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der ersatz der stahlproduktionskapazitäten wurde nach vier jahren erneut ausgesetzt. wie können die neuen vorschriften den negativen kreislauf der überkapazitäten ändern?

2024-08-31

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als die stahlindustrie im ersten halbjahr 2024 aufgrund von überkapazitäten erneut in einen „kalten winter“ mit anhaltendem abschwung geriet, wurde der ersatz der stahlproduktionskapazitäten nach vier jahren erneut ausgesetzt.

kürzlich hat das ministerium für industrie und informationstechnologie eine mitteilung herausgegeben, in der es heißt, dass es ab dem 23. august 2024 öffentliche ankündigungen und ankündigungen neuer pläne zum ersatz der stahlproduktionskapazitäten aussetzen wird. das versäumnis, den plan zur erneuerung der stahlproduktionskapazität weiterhin wie erforderlich bekannt zu machen und anzukündigen, wird als illegale neue stahlproduktionskapazität angesehen und als negatives beispiel gemeldet. im nächsten schritt wird das ministerium für industrie und informationstechnologie mit relevanten parteien zusammenarbeiten, um die untersuchung und überarbeitung von methoden zum ersatz von stahlproduktionskapazitäten zu beschleunigen, die richtlinien und maßnahmen zum ersatz von produktionskapazitäten weiter zu verbessern und zu verbessern und umfassend meinungen und vorschläge von allen einzuholen relevanten parteien, bevor diese zur umsetzung freigegeben werden.

seit der ersten veröffentlichung der methode zur ersetzung der stahlproduktionskapazität im april 2015 wurde sie zweimal überarbeitet, und in zukunft wird diese methode einer dritten überarbeitung unterzogen. unter anderem haben die nationale entwicklungs- und reformkommission und das ministerium für industrie und informationstechnologie während der zweiten revisionsperiode ende januar 2020 auch den austausch von stahlproduktionskapazitäten und die projektregistrierung ausgesetzt, bis die überarbeiteten „umsetzungsmaßnahmen für den ersatz von produktionskapazitäten in der eu“ in kraft treten „steel industry“ wurde im juni 2021 veröffentlicht, was eine lücke von etwa 16 monaten erforderte.

„derzeit steht die stahlindustrie meines landes immer noch unter dem druck von überkapazitäten. beeinflusst durch die tiefgreifende anpassung der immobilienbranche und andere faktoren ist die nachfrage nach baustahl in einen abwärtszyklus eingetreten. in den letzten jahren hat sich die produktionskapazitätsstruktur verändert.“ die anpassung der stahlwerke hat sich auf die produktion von blechsorten konzentriert, und der druck des überangebots an blechsorten hat allmählich zugenommen. das problem auf dem markt liegt in der nachfrage, und das problem auf dem blechmarkt besteht darin, dass neue produktionskapazitäten hinzugefügt werden „in einem umfeld großer nachfragerückgänge ist es nicht mehr möglich, die überkapazitätssituation im laufe der zeit allein zu lösen“, sagte du hongfeng, leitender analyst bei steel house. in einem interview mit einem reporter der china times sagte er, dass dies der fall sei die methode zum ersatz der stahlproduktionskapazität wurde erneut überarbeitet und eine weitere verbesserung der richtlinien und maßnahmen zum ersatz der produktionskapazität wird eine positive rolle für die stabile und gesunde entwicklung der stahlindustrie spielen.

zweimal angehalten und dreimal überarbeitet

nach angaben der china iron and steel association lag der durchschnittliche cspi china steel price index in der ersten jahreshälfte bei 108,19 punkten, was einem rückgang von 4,89 % gegenüber dem vorjahr entspricht. unter ihnen lag der durchschnittliche langproduktindex bei 110,71 punkten, was einem rückgang von 6,36 % gegenüber dem vorjahr entspricht; der durchschnittliche plattenindex betrug 106,76 punkte, was einem rückgang von 6,35 % gegenüber dem vorjahr entspricht. im mai 2021 erreichte der cspi china steel price index einen höchststand von 174,81 punkten. die gewinne der branche waren stets rückläufig. daten des national bureau of statistics zeigen, dass die eisenmetallschmelz- und -walzindustrie von januar bis juli ein betriebsergebnis von 4.626,37 milliarden yuan erzielte, was einem rückgang von 3,3 % gegenüber dem vorjahr entspricht. die betriebskosten beliefen sich auf 4.470,13 milliarden yuan, ein rückgang um 3,0 % im vergleich zum vorjahr; die verluste betrugen 2,76 milliarden yuan, ein rückgang um 158,1 % im vergleich zum vorjahr.

da sich die überangebotssituation in den letzten zwei jahren nur schwer umkehren ließ, ist die stahlindustrie erneut in eine neue runde des branchenwinters geraten. nach angaben des national bureau of statistics belief sich die rohstahlproduktion des landes im ersten halbjahr auf 531 millionen tonnen, was einem rückgang von 1,1 % gegenüber dem vorjahr entspricht; rückgang um 3,6 % gegenüber dem vorjahr; die stahlproduktion betrug 701 millionen tonnen, ein anstieg um 2,8 % gegenüber dem vorjahr. was die nachfrage anbelangt, so betrug der sichtbare rohstahlverbrauch im ersten halbjahr bundesweit 479 millionen tonnen, was einem rückgang von 3,3 % gegenüber dem vorjahr entspricht.

der ersatz von stahlproduktionskapazitäten wurde schon immer als eines der wichtigsten mittel zum abbau von überkapazitäten angesehen. wang guoqing, direktor des lange steel research center, sagte einem reporter der china times, dass die methode zum ersatz der stahlproduktionskapazität im rückblick auf die letzten neun jahre erstmals im jahr 2015 eingeführt wurde, als die stahlproduktionskapazität stark überlastet war und die stahlpreise zu „kohl“ wurden preise.“ zu dieser zeit sank der preis für stahlknüppel auf etwa 1.400 yuan und der preis für bewehrungsstahl auf etwa 1.600 yuan. aus diesem grund hat das ministerium für industrie und informationstechnologie im jahr 2015 eine bekanntmachung über die umsetzungsmaßnahmen für den kapazitätsersatz in bestimmten branchen mit schwerwiegenden überkapazitäten herausgegeben und kapazitätsersatzmaßnahmen für branchen mit erheblichen überkapazitäten wie stahl, zement, elektrolytaluminium und zement (klinker) eingeleitet ) und flachglas.

bis 2017 überarbeitete das land mit der weiterentwicklung des angebotsseitigen reformzyklus zur förderung der reduzierung und entwicklung der stahlindustrie erstmals die methode zum ersatz der produktionskapazitäten der stahlindustrie und gab die „implementierung zum kapazitätsersatz der stahlindustrie“ heraus maßnahmen". ab dem 1. januar 2018 offiziell am tag umgesetzt. im jahr 2020 wird diese methode zum zweiten mal überarbeitet, bis sie mitte 2021 erneut implementiert wird. derzeit läuft die dritte revision der maßnahmen zum ersatz der produktionskapazitäten der stahlindustrie.

warum ist es schwierig, die produktionskapazität durch „abbau von überkapazitäten“ zu reduzieren?

das ministerium für industrie und informationstechnologie wies darauf hin, dass die stahlindustrie seit der einführung der version 2021 der ersatzmethode die transformation und modernisierung der branche, strukturelle anpassungen, layoutoptimierungen, fusionen und umstrukturierungen durch den ersatz von stahlproduktionskapazitäten effektiv gefördert hat, aber dort es gibt immer noch probleme wie eine unzureichende umsetzung politischer maßnahmen, unvollkommene überwachungs- und umsetzungsmechanismen sowie probleme bei der branchenentwicklung wie die unvereinbarkeit zwischen situation und bedürfnissen.

„die ersatzmethode nach der zweiten überarbeitung wird am 1. juni 2021 umgesetzt, aber der damals festgelegte anteil der reduzierung der stahlproduktionskapazität entspricht tatsächlich nicht der tatsächlichen situation der aktuellen reduzierung und ersetzung der produktionskapazität. insbesondere wann „nachdem die richtlinie eingeführt wurde, entwickelte sich die immobilienbranche noch relativ schnell, aber ab der zweiten hälfte des jahres 2021 ist der immobiliensektor in eine phase langsamer und reduzierter entwicklung eingetreten“, sagte wang guoqing.

ab 2021, mit dem ausbruch der schuldenkrise der evergrande group, ist chinas immobilienbranche in eine phase tiefgreifender anpassung eingetreten, die sich nun im dritten jahr befindet. im jahr 2021 wird die neu begonnene immobilienbaufläche 1,989 milliarden quadratmeter betragen, im jahr 2022 wird sie auf 1,206 milliarden quadratmeter sinken, was einem rückgang von 39,4 % gegenüber dem vorjahr entspricht von januar bis juli 2024 weiterhin stark auf 954 millionen quadratmeter sinken, ein rückgang von 20,9 % gegenüber dem vorjahr. im märz betrug die neu begonnene baufläche 437 millionen quadratmeter, ein rückgang von 23,2 %.

der starke nachfragerückgang aus der nachgelagerten bauindustrie ist einer der wesentlichen gründe für die überkapazitäten in der stahlproduktion. wu wenzhang, gründer und vorsitzender der steel home-website, wies zuvor darauf hin, dass der stahlverbrauch in der bauindustrie meines landes in einen abwärtstrend eingetreten sei und die schnelle entwicklung von immobilien und infrastruktur nicht nachhaltig sei. wenn die stahlindustrie die produktion nicht einschränkt, könnte sie aufgrund von überproduktionskapazitäten, sinkenden stahlpreisen, sinkenden rohstoffpreisen, unzureichender kostenunterstützung, weiterhin sinkenden stahlpreisen und anhaltenden verlusten für stahlwerke in eine „todesspirale“ geraten.

du hongfeng wies darauf hin, dass sich die version 2021 der methode zum austausch der stahlproduktionskapazität positiv auf die entwicklung der stahlindustrie ausgewirkt habe. schätzungen zufolge kontrolliert und reduziert sie die stahlproduktionskapazität nach abschluss des oben genannten kapazitätsaustauschs wird die produktionskapazität für die eisenherstellung um 27,52 millionen tonnen und die kapazität für die stahlherstellung um 19,43 millionen tonnen reduziert die produktionskapazität für elektroofenstahl wird um 16,42 millionen tonnen erhöht. wie das ministerium für industrie und informationstechnologie jedoch betonte, gibt es bei der tatsächlichen umsetzung des kapazitätsersatzes für die stahlproduktion noch einige probleme, die es zu lösen gilt. tatsächlich wird die rohstahlproduktionskapazität meines landes nach den vom national bureau of statistics veröffentlichten daten bis 2022 1,1 milliarden tonnen überschreiten, was einem anstieg von etwa 74 millionen tonnen gegenüber 2018 und einem anstieg im vierten jahr in folge entspricht.

wie kann die stahlindustrie ihr volumen wirklich reduzieren und weiterentwickeln?

wang guoqing sagte reportern, dass aus den ersten drei maßnahmen zum ersatz der produktionskapazitäten ersichtlich sei, dass die neuen vorschriften nach jeder überarbeitung immer höhere anforderungen an den ersatz der produktionskapazitäten in der stahlindustrie stellen. im jahr 2015 wurden die ersatzmaßnahmen für die stahlindustrie gemeinsam mit der zement-, elektrolytaluminium- und anderen industrien eingeführt. bis 2017 wurden auch die anteils- und umfangsanforderungen für reduzierung und ersatz von 1,25:1 erweitert auch in anderen bereichen werden die anteilsanforderungen immer höher. gleichzeitig werden die anforderungen an ersatzpläne, die bewertung, überprüfung und ausführung durch dritte während des kapazitätsersatzprozesses schrittweise verfeinert. darüber hinaus hat die fortsetzung des gleichberechtigten ersatzes beim bau von produktionskapazitäten für elektroofenstahl die entwicklung von elektroofenstahl gut unterstützt.

„es ist absehbar, dass die künftige politik zum ersatz der produktionskapazitäten für die stahlindustrie wissenschaftlichere und sinnvollere umsetzungsmaßnahmen sein wird, die auf der aktiven förderung der forschung zur produktionskapazität und der forschung zum produktionskapazitätsmanagement basieren „wir werden strenger und detaillierter vorgehen, um eine echte reduzierung des kapazitätsaufbaus und eine strukturelle optimierung der stahlindustrie zu erreichen“, betonte sie. allerdings wird diese neuregelung kurzfristig nicht in kraft treten. aufgrund der bisherigen erfahrungen ist mit einer umsetzung bis ende 2025 zu rechnen.

was die jüngste entwicklung der stahlpreise betrifft, so wurden seit der veröffentlichung des „aktionsplans zur förderung groß angelegter ausrüstungsaktualisierungen und der inzahlungnahme von konsumgütern“ im märz dieses jahres die supportdetails verschiedener abteilungen beschleunigt. nach angaben von steel home sanken die gesamten stahlbestände ende august vier wochen in folge. diese woche ist der gesamte sozialbestand + stahlwerksbestand der fünf wichtigsten inländischen stahltypen in vier aufeinanderfolgenden wochen zurückgegangen. dieser zeitraum weist einen nettorückgang von 1,5222 millionen tonnen gegenüber dem vorzeitraum auf von 943.400 tonnen gegenüber der vorperiode der rückgang weitet sich gegenüber dem vorjahreszeitraum deutlich aus, der rückgang gegenüber der vorwoche betrug dann 28.400 tonnen. dies zeigt auch, dass sich die stahlpreise von einem überverkauf in letzter zeit erholt haben, der angebotsdruck nachgelassen hat und sich die terminalnachfrage geringfügig verbessert hat. durch die umsetzung verschiedener maßnahmen zur wachstumsstabilisierung wird die nachfrageseite in der zweiten jahreshälfte unterstützt.

chefredakteur: fang fengjiao chefredakteur: gong peijia