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La mayor parte del verano ya ha pasado y la planificación para la "economía de apertura de escuelas" está en marcha. Cerca de la escuela se reúnen a menudo diversos comercios y pequeños comercios, como papelerías, jugueterías, tiendas de snacks, ópticas, tiendas de desayunos, tiendas de té con leche, pastelerías, etc. Sin embargo, también hay zonas restringidas para los negocios.

Según la Ley de Protección de Menores recientemente revisada, no se permite el establecimiento de lugares comerciales de entretenimiento, bares, cibercafés y otros lugares alrededor de escuelas y jardines de infancia. También está prohibido vender cigarrillos, alcohol, billetes de lotería o canjear lotería. premios a menores.

Entonces, ¿cuántos metros tiene este "perímetro"? Según Pan Jingfang, diputado del Congreso Popular Municipal y director de la escuela secundaria para niñas número 3 de la ciudad, si la definición de la distancia "periférica" ​​no es clara, se producirán problemas como dificultades para hacer cumplir la ley. y supervisión social insuficiente. Se recomienda aclarar la distancia “periférica” y su método de medición, y fortalecer la publicidad legal.

¿A qué distancia se refiere “periferia”?

Pan Jingfang encontró este tipo de "preguntas" entre las tres chicas de la ciudad. A finales del año pasado, se abrió un restaurante cerca de la escuela secundaria para niñas número 3 de la ciudad. Se vendía alcohol en la esquina del mostrador y se encontró a un hombre de negocios vendiendo bebidas alcohólicas a los estudiantes.

Según el artículo 59 de la Ley de Protección de Menores recientemente revisada, no se permite el establecimiento de puntos de venta de cigarrillos, alcohol y lotería alrededor de escuelas y jardines de infancia. También está prohibido vender cigarrillos, alcohol y billetes de lotería a menores. o para canjear premios de lotería.

"Bajo la organización de los departamentos pertinentes, nuestra escuela participó en una audiencia en marzo de este año. El tema fue si las empresas que venden alcohol deberían llevar a cabo una gobernanza social". Pan Jingfang dijo que durante el proceso de audiencia, la distancia entre los "alrededores" de la escuela. se convirtió en el foco de la controversia. Dado que este restaurante está a solo más de diez metros de la escuela, después de muchas negociaciones, el restaurante finalmente ajustó medidas como el tiempo compartido y la zonificación de la venta de alcohol y el bloqueo, y otros negocios de catering continuaron operando normalmente.

"Las regulaciones prohíben claramente la venta de productos de tabaco y cigarrillos electrónicos a menores, y dificultan la obtención de estos productos en las escuelas, lo que favorece la protección de los derechos e intereses legítimos de los menores. Pero, ¿cuántos metros es el 'perímetro' y cuánto? ¿Para medirlo? Esto no está especificado en las regulaciones”, dijo Pan Jingfang.

El periodista notó que en la escuela no sólo están prohibidos los cigarrillos, el alcohol y los billetes de lotería. El artículo 58 de la Ley de Protección de Menores recientemente revisada estipula que "no se establecerán lugares comerciales de entretenimiento, bares, establecimientos de servicios de Internet y otros lugares que no sean adecuados para las actividades de los menores alrededor de las escuelas y jardines de infancia".

La visita y la investigación de Pan Jingfang encontraron que durante la implementación de la ley de desprotección, la implementación de la "periferia" no fue uniforme. Algunos distritos calcularon la distancia en 50 metros y otros en 200 metros.

Muchas escuelas están ubicadas en el centro de la ciudad y adyacentes a tiendas en la calle. La definición de distancia "periférica" ​​no sólo está relacionada con el radio de "seguridad" de los estudiantes, sino que también afecta la distribución de la economía de tiendas regional. "Si no está claro cuál es el alcance razonable de 'periférico', será difícil para las escuelas y los departamentos pertinentes hacer cumplir la ley, y también será desfavorable para la supervisión de los padres y la sociedad".

¿Cómo se definen las regulaciones locales?

"Estamos totalmente de acuerdo y apoyamos las sugerencias de los representantes". El departamento organizador cree que, como ley nacional, la "Ley de Protección de Menores" debe tener en cuenta las diferencias en el desarrollo de las zonas urbanas y es difícil ser integral. por lo que no queda claro el alcance específico "periférico". Esto requiere que cada localidad lo perfeccione y mejore mediante la formulación de regulaciones locales basadas en sus propias circunstancias.

De hecho, tras la revisión de la "Ley de Protección de Menores", en febrero de 2022, Shanghai revisó el "Reglamento de Shanghai sobre Protección de Menores" de acuerdo con la ley superior y la situación real de la ciudad, que implica " definición de "distancia periférica".

Según la Oficina de Asuntos Civiles, durante el proceso de revisión de las normas relativas a la definición de la distancia alrededor de las escuelas y jardines de infancia, la Oficina del Comité Municipal de Protección de Menores, junto con los departamentos pertinentes, después de repetidos estudios, finalmente aclaró el alcance de la "distancia Alrededor de colegios” a 200 metros. .

El artículo 44 del "Reglamento de Shanghai sobre la Protección de Menores" revisado (denominado "Reglamento desprotegido") estipula que "no se permite el establecimiento de lugares comerciales de entretenimiento, bares e instalaciones de Internet a menos de 200 metros de las escuelas y dentro de una serie de guarderías, establecimientos de servicios y otros lugares que no son adecuados para las actividades de los menores”.

El periodista señaló que en lo que respecta a la "distancia alrededor de los jardines de infancia", el Reglamento no protegido recientemente revisado sólo establece disposiciones principales en referencia a la ley superior, pero no da un alcance específico, sino que estipula que el departamento de cultura y turismo. Trabajará junto con los departamentos pertinentes para definir específicamente el alcance de los jardines de infancia.

En cuanto a los puntos de venta de cigarrillos, alcohol, billetes de lotería, etc., el artículo 45 del Reglamento no protegido recientemente revisado aclara que “los puntos de venta de cigarrillos (incluidos los cigarrillos electrónicos), alcohol y billetes de lotería no se establecerán dentro de un determinado El alcance específico lo determinarán el monopolio del tabaco, la supervisión del mercado, los asuntos civiles y las autoridades deportivas.

El departamento del monopolio del tabaco ha definido específicamente el rango de distancias de los puntos de venta de tabaco y ha formulado el "Reglamento sobre la distribución racional de los puntos de venta minorista de productos de tabaco en Shanghai" y el "Plan de distribución de los puntos de venta minorista de cigarrillos electrónicos en Shanghai", que aclara que "Los locales comerciales están ubicados en las entradas y salidas de las escuelas primarias y secundarias y de los jardines de infancia. Aquellos que se encuentren dentro de la distancia más corta a pie de 50 metros según la ley no podrán establecer puntos de venta minorista de productos de tabaco (y no podrán participar en negocios minoristas de cigarrillos electrónicos) ".

Se informa que los dos "Reglamentos de Diseño Racional (Planificación)" anteriores se formularon mediante procedimientos legales como la solicitud pública de opiniones públicas y la celebración de audiencias, y son legalmente vinculantes. Esta distancia ha sido generalmente aceptada por la sociedad y no se han presentado quejas relevantes. recibidas hasta el momento y las peticiones, el efecto general de implementación es relativamente satisfactorio.

Cómo aterrizar a 50 metros y 200 metros.

Se puede observar que las regulaciones locales tienen definiciones específicas del "entorno" de las escuelas, lo que proporciona estándares de implementación para los "entornos" más vagos.

La Dirección Municipal de Cultura y Turismo afirmó que de acuerdo con este reglamento, cada departamento fortalecerá la gestión correspondiente en sus respectivos ámbitos y aclarará las distancias circundantes y los métodos de medición. Por ejemplo, la Oficina Municipal de Cultura y Turismo, de conformidad con las directrices pertinentes del Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal, aplica estrictamente la "línea recta desde cualquier punto de la pared de una escuela secundaria o primaria o del "De acuerdo con las normas pertinentes, al solicitar aprobación para abrir nuevos lugares comerciales de entretenimiento y locales comerciales de servicios de acceso a Internet, el requisito no deberá estar adyacente a jardines de infancia existentes.

"La protección de la salud física y mental de los jóvenes no puede separarse de los esfuerzos conjuntos de toda la sociedad". Pan Jingfang cree que para proteger los derechos e intereses legítimos de los estudiantes y evitar el daño del tabaco y de otros menores, la clave es para aumentar la aplicación de la ley, fortalecer la gestión diaria y fortalecer La gran publicidad de la ley ha permitido que se implementen las especificaciones específicas de “200 metros” y “50 metros”.

Para aplicar eficazmente la legislación, el Departamento de Cultura y Turismo exige que los lugares de entretenimiento con canto y baile y los lugares comerciales de servicios de Internet coloquen carteles de "Prohibida la entrada a menores" en la entrada de los equipos de juegos electrónicos en los lugares de entretenimiento y que funcionen en zonas separadas; el departamento de monopolio del tabaco exige que todos los titulares de licencias de venta minorista de productos de tabaco y de cigarrillos electrónicos coloquen carteles que digan "Prohibida la venta de cigarrillos a menores" y "Prohibida la venta de productos de tabaco y cigarrillos electrónicos a menores" en lugares destacados de su negocio; instalaciones. Se informa que el Equipo de Inspección de la Oficina del Monopolio del Tabaco de Shanghai y los Destacamentos de Inspección subordinados de la Oficina del Tabaco del Distrito han incluido estos letreros en el trabajo de supervisión diario como artículos que "deben verificarse al ingresar a una tienda" y "una investigación exhaustiva al informar", y castigarán a los titulares de licencias. quienes violen las normas se impondrán sanciones administrativas como advertencias, órdenes de rectificación e incluso cancelación de las calificaciones de venta minorista del monopolio del tabaco, de conformidad estricta con la ley.

El departamento de cultura y turismo declaró que seguirá estrictamente las diversas políticas y sistemas, seguirá aumentando la frecuencia de las inspecciones, intensificará los esfuerzos de aplicación de la ley, seguirá aumentando la publicidad de las leyes y reglamentos sobre la protección de menores y protegerá eficazmente a los derechos e intereses legítimos de los menores.

(El título original es "No se permite la venta de alcohol, cigarrillos ni cibercafés en los alrededores de la escuela. ¿Cuántos metros tiene el "alrededor"?")

(Fuente: Noticias Shangguan)

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