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auteur de la caricature : yin li, gouvernement populaire de la ville de yongxin, district de qijiang, chongqing

"histoire de cas"

"il s'agit d'un prêt personnel normal. j'ai également émis une reconnaissance de dette. comment puis-je enfreindre les disciplines et les lois ?"

"j'ai remboursé le prêt et je ne dois pas d'argent, alors quelle est l'erreur ?"

un jour d'octobre 2023, zhang moumou, directeur adjoint du bureau de gestion urbaine d'un certain district, a fait face à une enquête d'un membre du personnel de la commission d'inspection et de surveillance de la discipline du district et a déclaré qu'elle était « plausible ». il s'est avéré que le comité d'inspection et de supervision de la discipline du district a découvert que zhang moumou avait commis une violation disciplinaire en empruntant de grosses sommes à d'autres sur la base d'indices sur des problèmes pertinents. ainsi, lorsque le personnel a demandé à zhang moumou un entretien préliminaire, la première scène s'est produite.

dès 2018, le marché immobilier local était en bon état, voyant qu'il était rentable, zhang a eu l'idée de spéculer sur l'immobilier pour réaliser des bénéfices. après des sélections répétées, il a finalement opté pour un carré de 230. maison de 3 mètres avec vue sur la rivière avec un prix total de plus de 5 millions de yuans. à cette époque, zhang moumou ne disposait que de 500 000 yuans. afin d'augmenter son acompte, il a emprunté 1,2 million de yuans à son « ami » luo, propriétaire d'une entreprise privée, et a accepté de rembourser l'argent immédiatement après avoir réalisé un bénéfice. de vendre la maison. plus tard, en raison de la détérioration du marché immobilier, zhang moumou n'a pas pu vendre la maison, mais il a promis verbalement à plusieurs reprises qu'il rembourserait luo moumou.

fin 2021, parce que luo avait un besoin urgent d'argent, zhang a transféré une autre propriété sous son nom à luo et a signé un accord pour compenser les 1,2 million de yuans d'arriérés et d'intérêts dus à luo avec la valeur correspondante de la maison.

il convient de noter qu'en tant que représentant légal d'une certaine entreprise de nettoyage, luo a des relations commerciales avec le bureau de l'administration municipale. lorsque zhang était directeur adjoint, il s'est occupé à plusieurs reprises du transport et de l'élimination des déchets municipaux.

"bien que vous ayez eu une reconnaissance de dette et que vous ayez finalement remboursé la dette, en tant que cadre dirigeant, emprunter des sommes importantes à des fins de gestion et de service peut affecter la juste exécution des fonctions officielles. cela constitue une violation disciplinaire..." après avoir vérifié les faits de la dans ce cas, le personnel de la commission d'inspection et de surveillance de la discipline a de nouveau parlé avec zhang moumou et lui a souligné la clé du problème.

"je pensais avoir fait un travail très minutieux, mais je ne m'attendais pas à commettre encore une erreur." après de patientes explications et une éducation sérieuse de la part du personnel, zhang a finalement baissé la tête.

en janvier 2024, zhang moumou a reçu un sérieux avertissement au sein du parti pour avoir emprunté illégalement de l'argent à des objets de gestion et de service.

「analyser」

depuis le 18e congrès national du parti communiste chinois, des problèmes tels que l'emprunt d'argent, de logements et de véhicules aux personnes dirigées et servies par les membres et les cadres du parti se sont produits de temps à autre. le « règlement sur les sanctions disciplinaires du parti communiste chinois » (ci-après dénommé le « règlement ») révisé en 2018 a ajouté de nouvelles dispositions sur les sanctions à l'encontre des membres et des cadres du parti qui empruntent des biens en violation des règlements et des comportements de prêt illégaux à l'article 90. ; le « règlement » récemment révisé en 2023 précise en outre que les éléments de prêt illégaux qui « peuvent » affecter la bonne exécution des fonctions officielles constitueront une violation disciplinaire.

dans ce cas, l'emprunt de zhang auprès de luo ne constituait pas une relation de prêt civil normale, mais constituait une violation disciplinaire d'un emprunt illégal d'argent auprès d'objets de gestion et de service.

premièrement, la relation entre emprunteurs et prêteurs est constituée d'objets de gestion et de service. les objets de gestion et de service comprennent non seulement les unités subordonnées et les subordonnés qui ont une relation de subordination, de supervision et restrictive avec les membres et les cadres du parti, mais également les homologues administratifs chargés de l'application des lois, les homologues de gestion de projets publics et d'autres personnels. pour déterminer si le prêteur est un objet de gestion et de service, cela dépend principalement du fait que les intérêts du prêteur sont directement ou indirectement limités ou affectés par les pouvoirs des membres et des cadres du parti. dans ce cas, le prêteur, luo, a repris les activités de l'unité de zhang. l'autorité de zhang peut directement restreindre et affecter les activités de l'entreprise de luo. luo est un objet de gestion et de service typique de zhang.

deuxièmement, il est possible que la relation de prêt puisse affecter la bonne exécution des fonctions officielles. le comportement d'emprunt de zhang moumou s'est produit avant la mise en œuvre du « règlement » récemment révisé, et les dispositions de l'article 90 du « règlement » de 2018 sur les emprunts illégaux d'argent auprès d'objets de gestion et de service devraient s'appliquer. l'expression « affectant la bonne exécution des fonctions officielles » dans cet article fait référence à la fois « ayant affecté la bonne exécution des fonctions officielles » et « peut affecter la bonne exécution des fonctions officielles ». le « règlement » récemment révisé ajoute le mot « peut » à cette disposition, ce qui clarifie directement la connotation de la disposition par rapport à l'expression et favorise une application stricte des disciplines.

troisièmement, le comportement d'emprunt a atteint un niveau sérieux. emprunter de l'argent à des objets de gestion et de service en violation des réglementations ne constituera une violation disciplinaire que si les circonstances sont graves ou graves. pour saisir la gravité des circonstances, nous pouvons considérer le montant, la durée, la motivation et le but de l’emprunt, ainsi que l’état de remboursement. dans ce cas, l’emprunt de zhang moumou n’était pas destiné à répondre à ses besoins vitaux, et la nécessité et l’urgence de l’emprunt n’ont pu être prouvées. dans le même temps, zhang a emprunté une somme importante et pour une longue période, et a retardé le remboursement au motif qu'il n'avait pas réussi à vendre la maison dans un but lucratif. son occupation subjective de l'argent de luo était hautement malveillante, ce qui constituait un acte grave.

dans la pratique, il existe également des cas où des membres et des cadres du parti acceptent des pots-de-vin au nom d’un emprunt d’argent, et des propriétaires d’entreprises versent des pots-de-vin au nom d’un prêt d’argent. si les membres et les cadres du parti empruntent de l’argent et l’occupent pendant une longue période sans le rembourser, et que le prêteur n’a aucun recours, cela peut impliquer des variations cachées des transactions pouvoir contre argent et des transferts d’intérêts.

à côté du mot « profit » se trouve un couteau. les membres et les cadres du parti empruntent illégalement de l'argent à des objets de gestion et de service au nom d'« emprunts », ce qui peut facilement nuire à l'intégrité des membres et des cadres du parti, et même conduire à des activités illégales et criminelles telles que des transactions de pouvoir contre de l'argent. tout comportement « franchissant les limites » tel que l'emprunt illégal auprès d'objets de gestion et de service doit être traité sérieusement, et un signal fort doit être continué pour envoyer un message fort selon lequel les violations disciplinaires doivent faire l'objet d'une enquête et les disciplines doivent être strictement appliquées et complètes. et une gouvernance stricte des partis doit être encouragée en profondeur.

auteurs : luo zexu, fu jing, li liang ; affiliation des auteurs : commission municipale de chongqing pour l'inspection et la surveillance de la discipline, commission d'inspection et de surveillance de la discipline du district de yubei