berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

mulai pertengahan tahun 2023, istilah “hancurkan panci untuk menjual besi” mulai sering muncul dalam pertemuan dan dokumen di banyak pemerintah daerah. dalam praktik lokal, istilah ini mengacu pada kebutuhan untuk menggunakan berbagai metode untuk merevitalisasi “tiga modal” milik negara (dana, aset, sumber daya), mengurangi rasio utang, dan meningkatkan kualitas dan efisiensi belanja fiskal.

penulis: du tao

foto sampul: ic oriental

perkenalan

satu|| pendekatan "jual pot dan jual besi" untuk merevitalisasi "tiga ibu kota" milik negara, di satu sisi, untuk meringankan sumber daya keuangan daerah dan menutupi kekurangan dana. hal ini pada dasarnya adalah untuk menerapkan semangat pemerintah pusat hidup berkecukupan; di sisi lain, secara aktif mendorong reformasi pengelolaan keuangan daerah untuk meningkatkan kualitas dan efisiensi.

二|| dalam praktik lokal, “jual pot dan jual besi” di satu sisi menunjukkan peningkatan kualitas dan efisiensi belanja fiskal, namun konotasi yang lebih penting adalah revitalisasi “tiga ibu kota” milik negara.

pada tanggal 28 agustus, pemberitahuan berjudul "kantor pemerintahan rakyat distrik bishan, kota chongqing tentang pembentukan satuan tugas khusus untuk "penjualan besi" di distrik bishan, kota chongqing" menarik perhatian pasar pemerintahan rakyat distrik bishan, kota chongqing (kantor pemerintahan rakyat distrik bishan, kota chongqing)". kantor pemerintahan bishan (no. 26, 2024)". pada hari yang sama, beberapa media mengetahui dari staf biro keuangan distrik bishan bahwa kelas pekerja khusus "menjual periuk dan menjual besi" telah mulai beroperasi.

pemberitahuan tersebut menunjukkan bahwa kelas khusus didirikan setelah penelitian dan kajian oleh pemerintah kabupaten sesuai dengan persyaratan yang relevan dari "rencana kerja untuk mempromosikan revitalisasi aset milik negara di distrik bishan, chongqing". pemimpin tim khusus adalah tian zhong, anggota komite tetap komite distrik bishan dan wakil direktur eksekutif pemerintah distrik. wakil ketuanya adalah hou yongmei, direktur biro keuangan distrik, dan han yan, direktur biro keuangan distrik pusat aset milik negara daerah.

distrik bishan yang disebutkan dalam pemberitahuan tersebut akan memiliki kinerja yang lebih baik dalam hal kualitas keuangan dan situasi utang di antara semua distrik dan kabupaten di chongqing pada tahun 2023. menurut statistik dari gf securities development research center dalam laporan penelitiannya, tingkat swasembada fiskal distrik bishan akan mencapai 70% pada tahun 2023, kedua setelah distrik jiangbei; rasio utang investasi perkotaan dan rasio utang pemerintah distrik bishan pada tahun 2023 juga akan mencapai 70%. pada posisi terendah di antara distrik dan kabupaten di chongqing. pada tahun 2023, pendapatan anggaran masyarakat umum distrik bishan pada tingkat ini akan mencapai 5,319 miliar yuan, meningkat sebesar 22,1%.

"rencana penerapan ketat persyaratan" jual pot dan jual besi "" lainnya yang dikeluarkan oleh kota delingha, provinsi qinghai juga mendapat perhatian luas dari pasar. pada pagi hari tanggal 28 agustus, jaringan pengamat ekonomi menanyakan tentang dokumen tersebut di situs resmi pemerintah kota delingha, provinsi qinghai. informasi di situs resmi menunjukkan bahwa dokumen tersebut diterbitkan pada 1 agustus. namun pada sore hari tanggal 28 agustus, berkas tersebut tidak dapat dimintai keterangan lagi.

penyelidikan dari jaringan pengamat ekonomi menemukan bahwa mulai pertengahan tahun 2023, istilah “jual pot dan jual besi” mulai sering muncul dalam pertemuan dan dokumen di berbagai pemerintah daerah. dalam praktik lokal, istilah ini mengacu pada kebutuhan untuk menggunakan berbagai metode untuk merevitalisasi “tiga modal” milik negara (dana, aset, sumber daya), mengurangi rasio utang, dan meningkatkan kualitas dan efisiensi belanja fiskal.

yuan haixia, presiden institut penelitian internasional china chengxin, mengatakan kepada economic observer network bahwa munculnya tim khusus lokal yang “menjual pot dan menjual besi” adalah cerminan nyata dari tekanan yang dihadapi beberapa tempat dalam proses perekonomian saat ini. pemulihan dan kemajuan pengendalian dan pengurangan utang yang ada. di satu sisi, penerimaan fiskal terus mengalami tekanan sejak awal tahun ini karena berbagai faktor seperti melemahnya momentum pemulihan ekonomi, masih adanya penyesuaian pasar real estat, dan lesunya pasar tanah. dalam tujuh bulan pertama tahun ini, pendapatan anggaran masyarakat umum negara tersebut turun sebesar 2,6% tahun-ke-tahun, dan penurunan tersebut menyempit 0,2 poin persentase dari bulan sebelumnya. penurunan pendapatan anggaran dana pemerintah semakin meluas menjadi -18,5%. , dan kemajuan penyelesaian anggaran pendapatan fiskal umum hanya sebesar 53,9% , yang merupakan tingkat terendah dalam sejarah. pada semester pertama tahun ini, laju perimbangan fiskal 14 provinsi semakin menurun.

di sisi lain, meskipun pertumbuhan pendapatan fiskal terbatas, pemerintah daerah menghadapi tekanan belanja dan penyelesaian utang yang lebih besar. pengeluaran yang kaku di bidang-bidang seperti jaminan sosial dan penghidupan masyarakat masih terus berlanjut, dan pemerintah daerah terus menghadapi tekanan untuk menyelesaikan utang mereka.

yuan haixia percaya bahwa meskipun "menjual periuk dan menjual besi" mencerminkan inisiatif pemerintah daerah untuk mencari keringanan utang, hal ini juga mengungkapkan rasa ketidakberdayaan. menghapus utang bukan berarti menihilkan utang, melainkan menjaga keberlanjutan keuangan, perekonomian, dan utang. oleh karena itu, dari sudut pandang ini, “menjual pot dan menjual besi” bukanlah solusi terbaik terhadap utang. pemerintah daerah harus mengklasifikasikan dan menghapus utang, merevitalisasi aset yang ada, dan melakukan pengelolaan bertahap dengan baik berdasarkan pemahaman mereka. situasi keuangan dan memilah neraca mereka.

"pecahkan panci dan jual besinya"

sejak pertengahan tahun 2023, pemerintah daerah di banyak tempat telah menyebutkan istilah “menjual besi dengan mengorbankan orang lain” dalam pertemuan dan dokumen.

pada tanggal 25 agustus 2023, cui jingying, wakil sekretaris komite partai kota wuhai dan walikota, memimpin pertemuan eksekutif pemerintah kota wuhai ke-20 pada tahun 2023 dan pertemuan kelompok terkemuka untuk mengoptimalkan lingkungan bisnis. pertemuan tersebut menekankan bahwa kita harus dengan tegas mencegah dan menyelesaikan risiko utang pemerintah, “menghancurkan pot dan menjual besi” untuk mengkonversi utang, secara solid mendorong peningkatan pendapatan dan pengurangan pengeluaran, dan dengan tegas mempertahankan prinsip pencegahan risiko sistemik.

kabupaten majiang, provinsi guizhou juga menyebutkan dalam laporan kerja pemerintah kabupaten tahun 2024 bahwa "perlu memanfaatkan 'paket' langkah-langkah penyelesaian utang, 'menjual pot' untuk mengumpulkan dana penyelesaian utang, dan memajukan utang pemerintah." resolusi bekerja secara tertib."

distrik shapingba di chongqing menyebutkan dalam laporan pelaksanaan anggaran tahun 2023 dan rancangan anggaran tahun 2024 bahwa mereka akan melakukan operasi pembuangan aset khusus yang mendalam dengan cara "menghancurkan periuk dan menjual besi" dan "orang kuat memotong pergelangan tangan mereka" untuk menggali lebih dalam sumber daya aset yang ada dan secara efektif merevitalisasi aset perumahan milik negara, ekuitas dan utang, sumber daya tanah, dll. terhubung secara aktif dengan perusahaan manajemen aset profesional dan badan usaha milik negara kota, memperluas jalur revitalisasi aset, melaksanakan 102 pelepasan aset, merealisasikan 940 juta yuan, dan menyelesaikan 6 transfer ekuitas dan janji, dengan jumlah 790 juta yuan. sesuaikan secara wajar rencana penggunaan dan intensitas pengembangan lahan menganggur dan tidak efisien, memperkaya fungsi lahan, dan meningkatkan efisiensi lahan. frekuensi penjadwalan pengalihan lahan ditingkatkan, kesulitan, penyumbatan, dan titik kemacetan di setiap jalur diatasi, dan sumber daya lahan direvitalisasi dan direalisasikan secara stabil, sehingga mencapai pendapatan pengalihan lahan sebesar 1,01 miliar yuan.

pada tanggal 11 mei 2024, yang fengxiang, kepala pemerintahan distrik quangang kota quanzhou, memimpin rapat eksekutif pemerintah distrik ke-37. pertemuan tersebut mempelajari rencana distrik quangang untuk melepaskan aset dan menyelesaikan risiko utang, serta mengusulkan langkah-langkah seperti memperkuat pengelolaan anggaran dan menerapkan kehidupan yang ketat.

"rencana penerapan secara ketat persyaratan" penjualan kentang dan penjualan besi "yang dikeluarkan oleh kantor pemerintahan rakyat kota delingha mengusulkan untuk secara efektif menggunakan dana yang terbatas pada sektor-sektor terdepan, berinvestasi di bidang-bidang penting, dan membelanjakannya untuk mencapai manfaat, meningkatkan kesadaran, menjual besi dengan menjual besi, dan mengatasi kesulitan membersihkan properti dan melakukan pemeriksaan dan perbandingan secara cermat; melalui berbagai metode seperti penggunaan sendiri, pembagian, transfer, sewa guna usaha, dan pelepasan, kita dapat lebih memanfaatkan potensi sumber daya aset yang ada, meningkatkan efisiensi penggunaan "tiga modal", dan memberikan dukungan finansial yang kuat untuk mempromosikan investasi tinggi. pembangunan ekonomi dan sosial kota yang berkualitas.

seorang ahli keuangan lokal mengatakan kepada economic observer network,pendekatan "jual pot dan jual besi" untuk merevitalisasi "tiga ibu kota" milik negara, di satu sisi, untuk meringankan sumber daya keuangan daerah dan menutupi kekurangan dana. hal ini pada dasarnya adalah untuk menerapkan semangat pemerintah pusat hidup berkecukupan; di sisi lain, secara aktif mendorong reformasi pengelolaan keuangan daerah untuk meningkatkan kualitas dan efisiensi.namun, ketika "menjual besi" digunakan dalam tindakan khusus pemerintah tingkat pertama, terutama dalam dokumen yang dirilis ke dunia luar, hal itu pasti dicurigai sebagai tipu muslihat. apalagi sebagai departemen pelayanan publik, yang melepaskannya ke publik pasti akan menimbulkan kepanikan di kalangan masyarakat dan investor lokal. ada risiko tertentu dalam mengendalikan opini publik.

orang ini berpendapat bahwa keuangan berbagai daerah saat ini relatif ketat, dan berbagai daerah juga melakukan cara berbeda untuk merevitalisasi “tiga ibu kota”. hal ini juga merupakan tugas penting reformasi pengelolaan keuangan departemen keuangan. pindah ke tingkat pemerintah tidak lebih dari menggalang semangat berbagai departemen untuk berpartisipasi dan melaksanakan. tujuan penerbitan dokumen adalah untuk membagi tenaga kerja dengan lebih baik, memperjelas dan melaksanakan pekerjaan.

siapa periuknya dan siapa besinya

pemberitahuan distrik bishan menyebutkan bahwa pembentukan kelas khusus untuk "menjual periuk dan menjual besi" didasarkan pada "rencana kerja distrik bishan chongqing untuk mempromosikan revitalisasi aset milik negara."

revitalisasi aset milik negara merupakan tugas penting bagi seluruh distrik dan kabupaten di chongqing pada tahun 2024. pada awal tahun 2024, para pemimpin utama partai dan pemerintahan di berbagai distrik dan kabupaten di chongqing dan para pemimpin utama badan usaha milik negara kota menandatangani "surat tanggung jawab untuk target terobosan reformasi "tiga serangan dan satu revitalisasi" tahun 2024" dan "surat pertanggungjawaban target 2024 untuk memenangkan reformasi badan usaha milik negara" dengan pemerintah kota masing-masing ", dan membentuk" tatanan militer "yang bertujuan untuk reformasi dan kerja keras. diantaranya, “tiga tantangan utama” adalah reformasi badan usaha milik negara, reformasi zona pengembangan taman nasional, dan reformasi pemisahan pemerintah dan badan usaha. yang dimaksud dengan “revitalisasi” adalah revitalisasi aset-aset milik negara. pada paruh pertama tahun 2024, chongqing menyelesaikan likuidasi aset sebesar 84,82 miliar yuan.

sebuah artikel di situs resmi komite tetap kongres rakyat distrik bishan menunjukkan bahwa: di bawah promosi komite tetap kongres rakyat distrik, distrik bishan saat ini telah membentuk sistem "3+6+n" "satu jaringan": "3" berarti "manajemen penghentian kerugian". tiga fokus kerja utama adalah "kerugian", "pelangsingan dan kebugaran" dan "peningkatan efisiensi dan energi"; "6" mengacu pada "satu perusahaan, satu kebijakan" untuk 6 perusahaan utama milik negara di distrik; "n" mengacu pada "satu perusahaan, satu kebijakan" untuk 42 perusahaan yang merugi untuk mengurangi dan membalikkan kerugian -aset milik 46 perusahaan, dan 3 rencana khusus untuk pengurangan utang, dll.

pada rapat penjadwalan operasi ekonomi distrik bishan dan pertemuan reguler kota, jalan, dan departemen "pemimpin puncak" yang diadakan pada tanggal 21 agustus di paruh pertama tahun 2024, sekretaris komite partai distrik bishan qin wenmin juga menyebutkan bahwa "perlu dilakukan revitalisasi secara efektif 'tiga ibu kota' dan mengaktifkan ekonomi sumber daya saham. untuk mencapai efisiensi, kami akan meningkatkan upaya untuk membuang aset-aset yang menganggur dan melakukan segala kemungkinan untuk meningkatkan tingkat pembayaran dana.”

berdasarkan pemberitahuan di atas, kelas pekerja khusus di distrik bishan telah mendirikan kantor di biro keuangan distrik untuk mengoordinasikan dan bertanggung jawab atas pekerjaan sehari-hari kelas pekerja khusus. pada saat yang sama, satu orang akan dipindahkan dari biro keuangan daerah, pusat kekayaan negara daerah, biro pajak daerah, biro pemeriksa keuangan daerah dan unit-unit lain untuk bekerja di kantor kerja khusus dari pekerjaan aslinya selama masa transfer dan akan bertanggung jawab atas pekerjaan "menjual pot dan menjual besi" secara penuh waktu. tim kerja khusus bertugas mengkoordinasikan pekerjaan “jual besi dengan menjual besi” di daerah, termasuk merumuskan rencana kerja, memperjelas ruang lingkup pelaksanaan, menentukan paket aset, menetapkan mekanisme penetapan harga, meningkatkan imbalan dan tindakan hukuman, promosi pelaksanaan proyek, pelaksanaan publisitas kebijakan, dan hal-hal lain yang berkaitan dengan "menjual besi dengan menjual karya besi".

dalam praktik lokal, “jual pot dan jual besi” di satu sisi menunjukkan peningkatan kualitas dan efisiensi belanja fiskal, namun konotasi yang lebih penting adalah revitalisasi “tiga ibu kota” milik negara.

pemberitahuan kota delingha tersebut di atas merinci sejumlah langkah khusus: pertama, memperkuat pengelolaan aset milik negara, kedua, mengoptimalkan struktur belanja fiskal, ketiga, memperkeras kendala pelaksanaan anggaran, keempat, mengelola secara ketat pengeluaran umum, dan yang kelima, mengontrol secara ketat "tiga dana publik": yang keenam adalah mengontrol secara ketat pembangunan gedung dan balai, yang ketujuh adalah mengatur secara ketat pengadaan pemerintah, yang kedelapan adalah mendistribusikan subsidi dan subsidi secara ketat, yang kesembilan adalah memperkuat pengelolaan dan pengendalian personel sementara, kesepuluh memperkuat pengelolaan keuangan unit, dan kesebelas mencegah dan mengatasi risiko utang.

pada bulan maret 2024, biro audit distrik nan'an chongqing mengusulkan selama penyelidikan pra-sidang atas audit khusus mengenai kualitas dan efisiensi operasi keuangan distrik jiulongpo dan reformasi taman agar pekerjaan revitalisasi aset harus fokus pada pembangunan. ruang parkir baru (terisi), tempat pembuangan sampah dan status revitalisasi aset lainnya, dan melakukan verifikasi mendalam di lapangan terhadap kuantitas aset, status aset, pengoperasian aset, dll. untuk memastikan keaslian pendapatan fiskal, berkualitas dan efisien. operasi.

revitalisasi penerimaan negara yang termasuk dalam penerimaan negara bukan pajak pada penerimaan fiskal. hasil dari upaya berbagai daerah untuk “menjual pot dan menjual besi” juga tercermin dalam data fiskal pada paruh pertama tahun ini.

menurut data kementerian keuangan, penerimaan pajak nasional dari januari hingga juli 2024 adalah 11,124 miliar yuan, penurunan dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 5,4%; sebesar 12%.

departemen keuangan provinsi jiangsu menyatakan bahwa pendapatan bukan pajak meningkat sebesar 33,1% pada semester pertama tahun ini, terutama disebabkan oleh berbagai daerah yang merevitalisasi aset sumber daya melalui berbagai saluran, memanfaatkan potensi untuk meningkatkan pendapatan, dan berupaya untuk menutup kesenjangan tersebut. dalam pengurangan penerimaan pajak, mencapai pertumbuhan penerimaan fiskal yang stabil dan sedikit meningkat.

departemen keuangan provinsi jilin menyatakan bahwa pendapatan bukan pajak mencapai pertumbuhan yang relatif tinggi pada paruh pertama tahun ini. di satu sisi, pendapatan dari penggunaan sumber daya (aset) milik negara secara berbayar mencapai 10,17 miliar yuan, meningkat sebesar 10,17 miliar yuan. 50% hal ini terutama disebabkan oleh pelaksanaan operasi bottoming aset secara komprehensif di berbagai wilayah dan perumusan ilmiah rencana revitalisasi untuk meningkatkan daya tarik pembuangan aset sumber daya; di sisi lain, pendapatan dari denda dan penyitaan mencapai 3,15 miliar yuan , peningkatan sebesar 54,1%. pertumbuhan tersebut berasal dari pembayaran denda yang terpusat dan pendapatan penyitaan dari kasus-kasus keamanan publik yang besar serta pemeriksaan dan pengawasan disiplin.

(statistik dalam artikel ini bersumber dari artikel pengamat ekonomi “dibalik kenaikan pnbp di banyak tempat”)

seseorang yang bertanggung jawab di departemen keuangan daerah mengatakan kepada economic observer network bahwa pada paruh pertama tahun 2024, sebagian besar kabupaten dan kota di wilayahnya mengalami peningkatan pendapatan bukan pajak dalam berbagai tingkat dari tahun ke tahun di: pertama, "operasi modal milik negara" yang kedua adalah meningkatkan pendapatan dari "pendapatan dari penggunaan sumber daya (aset) milik negara - pendapatan dari penggunaan sumber daya (aset) milik negara lainnya" yang ketiga adalah menerapkan semangat kebijakan "keuangan besar" dan meningkatkan revitalisasi yang gencar dari "tiga ibu kota" memastikan bahwa pendapatan dari penggunaan sumber daya (aset) milik negara dimasukkan ke dalam kas pada waktu yang tepat. tata krama.