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2024-08-14
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El 9 de agosto de 2022, se promulgó oficialmente la Ley de Ciencia y CHIPS de EE. UU. Ahora que ha pasado el segundo aniversario, la administración Biden está a punto de completar su plan para asignar 39 mil millones de dólares en subsidios en virtud de la Ley de Chips. Las cinco fábricas de obleas más grandes del mundo, incluidas Intel, TSMC, Samsung, Micron y SK Hynix, se han comprometido. a invertir y construir fábricas de chips en los Estados Unidos. Sin embargo, el objetivo de Estados Unidos de producir una quinta parte de los procesadores más avanzados del mundo para 2030 es actualmente cercano a cero. Además, la industria de chips de EE. UU. todavía enfrenta problemas como subsidios limitados, escasez de talento e incertidumbre causada por las elecciones estadounidenses. Aún están por llegar pruebas más importantes.
La figura central en la implementación de la Ley de Chips de EE. UU. y el desarrollo de la industria de chips es Mike Schmidt, quien está a cargo de la Oficina del Programa de Chips (CPO) del Departamento de Comercio de EE. UU., compuesta por 175 personas. El equipo, formado por talentos de Washington, Wall Street y Silicon Valley, tiene una misión principal: reducir la dependencia de Asia, especialmente Taiwán, de los diminutos componentes electrónicos que alimentan todo, desde hornos microondas hasta misiles.
《factura con chip》Cubre casi la mitad de los costos fabulosos.Se distribuirá a finales de 2024.
Estados Unidos está en el camino correcto en muchos sentidos, pero no será fácil. Cientos de empresas han pasado meses regateando, e incluso los propios funcionarios estadounidenses están divididos sobre qué partes de la economía de los chips necesitan más ayuda. Eligieron conceder el mayor subsidio inicial, 8.500 millones de dólares, a Intel, una empresa que el Secretario de Comercio de Estados Unidos, Raimondo, llamó "campeona estadounidense".
A principios de agosto de este año, el gobierno de Estados Unidos declaró que proporcionaría a SK Hynix un subsidio de 450 millones de dólares y un préstamo de 500 millones de dólares para construir instalaciones de investigación y empaquetado de chips avanzados en Indiana. Este proyecto mejorará el suministro estadounidense de inteligencia artificial (. AI). Los funcionarios estadounidenses lo llamaron un hito en la reconstrucción de la fabricación de semiconductores en Estados Unidos.
Además, el Departamento de Comercio de Estados Unidos otorgó subsidios por valor de 6.600 millones de dólares a TSMC, 6.400 millones de dólares a Samsung y 6.140 millones de dólares a Micron.
Funcionarios del Departamento de Comercio de Estados Unidos declararon recientemente que, junto con la asignación de SK Hynix, la Ley de Chips de Estados Unidos ha asignado ahora más de 30 mil millones de dólares de los 39 mil millones de dólares en fondos, incluidos 75 mil millones de dólares en préstamos.
Un alto funcionario de la administración dijo que los 39 mil millones de dólares de la Ley CHIP aún no se han asignado a las empresas, pero se espera que comiencen antes de fin de año. Según se informa, el Departamento de Comercio de Estados Unidos decidirá al mismo tiempo cómo asignar los fondos restantes.
Casi 100 empresas se han comprometido a invertir 400 mil millones de dólares para aumentar su participación en la capacidad de producción de obleas al 14% en 2032.
La Asociación de la Industria de Semiconductores (SIA) predice que la participación de Estados Unidos en la capacidad industrial mundial aumentará del 10% actual al 14% para 2032. Sin la Ley CHIP, esta proporción habría caído al 8%.
Mike Schmidt dijo en una entrevista que tanto las empresas estadounidenses como las extranjeras están ahora "invirtiendo masivamente en la fabricación de semiconductores en Estados Unidos", lo que constituye un gran hito en sí mismo. “Si pudiera retroceder dos años y decirnos que ahora estaríamos en este nivel, lo elegiría al 100 por ciento”.
El presidente Biden dijo en una declaración con motivo del segundo aniversario de la Ley CHIP: “Desde que asumí el cargo, las empresas han anunciado casi 400.000 millones de dólares en inversiones en fabricación de semiconductores en Estados Unidos, en gran parte debido a la Ley CHIP. Estas inversiones crearán más de 115.000 fábricas. y empleos en la construcción en nuestra industria de semiconductores. Para 2032, se espera que Estados Unidos represente casi el 30% del suministro mundial de chips de última generación, frente a cero hace dos años”.
Biden afirmó que si bien aún queda mucho trabajo por hacer, la Ley CHIP está devolviendo la fabricación de chips a Estados Unidos, fortaleciendo las cadenas de suministro globales y garantizando que Estados Unidos continúe avanzando en inteligencia artificial y otras tecnologías que familias, empresas y los militares confían cada día en mantenerse a la vanguardia del mundo.
Una de las principales prioridades de Estados Unidos es asegurar la construcción de al menos dos complejos manufactureros a gran escala para producir chips lógicos de última generación, los "cerebros" de los dispositivos. En los últimos años, casi 100 empresas se han comprometido a invertir alrededor de 400 mil millones de dólares en proyectos de construcción en Estados Unidos, más de la mitad de los cuales son de TSMC, Intel y Samsung, que planean construir una serie de nuevos centros de fabricación de chips o fabulosos.
Pero el camino hacia la construcción de chips en Estados Unidos está plagado de dificultades.
El paquete avanzado no está disponible, los planes de memoria de Samsung y Micron son "diferentes en alegría y tristeza"
La mayoría de los semiconductores en fábricas de obleas como TSMC, Intel, Samsung y otras se empaquetarán en Asia. Los funcionarios estadounidenses también quieren tener una base de gran volumen para el empaquetado avanzado, el proceso de encapsular chips y conectarlos a otro hardware.
Según personas familiarizadas con el asunto, el CPO no pudo convencer a TSMC de que llevara capacidades de embalaje a su fábrica de Arizona. Aunque los proveedores están construyendo fábricas cercanas, muchos chips se enviarán al extranjero para procesos críticos. Esto es cierto para gran parte del ecosistema de semiconductores de Estados Unidos. Un alto funcionario de comercio advirtió que esta dinámica "crea riesgos para la cadena de suministro y la seguridad nacional que no podemos aceptar".
Cuando se le preguntó cuántos chips fabricados en Estados Unidos podrían empaquetarse aquí según los planes actuales, Schmidt no dio una cifra específica. "Las cadenas de suministro seguirán siendo globales", dijo, añadiendo que Estados Unidos había establecido una "base sólida". Hasta ahora, la CPO ha financiado cinco proyectos relacionados con el embalaje, uno de los cuales se centrará en los chips enviados desde Corea del Sur.
Los funcionarios estadounidenses buscan aumentar la memoria DRAM de última generación, involucrada en el procesamiento y almacenamiento de datos y fundamental para el auge de la inteligencia artificial. Pero la administración Biden está teniendo problemas para introducir chips de memoria.
Samsung ha planteado la idea de construir una planta de almacenamiento en Texas como parte de un plan de inversión más amplio que duplicaría con creces sus compromisos actuales, dijeron personas familiarizadas con el asunto. Pero el CPO decidió no financiarlo.
En cambio, los funcionarios han centrado sus ambiciones en los proyectos de chips de memoria de Micron en Idaho y el norte del estado de Nueva York. Micron planea construir hasta cuatro fábricas de obleas en el área de Syracuse durante los próximos 20 años. Pero el CPO está buscando proyectos para iniciar la producción a finales de la década y sólo ha financiado las dos primeras fábricas. Mike Schmidt dijo que esto "proporcionaría la base" para hacer atractiva la inversión continua.
Sin embargo, la construcción de una fábrica a gran escala por parte de Micron está lejos de ser una certeza. A la Agencia de Protección Ambiental le preocupa que la planta propuesta por Micron "no cumpla actualmente" con la Ley de Agua Limpia, según una carta vista por el medio. Observó impactos significativos en los humedales y dijo que Micron está desarrollando (pero aún no ha presentado) un plan integral de mitigación. El sitio de Nueva York "puede tener un impacto en los humedales", dijo la compañía, añadiendo que las solicitudes de permiso estaban en curso.
"Campeón americano"Washington en problemas, los riesgos se expanden
Luego está Intel.
La asediada Intel, cuyo director ejecutivo, Pat Gelsinger, ha vinculado un ambicioso plan de recuperación a la financiación procedente de la Ley de Chips, ha pedido una expansión de la "Fase 2". Lo más destacado de la expansión es un complejo en expansión en Ohio que, según Intel, se convertirá en la planta de fabricación de chips más grande del mundo y que Biden llama un "campo de sueños". Lograr este objetivo ha sido un desafío. El ecosistema de semiconductores del estado es irregular y no está claro si Intel ha encontrado clientes.
A principios de agosto, el pionero de Silicon Valley reveló serios problemas comerciales. A medida que las ventas cayeron, la compañía planeó eliminar alrededor de 17.500 puestos de trabajo y sus acciones cayeron a su nivel más bajo en casi una década.
Incluso después de anunciar despidos y recortar el tan esperado dividendo de la compañía, Gelsinger dijo que Intel sigue comprometida con su hoja de ruta de fabricación. Mike Schmidt mencionó estos comentarios cuando se le preguntó sobre el reciente informe de ganancias de Intel. Si hay contratiempos, la Ley CHIP tiene una póliza de seguro incorporada: las empresas no reciben fondos hasta que se cumplan ciertos puntos de referencia de construcción y producción, y si el proyecto nunca se completa, el CPO puede recuperar los fondos ya desembolsados.
"La compañía está dando prioridad a las inversiones centrales que sientan las bases de nuestro futuro, y estamos comprometidos con los proyectos existentes en Estados Unidos en Arizona, Nuevo México, Ohio y Oregón", dijo Intel en un comunicado.
Pero si Intel no logra sus objetivos, los riesgos son aún mayores. La empresa también es la única beneficiaria de un programa de la Ley CHIP de 3.500 millones de dólares para producir productos electrónicos avanzados para el ejército, el llamado "Enclave Seguro". El plan es crear un área separada y cerrada dentro de las fábricas de Intel para producir semiconductores con fines de defensa ultrasecretos. El plan causó revuelo en Washington, en parte al transferir la responsabilidad de los semiconductores de defensa a una sola empresa.
Pero el verdadero drama comenzó en febrero de este año, cuando el Departamento de Defensa de Estados Unidos notificó al Departamento de Comercio que ya no sería responsable del costo de 2.500 millones de dólares del "enclave de seguridad". Días después, los parlamentarios ordenaron al CPO que asumiera toda la carga. En última instancia, CPO ayudó a compensar el déficit de financiación cancelando un programa comercial de investigación y desarrollo, lo que significa que ya no pudo financiar 4 mil millones de dólares en proyectos en Applied Materials, ubicada en el corazón de Silicon Valley.
Para muchos en el gobierno y la industria, el incidente parece ser un ejemplo clásico de cómo Washington se hace cargo de sus propios gastos.
84 mil millones de dólares en importantes inversiones retrasadas o en suspensoLas elecciones estadounidenses añaden incertidumbre a la industria
Intel es fundamental, pero no lo es todo. La cuestión más fundamental es si Estados Unidos puede mantener el impulso en la causa más amplia.
Una investigación encontró que entre los proyectos de inversión en manufactura por valor de más de 100 millones de dólares anunciados en el primer año de implementación de la Ley Chip, un total de 84 mil millones de dólares en proyectos se retrasaron de dos meses a varios años, o se suspendieron indefinidamente. para alrededor del 40%.
Las empresas dijeron que el deterioro de las condiciones del mercado, la desaceleración de la demanda y la falta de certeza política en un año electoral de alto riesgo las llevaron a cambiar de planes.
"Cada proyecto está costando más de lo esperado debido a razones laborales y de la cadena de suministro", dijo el alcalde de Casa Grande, Arizona, Craig McFarland.
TSMC ha retrasado dos años la puesta en marcha de su segunda fábrica de obleas en Estados Unidos. Los proveedores también han reconfigurado proyectos: Changchun Group retrasó dos años su planta de 300 millones de dólares y KPCT Advanced Chemicals suspendió la construcción de su planta de 200 millones de dólares.
Además, algunos retrasos están impulsados por políticas. La lenta implementación por parte del gobierno de Estados Unidos de la Ley CHIP para financiar proyectos de semiconductores y la falta de claridad en las reglas de la Ley de Reducción de Inflación (IRA) han paralizado muchos proyectos.
El fabricante de electrolizadores Nel Hydrogen ha detenido su proyecto de planta de 400 millones de dólares en Michigan debido a la incertidumbre sobre las normas de crédito fiscal para el hidrógeno. El fabricante de piezas de baterías de Georgia, Anovion, ha retrasado su fábrica de 800 millones de dólares durante más de un año debido a regulaciones poco claras para vehículos eléctricos IRA.
Además, hay muchas razones que afectan el desarrollo de la industria en general en los Estados Unidos. Los líderes de la industria han estado advirtiendo que $39 mil millones en realidad no es mucho; las empresas necesitarán encontrar al menos 160.000 empleados y las próximas elecciones presidenciales; Estados Unidos sólo aumentará la incertidumbre.
McKinsey & Company dijo que incluso según pronósticos optimistas, a la industria de semiconductores de Estados Unidos le faltarán 59.000 ingenieros en los próximos cinco años, e incluso podría llegar a 77.000. La verdadera preocupación es que sin una reforma migratoria (y un cambio cultural que atraiga a más estadounidenses a la innovación en hardware) Estados Unidos podría construir muchas fábricas pero tendría dificultades para mantenerse a la vanguardia.
La posibilidad de que Donald Trump gane las elecciones presidenciales de noviembre aumenta la incertidumbre. Si bien gran parte de la inversión manufacturera relacionada con el IRA se destinó a distritos controlados por los republicanos, el proyecto de ley no recibió votos de los miembros del partido en el Congreso. En los mítines de campaña, el ex presidente prometió "acabar" con el IRA si era elegido.
Han pasado dos años desde que se publicó el plan de subsidio a la industria de chips por valor de 39 mil millones de dólares del gobierno de Estados Unidos, y el impacto del plan es cada vez más obvio: se han impulsado las grandes empresas que producen chips de procesos avanzados, pero el dinero no lo es todo. La implementación de la "Ley CHIP" está llena de desafíos. Con la asignación básica de fondos para la "Ley CHIP" comienza la verdadera prueba. (Revisión/Sun Le)