2024-09-14
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□ 본지 평론가
9월 13일 제14기 전국인민대표대회 상무위원회 제11차 회의에서 법정정년연기조치를 실시하기 위한 결정(이하 "결정"이라 한다)이 통과되었다. 이하 “조치”라 한다). 근로자의 법정 정년이 조정된 것은 1950년대 제정 이후 70여년 만에 처음이다.
퇴직은 모든 사람과 그 가족의 중요한 생활문제이며, 국가인적자원의 개발 및 활용과 관련된 주요 사회문제이기도 하다. 우리나라의 현재 법정 퇴직연령은 1950년대 당시 평균수명, 근로조건, 고용방식 등을 고려하여 결정되었습니다. 현재 우리나라의 평균수명은 건국 초기 42세에서 늘어났습니다. 현재 우리나라의 평균 노동력 연령은 78.6세입니다. 교육 수준이 나날이 향상되고 있으며, 고품질 노동력의 규모가 지속적으로 확대되고 있으며, 노동력에 필요한 시간도 늘어나고 있습니다. 노동 시장 진입이 계속 지연되고 있습니다... 이러한 새로운 변화는 법정 퇴직 연령을 개혁하여 적응해야 합니다.
법정정년을 시대에 맞게 조정하고, 법정정년제도를 우리나라의 경제사회 발전에 부합하도록 개선하는 것은 객관적으로 불가피하고 현실적이며, 인적자원의 개발과 활용의 효율성을 높이는 데 도움이 된다. 우리 나라에서 공급은 인구 발전의 새로운 표준에 적응하기 위한 불가피한 선택이며 고품질 인구 개발을 통해 중국식 현대화를 지원하는 것과 관련됩니다.
중국공산당 제18차 전국대표대회 이후 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙은 법정 정년 연장을 중시하고 일련의 중요한 조치를 마련했다. 중국공산당 제20차 전국대표대회 보고서는 법정 정년 연장을 점진적으로 실시할 것을 촉구했다. 중국공산당 제20기 중앙위원회 제3차 전체회의에서는 원칙에 따라 다음과 같이 명시했다. 법정 정년을 점진적으로 연장하는 개혁을 자율성과 유연성을 바탕으로 꾸준하고 질서있게 추진하여야 합니다. 《결정》과 《조치》를 제정하고 공포하는 것은 당 중앙위원회 제20기 제3차전원회의 정신을 관철하기 위한 주요조치이다. 공식화 과정에서 모든 당사자의 의견을 충분히 경청했으며, 우리나라의 평균 수명, 건강 수준, 인구 구조, 국가 교육 수준, 노동 공급 등 여러 가지 특별 시연과 반복 토론을 종합적으로 고려했습니다. 그 과정 전반에 걸쳐 민주화와 브레인스토밍을 위한 개정이 이루어졌는데 이는 과학입법과 민주입법의 또 하나의 생생한 실천이다.
'결정'은 법정 정년을 점진적으로 연기하는 원칙을 명확히 하고, "작은 단계 조정, 유연한 실시, 분류된 승진, 종합적 계획의 원칙을 견지한다"고 강조했다. 이렇게 점진적으로 정년을 연장하면 정년을 최소화할 수 있다. 퇴직 정책 조정이 사회와 관련 인력에 미치는 영향 이는 법정 퇴직 연령을 높이는 데 있어 많은 국가에서 일반적인 관행입니다. '조치'는 자발성과 유연성의 원칙을 구현하며, 퇴직 연령을 엄격한 노드에서 유연한 범위로 확장하여 자유로운 선택의 여지를 늘렸습니다. 자발적 원칙은 개인의 노동 능력, 노동 지위 및 의지를 존중하고 개인의 차이와 다양한 요구를 충분히 고려하며 유연성 원칙은 사람들에게 더 많은 선택권을 제공합니다. 즉, 손자를 낳고 가족의 행복을 누리기 위해 일찍 은퇴하고 싶든, 나이가 들어서 계속해서 빛을 발할 의지가 있든, 자신에게 맞는 은퇴 마련이 가능합니다. 또한, '조치'는 탄력적 고용 집단, 신규 사업체 근로자, 고령 근로자, 법정 정년 이상 근로자 및 기타 집단의 권익 보호도 규정합니다.
방법만으로는 스스로 할 수 없습니다. 특히 우리처럼 경제 규모와 인구 규모가 큰 나라에서 법정 퇴직 연령을 점진적으로 늦추는 개혁을 추진하는 것은 복잡하고 체계적인 사업이며, 해야 할 일이 산적해 있다. 법정 정년 개혁의 점진적인 연기의 의의와 역할을 사회의 모든 부문이 깊이 이해하고, 그 내용과 정신을 정확히 이해하며, 사회적 공감대를 형성하고 이념적 통일을 이룰 수 있도록 개혁 정책의 정밀한 홍보를 강화해야 합니다. 고용 우선 전략을 더욱 강화하고, 고품질의 완전 고용을 촉진하며, 기업가 정신을 바탕으로 하는 고용 보장 시스템을 개선하고, 법에 따라 근로자의 정당한 권익을 보호해야 합니다. 연금 서비스 제도와 연금 보험 인센티브 메커니즘을 강화하고, 포용적 보육 서비스 제도를 적극적으로 발전시키며, 법정 퇴직 연령의 점진적 연장 개혁을 원활하게 추진합니다. 좋은 정책 환경과 제도적 보장을 제공합니다.
