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2024年上半期に鉄鋼業界が過剰生産能力による低迷が続く「寒い冬」に再び陥ったとき、鉄鋼生産能力の入れ替えは4年ぶりに再び中断された。

最近、工業情報化省は、2024年8月23日から新たな鉄鋼生産能力代替計画の公表および発表を一時停止するとの通知を発表した。鉄鋼生産能力代替計画を必要に応じて広報・公表し続けなければ、違法な新規鉄鋼生産能力とみなされ、マイナス事例として報道されることになる。次のステップでは、工業情報化部は関係者と協力して鉄鋼生産能力代替方法の検討と見直しを加速し、生産能力代替政策と措置をさらに改善し改善し、広く国民の意見と提案を求める。実施のために発行する前に関係者に報告してください。

鉄鋼生産能力代替手法は2015年4月に初めて公表されて以来、2度の改定を経ており、今後は3度目の改定となる。このうち、国家発展改革委員会と工業情報化部は、第2次改定期間中、2020年1月末に改定された「中国における生産能力代替実施措置」が制定されるまで、鉄鋼生産能力代替とプロジェクト登録を停止した。鉄鋼業』は2021年6月に約16か月の空白期間を経てリリースされました。

「現在、我が国の鉄鋼産業は依然として生産能力過剰の圧力にさらされています。不動産業界の徹底した調整などの影響を受け、建設用鋼材の需要は減少サイクルに入っています。近年、生産能力構成は大幅に悪化しています。製鉄所の調整は鋼板品種の生産に焦点を当てており、鋼板鋼材の過剰生産能力の圧力は徐々に高まっている。市場の問題は需要にあり、鋼板市場の問題は新たな生産能力の追加である。需要が大幅に減少する環境では、過剰生産能力の状況を時間の経過とともに自然に解決することはもはや不可能だ」とスチールハウスのシニアアナリスト、ドゥ・ホンフェン氏はチャイナ・タイムズの記者とのインタビューで述べた。鉄鋼生産能力代替手法は再び見直されており、生産能力代替政策と対策のさらなる改善は、鉄鋼産業の安定的かつ健全な発展に積極的な役割を果たすだろう。

2回止めて3回見直した

中国鉄鋼協会のデータによると、今年上半期のcspi中国鉄鋼価格指数の平均は108.19ポイントで、前年同期比4.89％下落した。このうち、ロング商品指数の平均は110.71ポイントで前年比6.36%下落、プレート指数の平均は106.76ポイントで前年比6.35%下落した。 2021年5月、cspi中国鉄鋼価格指数は最高174.81ポイントに達しました。業界利益は常に減少傾向にあるが、国家統計局のデータによると、1月から7月までの鉄金属製錬・圧延加工業界の営業利益は4兆6,263億7,000万元で、前年同期比3.3％減少した。営業費用は4兆4,701億3,000万元で前年比3.0％減少、損失は27億6,000万元で前年比158.1％減少した。

過去 2 年間、供給過剰の状況を逆転させることが困難であったため、鉄鋼業界は再び業界の新たな冬に陥っています。国家統計局によると、今年上半期の同国の粗鋼生産量は5億3,100万トンで、前年同期比1.1％減の4億3,600万トンだった。鉄鋼生産量は前年比3.6％減、7億100万トンで前年比2.8％増となった。需要面では、上半期の全国の粗鋼見かけ上の消費量は4億7,900万トンで、前年同期比3.3％減となった。

鉄鋼生産能力の代替は、過剰生産能力を解決するための重要な手段の一つと常に考えられてきた。ランゲ鉄鋼研究センター所長の王国清氏はチャイナ・タイムズの記者に対し、過去9年間を振り返ると、鉄鋼生産能力代替手法が初めて導入されたのは2015年で、当時は鉄鋼生産能力が大幅に過剰で、鉄鋼価格は「キャベツ」になっていたと述べた。当時、鋼片の価格は最低価格が約1,400元に下がり、鉄筋の価格は約1,600元に下がりました。このため、工業情報化部は2015年に「深刻な過剰生産能力を有する特定産業における生産能力代替実施措置に関する通知」を公布し、鉄鋼、セメント、電解アルミニウム、セメント（クリンカー）などの深刻な過剰生産能力を有する業界に対する生産能力代替措置を開始した。 ）、平らなガラス。

供給側の改革サイクルの進展に伴い、鉄鋼業の縮小と発展を促進するため、国は2017年までに鉄鋼業の生産能力代替手法を初めて改定し、「鉄鋼業能力代替実施要綱」を公布した。 2018年1月1日より正式に施行されました。 2020 年に、この方法は 2 回目の改訂となり、2021 年半ばに再実施されます。現在、鉄鋼業界の生産能力代替対策の第三次見直しが進められている。

「過剰生産能力の削減」による生産能力の削減はなぜ難しいのでしょうか？

工業情報化部は、2021年版代替方式の導入以来、鉄鋼業界は鉄鋼生産能力の代替を通じた業界の変革と高度化、構造調整、レイアウトの最適化、合併と再編を効果的に推進してきたと指摘した。政策の実施が不十分であること、監督と実施の仕組みが不完全であること、業界の発展が状況とニーズの不一致であることなどの問題が依然として残っています。

「第二次改定後の代替方法は2021年6月1日から施行されることになっているが、その際に定められた鉄鋼生産能力削減の割合は、実は現在の生産能力削減や代替の実態と合致していない。特に、この政策が導入された当初、不動産業界は依然として比較的急速に発展していたが、2021年下半期から不動産は発展が停滞し縮小する段階に入った」と王国清氏は述べた。

2021年に入り、恒大集団の債務危機の発生により、中国の不動産業界は深い調整段階に入り、現在3年目を迎えている。 2021年に中国で新たに着工された不動産面積は19億8900万平方メートル、2022年には前年比39.4％減の12億6000万平方メートルに減少する。 2024年1月から7月までの新規着工面積は4億3,700万平方メートル、前年比20.9％減と引き続き大幅減となった。

下流の建設業界からの需要の急激な縮小は、鉄鋼生産能力が過剰になる重要な理由の 1 つです。ウェブサイト「スチールホーム」の創設者兼会長の呉文章氏は以前、我が国の建設業界における鉄鋼消費量は減少傾向に入っており、不動産やインフラの急速な発展は持続不可能であると指摘した。鉄鋼業界が生産を制限しなければ、過剰生産能力、鋼材価格の下落、原材料価格の下落、コストサポートの不足、鋼材価格の下落の継続、製鉄所の損失の継続などにより、「死のスパイラル」に陥る可能性がある。

杜宏峰氏は、2021年版の鉄鋼生産能力代替手法は鉄鋼産業の発展にプラスの影響を与えていると指摘し、第一に、上記の生産能力代替後の推計によると、鉄鋼生産能力を抑制し削減した。 2つ目は、上記の能力代替完了後、製鉄生産能力を2,752万トン、製鋼能力を1,943万トン削減することである。 、電炉鋼の生産能力は1,642万トン増加する。しかし、工業情報化部が指摘したように、鉄鋼生産能力代替の実際の実施にはまだ解決すべき問題がいくつかある。実際、国家統計局が発表したデータによると、我が国の粗鋼生産能力は2022年までに11億トンを超え、2018年から約7,400万トン増加し、4年連続で増加する見込みです。

鉄鋼業はどうすれば本当に量を減らして発展できるのでしょうか？

汪国清氏は記者団に対し、最初の３つの生産能力代替措置から、改正のたびに新規制により鉄鋼業界の生産能力代替に対する要求がますます厳しくなっていることが分かると述べた。 2015年に鉄鋼業界に対する代替措置がセメント、電解アルミニウム、その他の業界と共同で開始され、2017年までに削減と代替の割合と範囲要件も1.25：1から1.5：1に拡大された。環境に敏感な地域の比率要件もますます高くなっています。同時に、容量交換プロセス中の交換計画、第三者による評価、検証、および実行の要件が徐々に洗練されていきます。また、電炉用鋼の生産能力構築における等価代替の継続が電炉用鋼の発展を大きく支えてきました。

「今後の鉄鋼業界の生産能力代替政策は、生産能力研究と生産能力管理研究の積極的な推進に基づいた、より科学的で合理的な実施措置となることが予想され、生産能力の評価と実施に関する規制も強化されるだろう」鉄鋼産業の能力開発と構造最適化の実質的な削減を達成することを目的として、より厳密かつ詳細な措置を講じる」と彼女は指摘した。ただし、これまでの経験に基づくと、この新しい規制は短期間で導入されるものではなく、2025 年末までに施行される可能性があると予想されています。

最近の鋼材価格の動向については、本年3月に「設備の大規模更新及び消費財の下取りの促進に向けた行動計画」が公表されて以降、各部門の支援内容が加速している。スチールホームのモニタリングによると、8月末の鉄鋼在庫総量は4週連続で減少した。今週の国内主要鋼種5社の社会在庫＋製鉄所在庫は前期比152万2,000トンの純減となり、4週連続で減少した。前年同期に比べて943,400トン減少し、前週比では28,400トン増加した。これはまた、鋼材価格が最近売られすぎから回復し、供給圧力が緩和され、ターミナル需要がわずかに改善していることも示している。成長を安定させるためのさまざまな政策の実施により、今年下半期は需要面に支援がもたらされるだろう。

編集長: ファン・フォンジャオ 編集長: ゴン・ペイジャ