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"당신 나라의 입법에 대해 어떻게 풀뿌리 의견을 구합니까? 어떻게 상급 기관에 풀뿌리 의견을 전달합니까?" 8월 24일 인민대표대회 대표연락처에서 지방 법규 및 입법 의견 협의 회의가 열렸습니다. 산시성 타이위안 싱화링 거리에서는 과학 입법, 민주 입법 및 기타 문제가 "감사관"의 질문의 초점이 되었습니다.

특별상담회입니다. 과거와 다른 점은 이번 회의에는 IPU(국제의회연맹) 의장, 액슨(Akson) 탄자니아 국회의장, 유엔사무총장 등 주요 외국 귀빈 수십 명이 후면 갤러리를 가득 채웠다는 점이다. 국제의회연맹 청온과 개발도상국 국회 대표단 단장 등 내외빈 여러분.

의견과 제안을 위한 협의회에는 관련 대표 10명이 참석해 초안 논의가 이뤄졌다. 린 핑투

풀뿌리 입법접점 협의체

이 보고서는 IPU가 오늘날 세계에서 가장 오래되고 규모가 크며 가장 영향력 있는 국제 의회 조직이라고 언급했습니다. 이는 다양한 국가의 입법 기관이 소통하고, 대화하고, 협력을 모색하는 중요한 플랫폼입니다. 40년 전 IPU에 가입한 이후 NPC는 IPU 및 여러 국가의 입법 기관과의 협력을 계속해서 심화시켜 왔습니다.

8월 20일 오전, 전국인민대표대회(전국인민대표대회) 가입 40주년 기념식과 제6차 개발도상국 국회의원 세미나가 베이징에서 열렸다. 이후 세미나 참가자들은 북경을 거쳐 산시(山西), 천진(천진)을 방문하며 교류했다.

흥화령구는 산시성 타이위안시 북동부에 위치하고 있으며 관할 구역에는 12개의 거리와 진이 있습니다. 흥화령가구는 흥화령구의 중남부에 위치하며 전국인민대표대회 상무위원회 법무위원회의 기층 입법접근처인 흥화령지역당과 대중서비스센터가 있다. 위치하고 있습니다.

협의 회의에서 참가 대표자들은 "산시성 스포츠 발전 조례(초안)"에 대한 의견과 제안을 요청했습니다. 전국인민대표대회 부주석이자 산시 타이위안 공안국 산차오 경찰서 부국장 Yang Rong은 다음과 같이 말했습니다. 그리고 다른 사람들은 계속해서 말하고 제안했습니다.

참가 대표자들의 의견을 더 잘 이해하기 위해 산시성 인민대표대회 입법위원회 위원장인 차이펀샹(Cai Fenxiang)도 협의회에 참석했으며 강당에 있던 수십 명의 외국인 손님도 참석해 교류하고 배웠습니다. 중국의 입법 풍경을 현장에서.

IPU 회장이자 탄자니아 국회의장인 Akson이 협의 회의에서 연설했습니다.

협의를 위한 규정 초안은 10장 62조로 구성되어 스포츠 발전의 입법 목적, 원칙, 주요 내용, 감독 및 관리, 법적 책임 등을 명확히 하고 지역적 특성이 강합니다. Yang Rong은 연설에서 "규정 초안은 산시성에서 더 높은 수준의 법률을 심층적으로 시행할 수 있도록 실행 가능하고 상세하지만, 여전히 추가 개선의 여지가 있는 개별 조항도 있습니다."라고 말했습니다. 그 중 하나는 비학제 교외 스포츠 훈련 기관의 일일 감독 부서의 책임과 범위를 초안에서 명확히 할 것을 권장한다는 것입니다. “이유는 교외 비학제 스포츠 훈련의 출현 때문입니다. 우천 후 버섯과 같은 기관이지만 감독 범위로 인해 책임이 명확하지 않고 업무가 제대로 수행되지 않고 훈련 기관이 장비 구성을 준수하지 않고 교사 자격에 문제가 있으며 안전이 있습니다. 부적절한 훈련으로 인한 부상 등의 문제가 쉽게 갈등과 분쟁으로 이어질 수 있습니다.”

이를 위해 그녀는 규정 초안에 비학제 교외 스포츠 훈련 기관의 일일 감독 부서의 책임을 명확히 하고 감독 범위와 제한선을 명확히 하여 공동으로 안전한 방어선을 구축해야 한다고 제안했습니다. 캠퍼스 밖의 스포츠 훈련 기관을 위한 것입니다.

양롱은 이러한 많은 협의회에 참여하여 의견과 제안을 했습니다. 과학입법, 민주입법, 법에 따른 입법을 추진하기 위해 전국인민대표대회 상무위원회 법무위원회는 2015년 7월 제1차 '국가급' 풀뿌리 입법연락처를 설립했습니다. 2020년 10월 23일, 산시성 인민대표대회 상무위원회 법률사업위원회가 성화령제 풀뿌리 입법 연락처로 설립했습니다. 산시성. 2022년 7월, 전국인민대표대회(전인대) 상무위원회 법무위원회 기층 입법 연락처로 흥화령 지역당 및 대중 서비스 센터가 설립되었습니다.

보도에 따르면 다양한 법률, 규정, 규정 초안에 대응하여 흥화령 지역 당과 대중 서비스 센터의 기층 입법 접촉점에서는 다양한 형식을 사용하여 각계각층의 의견과 제안을 요청하고 있습니다. 예를 들어, 현장에서 의견과 제안을 수렴하기 위한 협의회를 개최하는 것 등이 있습니다. 현재 '산시성 펀허 보호 조례(초안)', '타이위안시 관광 조례(개정 초안)' 등 40개 법령에 대해 400여 건의 의견을 수집하고 모집했으며, 300여 건의 의견을 정리했습니다. 나가서 보고했습니다.

본 논문에서는 풀뿌리 입법 접점이 일반 국민과 더욱 가까운 입법 업무를 추진하는 데 도움이 되며, 대중의 합리적인 의견을 법률 조항에 반영하는 데 도움이 된다고 지적합니다. 풀뿌리 입법 접점이 적극적으로 역할을 수행하고 있으며 이는 현대 중국의 풍부하고 생생하며 효율적인 민주적 실천 중 하나가 되었습니다.

외국 귀빈들은 싱화령 거리 인민대표 연락역을 방문하여 중국의 '전과정 인민민주주의' 입법 관행을 학습했습니다.

중국 인민민주주의 입법의 전 과정을 체험해 보세요.

협의 회의에서 산시성 인민대표대회 부대표이자 타이위안 아마추어 수영 학교 수석 코치인 Xing Jun이 보다 구체적인 의견과 제안을 제시했습니다. 그녀는 "이 법안의 내용은 매우 기동적이고 실용적이며 우리 지역의 스포츠 발전을 효과적으로 촉진할 수 있지만 규정 25조 2항을 삭제하고 싶습니다"라고 말했습니다.

이 조항은 학교의 책임보험 가입을 장려하고, 학생들이 자발적으로 상해보험에 가입하도록 장려하는 것과 관련이 있습니다. "산시성 학교 학생 개인 상해 사고 예방 및 치료 조치" 제16조에 따라 학교, 학생 등이 보험에 가입할 수 있도록 특별하고 명확한 조항이 마련되어 있습니다. 초안의 격려 조항은 필수 사항이 아닙니다. 기존 규정을 따르는 것이 좋습니다.”라고 Xing Jun은 말했습니다.

그의 발언이 끝나자마자 다른 대표는 의구심을 표시했다. "Xing Jun 대표는 방금 초안 25조 2항의 조항을 언급했습니다. 학교 관점에서 볼 때 이 조항은 여전히 ​​매우 필요하다고 생각합니다. 산시성 인민대표대회 대표이자 Taiyuan No. 1 교장인 Xu Yunli." 16중학교는 논평안 초안을 받았을 당시 휴가 중이었는데 곧바로 우리 학교 체육교사 및 교장, 인근 일부 자매학교와 관련 논의를 하고 여러 가지 제안을 정리했다고 말했다. 학교에서는 책임보험에 가입하도록 장려해야 하고, 학생들에게는 자발적으로 사고보험 가입을 권장해야 한다고 생각합니다.”

Xu Yunli는 "캠퍼스에서의 스포츠 활동은 학생들에게 사고로 인한 부상을 초래할 수 있기 때문에 보험 시스템은 학교와 학부모의 의료 부담을 줄여 더욱 안전하고 걱정을 덜어줄 수 있습니다"라고 믿습니다.

협의회에서는 카자위웨(Kajawiwe) 나미비아 의장이 갤러리에서 발언을 했다.

갤러리에서 Kajawiwe 나미비아 연사는 위의 제안과 관행에 대해 동의를 표명하고 자신의 감정을 공유했습니다. 학교 학생들에게 스포츠 보험 가입을 장려하는 것은 매우 좋은 관행이며 그는 매우 영감을 받았습니다. 이 기간 동안 다른 두 의원이 입법 과정에 대해 질문을 제기했습니다. 예를 들어, 국내법은 어떻게 풀뿌리 의견을 구하는가? 풀뿌리 사람들의 의견은 어떻게 상급기관에 전달되나요?

"우리 법안에는 전국인민대표대회 법안과 지방법이 포함됩니다. 입법의 민주화를 보장하기 위해 모든 법률 초안에 대해 의견을 모집할 것입니다. 구체적인 초안 텍스트는 모든 성 및 풀뿌리 입법 연락처에 전송되어 광범위한 의견을 모집할 것입니다. 이 과정에서 각급 인민대표대회는 인민대표대회 대표의 의견을 매우 중요하게 여길 것입니다.” 풀뿌리 수요를 반영하고, 관련 부서 및 전문가를 초빙하여 의견을 수렴합니다. 또한 언론을 통해 국민의 의견을 수렴하겠습니다. 법적 검토는 문제에 대한 일회성 해결책이 아닙니다. 일부는 입법에서 국민의 중요한 역할을 완전히 보장하기 위해 두 번째, 세 번째 재판을 요구합니다.

"나는 지역경찰로 근무시간의 80%를 풀뿌리 차원에서 인민을 상대하는 데 사용합니다. 인민에게 봉사하는 동시에 양영은 전국인민대표대회 대표로서의 임무도 수행합니다." 지난해 치안관리처벌법 개정안의 경우 전국인민대표대회 상무위원회 법무위원회가 서한을 보내 대표자들과 해당 업무 단위의 의견을 구했다”고 말했다. 타이위안시 공안국의 풀뿌리 법 집행관 141명이 모두 의견 모집에 참여했습니다. 당시 우리는 7개의 의견을 제시했고, 초안 작성 중에 두 번째 검토 1개 조항이 채택되어 우리 경찰관들은 매우 흥분했습니다. 우리는 풀뿌리 수준의 의견과 제안이 실제로 전국인민대표대회에 도달할 수 있다고 느꼈습니다. 인민 민주주의의 모든 과정은 슬로건이 아니라 현실적이고 효과적입니다.

전국인민대표대회(전인대) 대표 양롱(楊龍)은 입법안을 제시하고 자문회의에서 외국 귀빈들의 질문에 답변했다.

“당신이 있는 곳은 전국인민대표대회 상무위원회 법무위원회의 기층입법접점입니다. 기층민들이 제기하는 국가입법의 통로 역할을 하고 있습니다. 입법센터에 직접 보고하면 전국인민대표대회 상무위원회 법무위원회에 보고할 수 있다”고 말했다.

Cai Fenxiang은 입법 접촉점에 제시된 제안이 전문적인 의견이 아닐 수도 있지만 국민의 생각과 권리 보호를 직접적으로 제시할 수 있는 진정한 대중의 목소리여야 한다고 솔직하게 말했습니다. "입법 전문가들의 충분한 고려를 위해 풀뿌리 차원의 일반 국민의 말을 보고하십시오."

신문은 약 2시간 동안 청취하는 동안 외국 손님들이 중국 참가자들과 지속적으로 교류했으며 그 과정 전반에 걸쳐 중국 인민 민주주의의 활력, 활력 및 효율성을 가까이서 경험했다고 언급했습니다.

해설자는 싱화링 거리 인민대표대회 대표 연락소에 모인 외국 귀빈들에게 중국 민주 입법 모델에 대해 자세히 설명했습니다.