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「あなたの国の法律に関して草の根の意見をどのように募っていますか？草の根の意見をどのように上級当局に伝えていますか？」 8月24日、人民代表大会代表連絡所で地方規制と立法意見に関する協議会が開催された。山西省太原市興化嶺街では、科学立法、民主立法、その他の問題が「監査人」からの質問の焦点となっている。

特別相談会です。過去と違うのは、この会合に列国議会同盟（IPU）議長、アクソン・タンザニア国会議長、タンザニア国会事務総長など数十人の重要な外国人来賓が後部ギャラリーを埋め尽くしたことだ。列国議会同盟チュンゴンと発展途上国の国会議員団長を含むゲスト。

意見・提案のための協議会では、関係代表者10名が草案の議論に参加しました。林平図

草の根立法窓口のための相談会

同紙は、IPUは今日世界で最も古く、最大規模で最も影響力のある国際議会組織であり、各国の立法機関が意思疎通、対話し、協力を求めるための重要なプラットフォームであると指摘した。 40年前にIPUに加盟して以来、全人代はIPUや各国の立法機関との協力を深め続けてきた。

8月20日午前、全国人民代表大会の列国議会同盟加盟40周年記念式典と発展途上国の国会議員向けの第6回セミナーが北京で開幕した。以来、セミナーメンバーは北京から山西省、天津へ訪問・交流を行った。

興化嶺区は山西省太原市の北東部に位置し、管轄内に12の街と町があります。新華嶺区は新華嶺区の中南部に位置し、国家人民常務委員会法務委員会の草の根立法窓口である新華嶺地域党・大衆サービスセンターがある。会議。

協議会では、参加代表者が「山西省スポーツ発展条例（草案）」について意見や提案を求めた。楊栄・全人代副署長、山西省太原公安局興華嶺支局三橋警察署副署長。などの者が次々に発言し、提案を行った。

参加者の意見をよりよく理解するために、山西省人民代表大会立法委員会委員長の蔡芬祥氏も協議会に参加し、講堂にいた数十人の外国人ゲストが交流に参加し、意見交換を行った。中国の立法現場の風景。

IPU会長でタンザニア国会議長のアクソン氏が協議会議で講演した。

協議条例案は10章62条からなり、立法目的、原則、スポーツ発展の主な内容、監督管理、法的責任などを明確にしており、地域性が強い。 「規制草案は、山西省におけるより高度な法律の徹底的な実施を保証するために実行可能かつ詳細なものであるが、さらに改良の余地がある個々の規定もある。」楊栄氏はスピーチの中で2つの具体的な提案を行った。その一つは、学外の非規律的スポーツトレーニング機関の日常監督部門の責任と範囲を草案で明確にすることが推奨されているというものだ。教育機関は雨後の筍のようなものですが、監督範囲のせいで、責任が明確でなく、職務が適切に実行されておらず、研修機関の設備構成の不遵守、教師の資格に問題があり、安全性が確保されていません。不適切なトレーニングによる怪我など、紛争や紛争につながりやすい問題です。」

この目的のために、彼女は、安全な防衛線を共同で構築するために、規則草案で非規律のない学外スポーツ訓練機関の日常監督部門の責任を明確にし、監督の範囲とレッドラインを明確にする必要があると提案した。学外のスポーツトレーニング機関向け。

Yang Rong は、意見や提案を求めてこのような相談会に数多く参加してきました。科学立法、民主立法、法に基づく立法を推進するため、全国人民代表大会常務委員会法務委員会は2015年7月に「国家レベル」の草の根立法窓口の第一陣を設置した。 2020 年 10 月 23 日、興化嶺街草の根立法窓口が設立されました。これは山西省人民代表大会常務委員会法務委員会によって設立された、同省初の草の根立法窓口でもあります。山西省。 2022年7月、全国人民代表大会常務委員会法務委員会の草の根立法窓口として興化嶺地方党大衆サービスセンターが設立された。

報道によると、さまざまな法律、規制、規則の草の根草の根立法窓口である興化嶺地方党・大衆サービスセンターは、さまざまな形式を用いて各層からの意見や提案を求めている。例えば、現場で意見や提案を集める相談会を開催する。現在、「山西省汾河保護条例（案）」や「太原市観光条例（改正案）」など40の法令について400件以上の意見を収集・募集し、300件以上の意見が整理されている。出て報告した。

同紙は、草の根の立法窓口は、立法活動を一般の人々に近づけて推進するのに役立ち、また、大衆の合理的な意見を法規定に反映させるのに役立つと述べている。草の根の立法窓口は積極的に役割を果たしており、それは現代中国における豊かで生き生きとした効率的な民主主義実践の一つでもある。

外国人ゲストらは中国の「全過程人民民主主義」の立法実践について学ぶため、興化嶺街人民代表大会代表連絡所を訪れた。

中国の人民民主主義立法の全過程を体験してみよう

協議会では、山西省人民代表大会の副議員で太原アマチュア水泳学校のシニアコーチであるシン・ジュン氏が、より具体的な意見や提案を行った。彼女は、「条例案の内容は非常に機動的で実践的であり、我が州のスポーツの発展を効果的に促進できるものであるが、条例第25条第2項が削除されることを期待する」と述べた。

この規定は、学校に対する賠償責任保険への加入の奨励と、学生の自発的な傷害保険への加入の奨励に関連しています。 「『山西省学校学生職員の人身傷害事故防止及び治療措置』第16条によれば、学校、学生等の保険加入については特別な規定が設けられている。草案の奨励条項は強制ではない。」既存の規制に従うことが推奨されています。」と Xing Jun 氏は述べました。

彼が話し終わるとすぐに、別の代表者が遠慮を表明した。 「Xing Jun議員は草案第25条第2項の規定について言及しました。学校の観点から見ると、この規定は依然として非常に必要だと思います。」 16 中学校からは、この法案の意見書を受け取ったとき、休暇中であると言われましたが、すぐに本校および近隣の姉妹校の体育教師および校長と適切な協議を行い、いくつかの提案をまとめました。学校は賠償責任保険に加入することを奨励されるべきであり、学生は自発的に傷害保険に加入することを奨励されるべきだと思います。」

Xu Yunli 氏は、「キャンパス内でのスポーツ活動は学生に不慮の怪我を引き起こす可能性があるため、保険制度により学校や保護者の医療負担が軽減され、より安心して不安を軽減できる」と考えています。

協議会議では、ナミビアのカジャウィウェ議長がギャラリーでコメントした。

ギャラリーでは、ナミビアのカジャウィウェ議長が上記の提案と実践への賛同を表明し、学校生徒にスポーツ保険の購入を奨励することは非常に良い実践であり、非常に刺激を受けたと感想を述べた。この期間中、他の 2 人の委員が立法プロセスについて質問を提起した。たとえば、国内法はどのようにして草の根の意見を求めるのでしょうか？草の根の人々の意見はどのようにして上級機関に伝えられるのでしょうか？

「我々の法律には全国人民代表大会法と地方法が含まれている。法の民主化を確実にするため、すべての法律案について意見が求められる。具体的な草案文はすべての省と草の根の立法窓口に送られ、広く意見を求めることになる。」蔡鳳祥氏は、この過程で各級人民代表大会は人民代表大会の議員の意見も非常に重視するだろうと述べ、草案の内容を踏まえ、各級人民代表大会は内容を把握するための現地調査を手配すると述べた。草の根のニーズを調査し、関係部門や専門家を招いて意見を求めます。また、報道機関を通じて国民の意見を募集します。法的審査は、問題を一度だけ解決できるものではありません。立法における国民の重要な役割を完全に確保するには、2 回目、3 回目の審理が必要になる場合もあります。

「私は地域警察官であり、勤務時間の80％は草の根レベルでの人々の対応に費やされています。人々に奉仕する一方で、全国人民代表大会の代表としての任務も遂行しています。」と楊栄氏は述べた。昨年の公安管理処罰法の改正の例では、全国人民代表大会常務委員会法務委員会が草案に対する意見を求める際に、代表とその作業部門からの意見と提案を求める書簡を送った。当時、太原市公安局の草の根警察職員141名全員が意見募集に参加し、7件の意見を提出し、第二次審査で1件の案が採択され、私たち警察官は非常に興奮しました。私たちは、草の根レベルからの意見や提案が全国人民代表大会に実際に届く可能性があると感じました。人民民主主義のプロセス全体はスローガンではなく、現実的で効果的です。」

全国人民代表大会の楊栄副議員は、協議会で立法提案を提出し、外国人ゲストの質問に答えた。

「皆さんのいる場所は、全国人民代表大会常務委員会法務委員会の草の根立法窓口であり、草の根の人々が提出した意見や提案を伝達する役割を果たしています。立法センターへの提出は全国人民代表大会常務委員会の法務委員会に直接提出することができ、同委員会が報告した」と楊栄氏は述べた。

蔡鳳祥氏は、立法窓口に提出される提案は専門的な意見ではないかもしれないが、国民の考えや権利保護を直接提案できるものでなければならない、と率直に述べた。 「立法の専門家による十分な検討のために、草の根レベルの一般人の言葉を報告する。」

同紙は、約2時間の傍聴中、外国人ゲストは常に中国人参加者と交流し、その過程を通じて中国人民民主主義の活力、活力、有効性を間近で体験したと指摘した。

コメンテーターは興化嶺街人民代表大会代表連絡所で外国人ゲストに中国の民主立法モデルを詳しく説明した。