже железа путем продажи железа» в районе, включая формулирование плана работы, уточнение объема реализации, определение пакета активов, установление механизма определения цены, улучшение вознаграждения и меры наказания, содействие реализации проекта, проведение политики гласности и другие вопросы, связанные с «продажей железа путем продажи железной работы».

в местной практике фраза «продай горшок и продай железо», с одной стороны, указывает на повышение качества и эффективности бюджетных расходов, но более важным значением является оживление государственных «трех столиц».

в вышеупомянутом уведомлении города делинга подробно описывается ряд конкретных мер: во-первых, усилить управление государственными активами, во-вторых, оптимизировать структуру бюджетных расходов, в-третьих, ужесточить ограничения по исполнению бюджета, в-четвёртых, строго управлять общие расходы и пятое - строго контролировать «три государственных фонда»: шестое - строго контролировать строительство зданий и залов, седьмое - строго управлять государственными закупками, восьмое - строго распределять субсидии и субсидии, девятое - для укрепления управления и контроля за временным персоналом, десятое - укрепить финансовое управление подразделения, а одиннадцатое - предотвратить и устранить риск задолженности.

в марте 2024 года счетное бюро округа чунцин наньань в ходе досудебного расследования специальной проверки качества и эффективности финансовых операций района цзюлунпо и реформы парка предложило сосредоточить работу по возрождению активов на развитии новых (заполненных) парковочных мест, мест для вывоза мусора и состояния восстановления других активов, а также проводить на месте углубленную проверку количества активов, состояния активов, эксплуатации активов и т. д. для обеспечения подлинности, качества и эффективности финансовых доходов. операция.

оживление государственных доходов относится к неналоговым поступлениям в бюджетные доходы. результаты усилий различных населенных пунктов по «продать горшок и продать железо» также отражены в бюджетных данных за первое полугодие.

по данным министерства финансов, налоговые поступления страны с января по июль 2024 года составили 11 124 млрд юаней, снизившись на 5,4% в годовом исчислении, неналоговые поступления составили 2 442,3 млрд юаней, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; 12%.

департамент финансов провинции цзянсу заявил, что неналоговые доходы увеличились на 33,1% в первой половине года, в основном благодаря тому, что различные населенные пункты восстанавливают ресурсные активы по нескольким каналам, используют потенциал для увеличения доходов и стремятся восполнить дефицит. в сокращении налоговых поступлений, добившись стабильного и слегка повышающегося роста бюджетных доходов.

департамент финансов провинции цзилинь заявил, что неналоговые доходы достигли относительно высоких темпов роста в первом полугодии. с одной стороны, доходы от платного использования государственных ресурсов (активов) достигли 10,17 млрд юаней, увеличившись на 10,17 млрд юаней. на 50% это произошло главным образом за счет комплексной реализации операций по ликвидации активов в различных регионах и научной разработки плана активизации, направленного на увеличение объемов выбытия ресурсных активов, с другой стороны, доходы от штрафов и конфискации достигли 3,15 млрд юаней. увеличение на 54,1% произошло за счет централизованной уплаты штрафов и доходов от конфискации по крупным делам, связанным с общественной безопасностью, а также дисциплинарных проверок и надзора.

(статистика в этой статье взята из статьи журнала economic observer «за ростом неналоговых доходов во многих местах»)

человек, отвечающий за местный финансовый отдел, рассказал economic observer network, что в первой половине 2024 года в большинстве округов и городов его региона наблюдался рост неналоговых доходов в разной степени по сравнению с прошлым годом. основные точки роста сконцентрированы. в: первый «операции с государственным капиталом» второй – увеличение доходов от «доходов от платного использования ресурсов (активов) государственной собственности – доходов от платного использования других ресурсов (активов) государственной собственности» в-третьих, реализация духа политики «больших финансов» и увеличение. энергичное оживление «трех столиц» обеспечивает своевременное поступление доходов от платного использования государственных ресурсов (активов) в казну; образом.