o protecionismo comercial está novamente em ascensão! muitos países impuseram tarifas adicionais sobre baterias chinesas, energia fotovoltaica, etc. como quebrar a situação?
2024-09-15
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em 14 de setembro, de acordo com o commerce micro news do ministério do comércio da república popular da china, em 13 de setembro, horário dos eua, o escritório do representante comercial dos estados unidos emitiu um anúncio sobre as medidas finais para as tarifas 301 sobre a china, anunciando que aumentaria as tarifas 301 sobre alguns produtos chineses. a china está fortemente insatisfeita com isto e opõe-se firmemente a isso.
o gabinete do representante de comércio dos eua anunciou a revisão final. não só não reduziu as tarifas sobre veículos elétricos, baterias de lítio, células fotovoltaicas, minerais críticos, semicondutores, aço e alumínio, guindastes portuários, equipamentos de proteção individual e outros produtos importados. da china, também aumentou mais uma vez as tarifas sobre produtos como máscaras, luvas médicas, agulhas e seringas, e propôs que produtos de tungstênio, wafers e polissilício fossem incluídos no escopo de produtos sujeitos a tarifas adicionais.
em 10 de setembro, o governo canadense anunciou que abriria uma consulta de 30 dias sobre potenciais novas tarifas sobre produtos chineses nas áreas de baterias e componentes de baterias, semicondutores, produtos solares e minerais críticos. as partes interessadas podem consultar antes de 10 de outubro. fornecer feedback sobre possíveis medidas; o canadá também anunciou anteriormente uma tarifa adicional de 100% sobre todos os veículos elétricos fabricados na china e uma tarifa adicional de 25% sobre produtos de aço e alumínio da china. essas medidas serão implementadas a partir de outubro de 2024, respectivamente. 1º e 15 de outubro.
a ascensão das novas fontes de energia da china está a mudar o panorama energético global
na verdade, as tendências das novas políticas comerciais de energia de muitos países em relação à china reflectem a tendência de reestruturação da cadeia de abastecimento global e a concorrência intensificada entre países nos domínios das tecnologias e recursos essenciais.
com a maturidade contínua e a aplicação de novas tecnologias energéticas, como a energia eólica, a energia solar e a energia de biomassa, a estrutura energética global está a mudar. a aplicação generalizada destas fontes de energia limpa reduziu a dependência da energia fóssil tradicional, ao mesmo tempo que promoveu o desenvolvimento de indústrias relacionadas de fabrico de equipamentos e de serviços técnicos, e também levou a mudanças na situação energética de vários países.
o investimento global total na transição energética de baixo carbono atingirá um recorde de 1,8 biliões de dólares em 2023, um aumento de 17% em relação ao ano anterior. este crescimento é impulsionado pelo crescimento do investimento em áreas como energias renováveis, veículos eléctricos, energia de hidrogénio e captura de carbono. . o investimento da china na transformação energética atingirá 676 mil milhões de dólares em 2023, tornando-a no país com o maior investimento na transformação energética do mundo.
a indústria fotovoltaica da china formou o ambiente de apoio industrial e o sistema de cadeia de suprimentos mais completos do mundo e se tornou um líder fotovoltaico global. isto mudou a estrutura original da cadeia de abastecimento fotovoltaica. a produção fotovoltaica da china em cada elo de produção representa agora mais de 80% da quota de mercado global. a china fornece um terço da capacidade mundial de geração de energia solar e sua capacidade instalada de energia eólica é quase o dobro da dos estados unidos. embora a indústria fotovoltaica do canadá ainda tenha um certo status no mundo, sua classificação em capacidade instalada diminuiu nos últimos anos, caindo dos dez primeiros para o 20º lugar.
muitos países impuseram tarifas adicionais sobre baterias chinesas, produtos fotovoltaicos, etc., ou levantaram frequentemente a questão do "excesso de capacidade" na nova indústria energética do meu país. isto é, na verdade, um receio do rápido desenvolvimento da nova indústria energética da china.
de acordo com dados de 2023, a capacidade fotovoltaica instalada cumulativa do canadá é de aproximadamente 4,4 gw, mas este número ainda está longe dos 47 gw de capacidade fotovoltaica instalada necessária para que o canadá atinja a sua meta de emissões líquidas zero em 2050. para atingir esta meta, o canadá precisará instalar aproximadamente 1,6 gw de capacidade solar a cada ano. confrontado com a procura explosiva de novas energias, o canadá optou por proteger a sua indústria local de produção de novas energias.
os estados unidos, por outro lado, adoptam tanto protecção unilateral como subsídios internos ilegais. em 14 de setembro, a associação da indústria fotovoltaica da china emitiu um documento dizendo que, por um lado, os estados unidos estão atualmente construindo um alto muro protecionista, adotando múltiplas restrições comerciais e estabelecendo barreiras tarifárias fotovoltaicas camada por camada; aprovou a "lei de redução da inflação" e a "lei de emprego e investimento em infraestrutura e outros projetos de lei, implementou políticas industriais exclusivas e discriminatórias, forneceu subsídios em grande escala à sua indústria fotovoltaica local que é suspeita de violar regras multilaterais, distorceu seriamente o mercado operação orientada para a cadeia de abastecimento da indústria fotovoltaica global e prejudicar a resposta conjunta global às alterações climáticas, a cooperação internacional em áreas como a mudança.
confrontada com barreiras comerciais, como deverá a china ultrapassá-las?
é verdade que, na nova ronda de concorrência comercial global, os países e regiões desenvolvidos ainda querem manter as suas vantagens. desde que a china começou a liderar o mundo em remessas de baterias de energia em 2017, a produção de módulos fotovoltaicos do meu país ficou em primeiro lugar no mundo por 16 anos consecutivos. em 2023, a produção e as vendas de automóveis do meu país ultrapassarão 30 milhões de unidades pela primeira vez. juntamente com os resultados brilhantes dos "três novos itens" nas exportações, alguns países ocidentais e alguns países asiáticos promulgaram sucessivamente novas regras comerciais.
no campo fotovoltaico, os estados unidos, alguns países europeus, a índia e outros países asiáticos têm restringido as importações fotovoltaicas através de investigações anti-dumping, tarifas básicas e outras políticas comerciais, reduzindo a procura de produtos fotovoltaicos chineses. nos últimos anos, os estados unidos têm feito frequentemente alarido sobre a energia fotovoltaica e suprimido a indústria fotovoltaica da china. anteriormente, havia 201 tarifas, 301 tarifas, etc., que impuseram continuamente tarifas sobre produtos fotovoltaicos da ue. a lei de materiais visa promover a relocalização da manufatura; a índia imporá uma tarifa básica de 40% sobre módulos fotovoltaicos fabricados no exterior e uma tarifa básica de 25% sobre células fotovoltaicas a partir de 1º de abril de 2022.
as barreiras comerciais na indústria fotovoltaica não são apenas tarifas, mas também requisitos de pegada de carbono. países como a coreia do sul, frança, itália e suécia impuseram requisitos sobre a pegada de carbono dos produtos fotovoltaicos. baseando-se nestes limites "verdes" para restringir os produtos do meu país, a "pegada de carbono" tornou-se gradualmente uma importante barreira comercial para os países desenvolvidos. países a impor barreiras comerciais aos produtos fotovoltaicos chineses uma arma afiada, as "barreiras de carbono" tornaram-se novas barreiras tecnológicas no comércio internacional.
em relação às baterias, a “nova lei de baterias” introduzida pela união europeia também propõe o rastreamento de carbono para todo o ciclo de vida de um produto, desde o berço, ou seja, o fim da mineração, até a produção, aplicação, reciclagem, e de volta à fabricação da bateria. . o projeto de lei começou a ser implementado. as baterias de energia e as baterias industriais devem declarar as pegadas de carbono dos produtos e cumprir os limites relevantes da pegada de carbono até julho de 2027.
enfrentando cada vez mais barreiras comerciais, como deverá a china responder?
tudo tem dois lados. algumas normas comerciais destinam-se a todos os países fora do país, o que significa que as empresas exportadoras de qualquer país devem cumprir as normas. por um lado, as barreiras comerciais causaram problemas imediatos às empresas chinesas, mas regras como a lei da indústria net zero e a lei das novas baterias estão a forçar a china a acelerar a sua ênfase na gestão corporativa do carbono e na gestão da pegada de carbono dos produtos. as empresas chinesas devem sempre prestar atenção às tendências internacionais e aproveitar ao máximo as suas vantagens de inovação, e aproveitar ao máximo as suas vantagens de baixo carbono na concorrência com empresas exportadoras de outros países. esta pode não ser uma oportunidade que nos é trazida por "barreiras". .
mas, mesmo assim, ainda precisamos de prestar muita atenção às políticas e dinâmicas do comércio internacional e formular estratégias de resposta flexíveis. por exemplo, as empresas podem contornar as barreiras comerciais estabelecendo fábricas no estrangeiro, fornecendo serviços abrangentes e construindo sistemas de serviços localizados e sistemas de parceiros. melhorar a competitividade internacional; salvaguardar direitos e interesses legítimos através de canais legais, ou evitar potenciais barreiras comerciais, ajustando a cadeia de abastecimento e as estratégias de mercado, fazendo pleno uso das políticas de apoio fornecidas pelo nosso governo, tais como reduções de impostos às exportações, financiamento do comércio e seguros de investimento no exterior; , etc., para reduzir o custo das empresas os riscos e custos de se tornar global.
além disso, face às barreiras comerciais, devemos também tomar medidas para expandir a profundidade e a amplitude da “ir para o exterior”. participamos também activamente na formulação de normas e regras internacionais para aumentar a nossa voz na reconstrução das regras globais. as novas empresas de energia do meu país também devem fortalecer a formação e introdução de talentos internacionais, especialmente nas áreas de pesquisa e desenvolvimento tecnológico, marketing e gestão transnacional, para melhorar as capacidades de operação internacional da empresa e tornar o caminho para "ir para o exterior" cada vez mais amplo .
tao ye, pesquisador do beijing news zero carbon research institute
editor yue caizhou
revisado por wu xingfa
