berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Pada tanggal 9 Agustus 2022, US CHIPS and Science Act secara resmi ditandatangani menjadi undang-undang. Kini setelah ulang tahun keduanya berlalu, pemerintahan Biden hampir menyelesaikan rencananya untuk mengalokasikan subsidi sebesar US$39 miliar berdasarkan Chip Act. Lima pabrik wafer terbesar di dunia, termasuk Intel, TSMC, Samsung, Micron, dan SK Hynix, telah berkomitmen. untuk berinvestasi dan membangun pabrik chip di Amerika Serikat. Namun, target AS untuk memproduksi seperlima prosesor tercanggih di dunia pada tahun 2030 saat ini masih mendekati nol. Selain itu, industri chip AS masih menghadapi masalah seperti terbatasnya subsidi, kekurangan talenta, dan ketidakpastian akibat pemilu AS yang lebih besar.

Tokoh inti dalam penerapan US Chip Act dan pengembangan industri chip adalah Mike Schmidt, yang mengepalai 175 orang Chip Program Office (CPO) di Departemen Perdagangan AS. Tim ini, yang terdiri dari para ahli dari Washington, Wall Street, dan Silicon Valley, memiliki satu misi utama: mengurangi ketergantungan pada Asia, khususnya Taiwan, terhadap komponen elektronik kecil yang menggerakkan segala sesuatu mulai dari oven microwave hingga rudal.

《tagihan chip》Mencakup hampir setengah biaya luar biasaAkan didistribusikan pada akhir tahun 2024

Amerika berada di jalur yang benar dalam banyak hal, namun hal itu tidak mudah. Ratusan perusahaan telah menghabiskan waktu berbulan-bulan untuk melakukan tawar-menawar, dan bahkan para pejabat AS sendiri terpecah mengenai bagian mana dari ekonomi chip yang paling membutuhkan bantuan. Mereka memilih untuk memberikan subsidi awal terbesar, $8,5 miliar, kepada Intel, sebuah perusahaan yang oleh Menteri Perdagangan AS Raimondo disebut sebagai "juara Amerika".

Pada awal Agustus tahun ini, pemerintah AS menyatakan akan memberikan subsidi US$450 juta kepada SK Hynix dan pinjaman US$500 juta untuk membangun pengemasan chip canggih dan fasilitas penelitian di Indiana. AI). Para pejabat AS menyebutnya sebagai tonggak sejarah dalam membangun kembali manufaktur semikonduktor AS.

Selain itu, Departemen Perdagangan AS memberikan subsidi sebesar $6,6 miliar kepada TSMC, $6,4 miliar kepada Samsung, dan $6,14 miliar kepada Micron.

Pejabat dari Departemen Perdagangan AS baru-baru ini menyatakan bahwa, bersama dengan alokasi dari SK Hynix, UU Chip AS kini telah mengalokasikan lebih dari $30 miliar dari $39 miliar dana, termasuk $75 miliar dalam bentuk pinjaman.

Seorang pejabat senior pemerintahan mengatakan bahwa $39 miliar dalam UU CHIP belum dialokasikan kepada perusahaan, namun diperkirakan akan dimulai sebelum akhir tahun. Departemen Perdagangan AS dilaporkan akan memutuskan bagaimana mengalokasikan sisa dana pada saat yang bersamaan.

Hampir 100 perusahaan telah berjanji untuk berinvestasi sebesar US$400 miliar untuk meningkatkan porsi kapasitas produksi wafer mereka menjadi 14% pada tahun 2032.

Asosiasi Industri Semikonduktor (SIA) memperkirakan bahwa pangsa kapasitas pabrik global Amerika Serikat akan meningkat dari 10% saat ini menjadi 14% pada tahun 2032. Tanpa UU CHIP, proporsi ini akan turun menjadi 8%.

Mike Schmidt mengatakan dalam sebuah wawancara bahwa perusahaan AS dan asing kini “berinvestasi secara besar-besaran dalam manufaktur semikonduktor AS,” yang merupakan tonggak sejarah besar. “Jika Anda bisa kembali ke dua tahun lalu dan memberi tahu kami bahwa kami akan berada di level ini sekarang, saya 100 persen akan memilihnya.”

Presiden Biden mengatakan dalam sebuah pernyataan pada ulang tahun kedua Undang-Undang CHIP: “Sejak saya menjabat, perusahaan-perusahaan telah mengumumkan hampir $400 miliar investasi manufaktur semikonduktor AS, sebagian besar karena Undang-Undang CHIP dan pekerjaan konstruksi di industri semikonduktor kita. Pada tahun 2032, Amerika Serikat diperkirakan akan menyumbang hampir 30% pasokan chip mutakhir dunia, naik dari nol pada dua tahun lalu.”

Biden mengklaim bahwa meskipun masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan, UU CHIP membawa kembali manufaktur chip ke Amerika Serikat, memperkuat rantai pasokan global, dan memastikan bahwa Amerika Serikat terus maju dalam kecerdasan buatan dan teknologi lain yang dapat dimanfaatkan oleh keluarga, dunia usaha. dan yang diandalkan militer setiap hari.

Prioritas utama Amerika Serikat adalah mengamankan pembangunan setidaknya dua klaster manufaktur skala besar untuk memproduksi chip logika mutakhir, yang merupakan “otak” perangkat. Selama beberapa tahun terakhir, hampir 100 perusahaan telah berkomitmen untuk berinvestasi sekitar $400 miliar dalam proyek konstruksi di Amerika Serikat, lebih dari setengahnya berasal dari TSMC, Intel dan Samsung, yang berencana membangun serangkaian pusat manufaktur chip baru atau luar biasa.

Namun jalan menuju pembangunan chip AS penuh dengan kesulitan.

Kemasan canggih tidak tersedia, paket memori Samsung dan Micron "berbeda dalam suka dan duka"

Sebagian besar semikonduktor di pabrik wafer seperti TSMC, Intel, Samsung dan lainnya akan dikemas melalui Asia. Para pejabat AS juga ingin memiliki basis volume tinggi untuk pengemasan canggih, proses enkapsulasi chip, dan menghubungkannya ke perangkat keras lain.

Menurut orang-orang yang mengetahui masalah ini, CPO tidak dapat meyakinkan TSMC untuk menghadirkan kemampuan pengemasan ke pabriknya di Arizona. Meskipun pemasok membangun pabrik di dekatnya, banyak chip yang akan dikirim ke luar negeri untuk proses penting. Hal ini berlaku untuk sebagian besar ekosistem semikonduktor AS. Seorang pejabat senior perdagangan memperingatkan bahwa dinamika ini “menciptakan risiko rantai pasokan dan keamanan nasional yang tidak dapat kita terima.”

Ketika ditanya berapa banyak chip buatan AS yang dapat dikemas di sini berdasarkan rencana saat ini, Schmidt tidak memberikan angka spesifiknya. “Rantai pasokan akan tetap bersifat global,” katanya, seraya menambahkan bahwa Amerika Serikat telah membangun “pijakan yang kuat.” Sejauh ini, CPO telah mendanai lima proyek terkait pengemasan, salah satunya akan fokus pada chip yang dikirim dari Korea Selatan.

Para pejabat AS berupaya meningkatkan memori DRAM mutakhir, yang terlibat dalam pemrosesan penyimpanan data dan penting bagi ledakan kecerdasan buatan. Namun pemerintahan Biden mengalami kesulitan dalam memperkenalkan chip memori.

Samsung telah melontarkan gagasan untuk membangun pabrik penyimpanan di Texas sebagai bagian dari rencana investasi yang lebih luas yang akan melipatgandakan komitmennya saat ini, kata orang-orang yang mengetahui masalah tersebut. Namun CPO memutuskan untuk tidak mendanainya.

Sebaliknya, para pejabat memfokuskan ambisi mereka pada proyek chip memori Micron di Idaho dan bagian utara New York. Micron berencana membangun hingga empat pabrik wafer di wilayah Syracuse selama 20 tahun ke depan. Namun CPO sedang mencari proyek untuk memulai produksi pada akhir dekade ini dan hanya mendanai dua pabrik pertama. Mike Schmidt mengatakan hal ini akan "memberikan dasar" untuk membuat investasi berkelanjutan menjadi menarik.

Namun, pembangunan pabrik skala penuh Micron masih jauh dari kepastian. Badan Perlindungan Lingkungan khawatir bahwa pabrik yang diusulkan Micron "saat ini tidak mematuhi" Undang-Undang Air Bersih, menurut surat yang dilihat oleh outlet tersebut. Mereka mencatat dampak signifikan terhadap lahan basah dan mengatakan Micron sedang mengembangkan (tetapi belum menyerahkan) rencana mitigasi yang komprehensif. Lokasi di New York “mungkin berdampak pada lahan basah,” kata perusahaan tersebut, seraya menambahkan bahwa permohonan izin sedang dalam proses.

"Juara Amerika"Washington yang bermasalah, risikonya semakin besar

Lalu ada Intel.

Intel, yang CEO-nya, Pat Gelsinger, mengaitkan rencana perubahan haluan yang ambisius dengan pendanaan dari Chip Act, telah menyerukan perluasan "Fase 2". Puncak dari ekspansi ini adalah kompleks luas di Ohio yang menurut Intel akan menjadi pabrik manufaktur chip terbesar di dunia dan yang disebut Biden sebagai “bidang impian”. Mencapai tujuan ini merupakan sebuah tantangan. Ekosistem semikonduktor di negara bagian ini tidak merata, dan tidak jelas apakah Intel telah menemukan pelanggan.

Sebelumnya pada bulan Agustus, pionir Silicon Valley ini mengungkapkan masalah bisnis yang serius. Ketika penjualan turun, perusahaan berencana memangkas sekitar 17.500 pekerja dan sahamnya jatuh ke level terendah dalam hampir satu dekade.

Bahkan setelah mengumumkan PHK dan memotong dividen perusahaan yang sudah lama digembar-gemborkan, Gelsinger mengatakan Intel tetap berkomitmen terhadap peta jalan manufakturnya. Mike Schmidt menyebutkan komentar ini ketika ditanya tentang laporan pendapatan terbaru Intel. Jika terjadi kemunduran, UU CHIP memiliki kebijakan asuransi yang sudah ada di dalamnya: Perusahaan tidak akan menerima dana hingga tolok ukur konstruksi dan produksi tertentu terpenuhi, dan jika proyek tidak pernah selesai, CPO dapat mengambil kembali dana yang sudah dicairkan.

“Perusahaan memprioritaskan investasi inti yang menjadi landasan bagi masa depan kami, dan kami berkomitmen terhadap proyek-proyek AS yang ada di Arizona, New Mexico, Ohio, dan Oregon,” kata Intel dalam sebuah pernyataan.

Namun jika Intel gagal mencapai tujuannya, risikonya bahkan lebih besar. Perusahaan ini juga merupakan satu-satunya penerima manfaat dari program CHIP Act senilai $3,5 miliar untuk memproduksi elektronik canggih untuk militer, yang disebut "Secure Enclave". Rencananya adalah untuk membuat area tertutup dan terpisah di dalam pabrik Intel untuk memproduksi semikonduktor untuk tujuan pertahanan rahasia. Rencana tersebut menimbulkan keributan di Washington, sebagian karena pengalihan tanggung jawab semikonduktor pertahanan ke satu perusahaan.

Namun drama sebenarnya dimulai pada bulan Februari tahun ini, ketika Departemen Pertahanan AS memberi tahu Departemen Perdagangan bahwa mereka tidak lagi bertanggung jawab atas biaya “daerah kantong keamanan” sebesar $2,5 miliar. Beberapa hari kemudian, anggota parlemen mengarahkan CPO untuk menanggung seluruh beban. CPO pada akhirnya membantu menutupi kekurangan pendanaan dengan membatalkan program penelitian dan pengembangan komersial, yang berarti mereka tidak dapat lagi mendanai proyek-proyek senilai $4 miliar di Applied Materials, yang terletak di jantung Silicon Valley.

Bagi banyak orang di pemerintahan dan industri, insiden ini tampaknya menjadi contoh klasik bahwa Washington harus menanggung kerugiannya sendiri.

Investasi besar senilai $84 miliar tertunda atau ditahanPemilu AS menambah ketidakpastian pada industri ini

Intel memang penting, tapi itu bukanlah segalanya. Pertanyaan yang lebih mendasar adalah apakah Amerika Serikat dapat mempertahankan momentum dalam upaya yang lebih luas.

Investigasi menemukan bahwa di antara proyek investasi manufaktur senilai lebih dari US$100 juta yang diumumkan pada tahun pertama penerapan UU Chip, total proyek senilai US$84 miliar ditunda dari dua bulan menjadi beberapa tahun, atau ditangguhkan tanpa batas waktu sekitar 40%.

Perusahaan-perusahaan mengatakan memburuknya kondisi pasar, melambatnya permintaan dan kurangnya kepastian kebijakan di tahun pemilu yang penuh risiko membuat mereka mengubah rencana.

“Setiap proyek memakan biaya lebih dari yang diharapkan karena alasan tenaga kerja dan rantai pasokan,” kata Walikota Casa Grande, Arizona, Craig McFarland.

TSMC telah menunda peluncuran pabrik wafer AS keduanya selama dua tahun. Pemasok juga telah mengkonfigurasi ulang proyek-proyeknya, dengan Changchun Group menunda pembangunan pabrik senilai $300 juta selama dua tahun dan KPCT Advanced Chemicals menunda pembangunan pabrik senilai $200 juta.

Selain itu, beberapa penundaan disebabkan oleh kebijakan. Lambatnya peluncuran Undang-Undang CHIP oleh pemerintah AS untuk mendanai proyek semikonduktor dan ketidakjelasan peraturan Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA) telah menghentikan banyak proyek.

Pembuat elektroliser Nel Hydrogen telah menghentikan proyek pabriknya senilai $400 juta di Michigan karena ketidakpastian mengenai aturan kredit pajak hidrogen. Pembuat suku cadang baterai Georgia, Anovion, telah menunda pabriknya senilai $800 juta selama lebih dari setahun karena peraturan kendaraan listrik IRA yang tidak jelas.

Selain itu, ada banyak alasan yang mempengaruhi perkembangan industri yang lebih luas di Amerika Serikat. Para pemimpin industri telah memperingatkan bahwa $39 miliar sebenarnya tidak terlalu besar; perusahaan perlu mencari setidaknya 160.000 karyawan dan pemilihan presiden mendatang; Amerika Serikat hanya akan meningkatkan ketidakpastian.

McKinsey & Company mengatakan bahwa bahkan menurut perkiraan optimis, industri semikonduktor AS akan kekurangan 59,000 insinyur dalam lima tahun ke depan, dan bahkan mungkin sebanyak 77,000. Kekhawatiran sebenarnya adalah bahwa tanpa reformasi imigrasi—dan perubahan budaya yang menarik lebih banyak orang Amerika ke dalam inovasi perangkat keras—AS dapat membangun banyak pabrik tetapi kesulitan untuk menjadi yang terdepan.

Kemungkinan Donald Trump memenangkan pemilihan presiden bulan November menambah ketidakpastian. Meskipun sebagian besar investasi manufaktur terkait IRA disalurkan ke distrik-distrik yang dikuasai Partai Republik, RUU tersebut tidak mendapat suara dari anggota partai di Kongres. Pada kampanye, mantan presiden tersebut bersumpah untuk "mengakhiri" IRA jika terpilih.

Sudah dua tahun sejak rencana subsidi industri chip pemerintah AS senilai $39 miliar diumumkan, dan dampak dari rencana tersebut menjadi semakin jelas: perusahaan-perusahaan besar yang memproduksi chip dengan proses canggih telah mendapat dukungan, namun uang bukanlah segalanya. Implementasi "CHIP Act" penuh tantangan Dengan alokasi dana dasar untuk "CHIP Act", ujian sebenarnya dimulai. (Koreksi/Sun Le)