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autor de desenho animado: yin li, governo popular da cidade de yongxin, distrito de qijiang, chongqing

"história de caso"

"este é um empréstimo pessoal normal. também emiti uma nota promissória. como posso violar disciplinas e leis?"

“já paguei o empréstimo e não devo dinheiro, então qual é o erro?”

um dia, em outubro de 2023, zhang moumou, vice-director do gabinete de gestão urbana de um determinado distrito, enfrentou um inquérito de um funcionário da comissão de inspecção e supervisão disciplinar do distrito e disse que era “plausível”. descobriu-se que o comitê de inspeção e supervisão disciplinar do distrito descobriu que zhang moumou havia cometido uma violação disciplinar ao pedir emprestado grandes quantias de terceiros com base em pistas sobre questões relevantes. então, quando a equipe pediu uma entrevista preliminar a zhang moumou, a primeira cena aconteceu.

já em 2018, o mercado imobiliário local estava em boas condições. vendo que era lucrativo, zhang teve a ideia de especular no mercado imobiliário para obter lucros. após repetidas seleções, ele finalmente decidiu por um terreno de 230 quadrados. casa com vista para o rio e um preço total de mais de 5 milhões de yuan. naquela época, zhang moumou tinha apenas 500.000 yuans. para aumentar o pagamento inicial, ele pegou emprestado 1,2 milhão de yuans de seu “amigo” luo, proprietário de uma empresa privada, e concordou em devolver o dinheiro imediatamente após obter lucro. de vender a casa. mais tarde, devido à deterioração do mercado imobiliário, zhang moumou não conseguiu vender a casa, mas prometeu repetidamente verbalmente que reembolsaria luo moumou.

no final de 2021, como luo precisava urgentemente de dinheiro, zhang transferiu outra propriedade em seu nome para luo e assinou um acordo para compensar os 1,2 milhões de yuans em atraso e os juros devidos a luo com o valor correspondente da casa.

é importante notar que, como representante legal de uma determinada empresa de limpeza, luo tinha relações comerciais com o departamento de administração da cidade. quando zhang era vice-diretor, ele assumiu muitas vezes o negócio de transporte e eliminação de lixo da cidade.

“embora você tivesse uma nota promissória e eventualmente pagasse a dívida, como quadro de liderança, pedir empréstimos de grandes quantias de objetos de gestão e serviços pode afetar a execução justa das funções oficiais. isso constituiu uma violação disciplinar...” após apurar os fatos do caso, o distrito o pessoal da comissão de inspeção e supervisão disciplinar conversou novamente com zhang moumou e apontou a chave do problema.

“achei que tinha feito um trabalho muito completo, mas não esperava que ainda cometesse um erro.” após explicações pacientes e educação séria da equipe, zhang finalmente abaixou a cabeça.

em janeiro de 2024, zhang moumou recebeu uma séria advertência dentro do partido por tomar dinheiro emprestado ilegalmente de instalações de gestão e serviços.

「analisar」

desde o 18º congresso nacional do partido comunista da china, problemas como empréstimos de dinheiro, habitação e veículos às pessoas geridas e servidas por membros e quadros do partido têm ocorrido de tempos a tempos. os "regulamentos sobre punições disciplinares do partido comunista da china" (doravante denominados "regulamentos") revisados ​​em 2018 adicionaram novas disposições sobre punições para membros e quadros do partido que emprestam propriedades em violação dos regulamentos e comportamento de empréstimo ilegal no artigo 90 ; os "regulamentos" recentemente revisados ​​​​em 2023 esclarecem ainda que itens de empréstimos ilegais que "podem" afetar a execução justa das funções oficiais constituirão uma violação disciplinar.

neste caso, o empréstimo de zhang a luo não foi uma relação normal de empréstimo civil, mas constituiu uma violação disciplinar de empréstimo ilegal de dinheiro de instalações de gestão e serviços.

primeiro, o relacionamento entre mutuários e credores é objeto de gestão e serviço. os objetos de gestão e serviço incluem não apenas unidades subordinadas e subordinados que têm uma relação subordinada, de supervisão e restritiva com membros e quadros do partido, mas também contrapartes de aplicação da lei administrativa, contrapartes de gestão de projetos públicos e outro pessoal. para determinar se o credor é um objecto de gestão e serviço, depende principalmente de os interesses do credor serem directa ou indirectamente restringidos ou afectados pelos poderes dos membros e quadros do partido. neste caso, o credor, luo, assumiu os negócios da unidade de zhang. a autoridade de zhang pode restringir e afetar diretamente os negócios da empresa de luo. luo é um objeto típico de gestão e serviço de zhang.

em segundo lugar, existe a possibilidade de a relação de empréstimo afectar a execução justa das funções oficiais. o comportamento de empréstimo de zhang moumou ocorreu antes da implementação dos "regulamentos" recentemente revisados, e as disposições do artigo 90 dos "regulamentos" de 2018 sobre empréstimos ilegais de dinheiro de objetos de gestão e serviços devem ser aplicadas. o termo “afetar a execução justa das funções oficiais” neste artigo refere-se tanto a “ter afetado a execução justa das funções oficiais” como a “poder afetar a execução justa das funções oficiais”. o “regulamento” recentemente revisado acrescenta a palavra “pode” a esta disposição, o que esclarece diretamente a conotação da disposição da expressão e promove a aplicação estrita das disciplinas.

terceiro, o comportamento do endividamento atingiu um nível sério. emprestar dinheiro de instalações de gestão e serviço em violação dos regulamentos só constituirá uma violação disciplinar se as circunstâncias forem graves ou graves. para compreender a gravidade das circunstâncias, podemos considerar o montante, a duração, a motivação e a finalidade do empréstimo e o estado do reembolso. neste caso, o empréstimo de zhang moumou não se destinava a necessidades de subsistência e a necessidade e urgência do empréstimo não puderam ser provadas. ao mesmo tempo, zhang tomou emprestado uma grande quantia e por um longo tempo, e atrasou o pagamento alegando que não conseguiu vender a casa com fins lucrativos. sua ocupação subjetiva do dinheiro de luo era altamente maliciosa, o que era um ato sério.

na prática, também há casos em que membros e quadros do partido aceitam subornos em nome de empréstimos de dinheiro e proprietários de empresas pagam subornos em nome de empréstimos de dinheiro. se os membros e quadros do partido pedirem dinheiro emprestado e o ocuparem durante um longo período sem o reembolsar, e o credor não tiver recurso, isso poderá envolver variações ocultas de transacções de poder por dinheiro e transferência de interesses.

ao lado da palavra “lucro” há uma faca. os membros e quadros do partido tomam emprestado dinheiro ilegalmente de objectos de gestão e serviços em nome de "empréstimos", o que pode facilmente prejudicar a integridade dos membros e quadros do partido, e até levar a actividades ilegais e criminosas, tais como transacções de poder por dinheiro. quaisquer comportamentos "avançados", tais como empréstimos ilegais de instalações de gestão e de serviços, devem ser tratados com seriedade, e um sinal forte deve ser continuado para enviar uma mensagem forte de que as violações disciplinares devem ser investigadas e as disciplinas devem ser rigorosamente aplicadas e abrangentes. e a governação partidária rigorosa deve ser promovida em profundidade.

autores: luo zexu, fu jing, li liang; afiliação do autor: comissão municipal de inspeção e supervisão disciplinar de chongqing, comissão distrital de inspeção e supervisão disciplinar de yubei