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중국공산당 제20기 제3차 전체회의에서 채택된 '개혁을 더욱 전면적으로 심화하고 중국식 현대화를 추진할 것에 관한 중국공산당 중앙결정'(이하 '결정'이라 한다) 중국 정부는 의료보건체계 개혁을 심화하는 것을 개혁을 더욱 심화하고 중국식 현대화를 추진하는 수단으로 삼는 것은 중국의 확고한 의지를 충분히 반영한 것이라고 말했다. 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙위원회는 인민의 건강을 수호한다. 전체회의 정신을 철저히 연구하고 관철하려면 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상의 지도를 견지하고 의료 개혁 심화의 의의와 전반적인 요구, 임무를 정확히 파악하고 파악해야 합니다. 중국특색의 의료보건제도를 더욱 완비하고 인민의 건강수준을 지속적으로 향상시키며 강국건설과 민족부흥의 대업을 건전하게 지원한다.

1. 의료보건제도 개혁 심화의 의의를 깊이 인식한다.

시진핑 총서기는 인민의 건강은 사회주의 현대화의 중요한 상징이라고 지적했다. 중국식 현대화를 통해 강국 건설과 민족 부흥의 대업을 추진하는 새로운 여정에서 보건 사업의 기본 위상과 전반적인 역할이 더욱 부각되었습니다. 의료보건제도 개혁을 심화하는 것은 인민들이 진료를 받을 때 가장 우려하는 가장 직접적이고 실천적인 이익문제를 해결하는데 도움이 되며 보건의료서비스가 불균형하고 불충분하게 발전하는 주요 모순을 해결하는데 도움이 됩니다. 국민의 건강과 전반적인 경제 및 사회 발전에 더 나은 서비스를 제공합니다.

(1) 의료보건제도 개혁을 심화하는 것은 인민들의 더 나은 삶에 대한 염원을 실현하기 위한 필연적 요구이다.시진핑 주석은 건강은 행복한 삶의 가장 중요한 지표이며 건강은 1이고 그 뒤에는 0이 없으면 0이 아무리 많아도 의미가 없다고 지적했습니다. 더 나은 삶을 향한 인민의 염원을 실현하는 것이 중국식 현대화의 출발점이자 목표이다. 개혁을 심화하여 기본의료보건제도를 더욱 공평하고 효과적이며 성숙하고 건전하게 만들고 이 제도를 활용하여 인민의 건강과 복지를 보호하며 고품질의 건강한 삶에 대한 인민의 기대에 더 잘 부응해야 합니다. 공동 번영을 촉진하는 과정입니다.

(2) 의료보건제도 개혁을 심화하는 것은 사회주의 현대화 국가 건설의 중요한 원동력이다.시진핑 주석은 인민의 건강은 국가 번영과 국력의 중요한 상징이라고 지적했습니다. 개혁을 심화하고 의료보건 분야의 공급측면 구조조정을 추진하며 인민의 건강질을 전면적으로 제고하고 인민의 육체적, 정신적 건강을 현대화에 부합되게 하여 전국 모든 인민이 사회에 진출할 수 있도록 해야 합니다. 강한 태도를 지닌 현대 사회. 동시에 의료보건 시스템 개혁을 심화하는 것은 국민의 건강 개선 기대를 높이고, 내수를 확대하며, 구조 조정, 고용 안정, 성장 촉진을 지원함으로써 새로운 경제성장 포인트를 육성하는 데 도움이 됩니다.

(3) 의료보건제도 개혁을 심화하는 것은 고품질 발전과 높은 수준의 안보를 조율하는 중요한 조치이다.시진핑(習近平) 총서기는 중대한 전염병과 공중보건 비상사태를 예방하고 해결하는 것은 국가 안보와 발전, 전반적인 사회정치적 안정과 관련이 있다고 지적했다. 개혁을 심화하고 중대한 감염병 전염병에 대한 조기경보, 판단 및 대응 메커니즘을 완비하고 예방, 통제 및 치료 능력을 종합적으로 강화하고 촘촘한 방호망을 구축하며 견고한 격리벽을 구축하고 강력한 공중보건 시스템을 구축해야 합니다. , 안정적인 경제 및 사회 발전을 위한 강력한 지원을 제공합니다.

(4) 의료보건제도 개혁을 심화하는 것은 중국특색의 사회주의 제도의 우월성을 보여주는 중요한 표현이다.시진핑 총서기는 중국식 현대화는 현대화의 또 다른 그림을 보여주고 개발도상국의 현대화 경로를 확대하며 인류가 더 나은 사회 시스템을 탐구하는 데 중국의 해결책을 제공한다고 강조했습니다. 우리는 개혁을 심화하여 기본 공중보건 서비스의 평등화 수준을 지속적으로 제고하고, 고품질 의료 자원의 균형 있는 분배를 계속 추진하여 이를 대중에게 전달하며, 국가 상황과 상황에 부합하는 보건 발전 경로를 끊임없이 개선해야 합니다. 인류사회 발전의 법칙을 이해하고 중국의 방법으로 의료개혁의 세계를 해결함으로써 전체 인구의 건강 수준을 지속적으로 향상시키는 데 있어 서구 현대화 모델과 다른 새로운 그림을 제시합니다.

2. 의료보건제도 개혁을 심화하기 위한 원칙적 요구를 확고히 파악한다.

중국공산당 제18차 전국대표대회 이래 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙은 의료보건제도 개혁을 심화하는 것을 개혁의 전면심화의 총체적 계획과 전면적 추진에 포함시켰습니다. 중국특색의 보건발전의 길을 성공적으로 개척했으며, 신형 코로나바이러스 전염병의 중대한 시험을 이겨내고 중대한 결정적 승리를 거두었으며 귀중한 이론 및 실무 경험을 축적했습니다. 시진핑 총서기가 전면적으로 개혁을 심화하는 데 대해 내린 일련의 새로운 사상, 새로운 관점, 새로운 판단을 철저히 연구하고 이해하며 이를 의료보건 개혁을 심화하는 전 과정의 모든 측면에서 실행해야 합니다. 체계.

사진은 2024년 4월 28일, 북경연합의과대학병원 산부인과와 마취과에서 희귀 질환에 대한 "하대정맥과 양측 장골 정맥을 포함하는 거대한 골반 정맥 평활근종 절제"를 완료했음을 보여줍니다. 임신 15주차에 있었던 평활근종 절제술 환자입니다. 수술 후에도 환자는 별다른 일 없이 임신을 계속했습니다. 사진=국가보건위원회 제공

첫째, 당의 지도력을 수호하고 강화한다.우리는 습근평 동지를 핵심으로 하는 당중앙의 권위와 중앙집권적, 통일적인 령도를 결연히 수호하고 올바른 정치방향으로 결연히 전진하며 시시각각 당의 령도에 의거하여 강력한 힘을 결집하여 국가 개혁을 심화시켜야 합니다. 의료 및 보건 시스템을 구축하고 사람들의 건강을 보호합니다.

두 번째는 인민의 건강을 최우선 발전의 전략적 위치에 두는 것을 주장하는 것입니다.국민의 입장을 강화하고 건강제일발전전략을 실시하며 국민이 가장 기대하는 곳에서 시작하고 국민이 가장 불만이 있는 곳에서 시작하여 개혁의 최대공통분모와 최선의 균형점을 찾아낸다. 건강과 복지를 증진하고 당의 통치 기반을 공고히 하는 것이 가장 큰 성과입니다.

세 번째는 의료서비스의 공공복지적 성격을 견지하는 것이다.확고부동하게 의료보건의 기치에 공공복지를 새기고, 공공복지의 우위를 견지하며, 서비스체계에서 공공의료기관의 지배적 지위를 주장하고, 민간병원의 발전을 지도하고 표준화하며, 최선을 다하고, 우리의 역량 내에서 지속적으로 시스템을 개선하고 메커니즘을 개혁하며 서비스를 확장하고 품질을 개선하여 사람들이 개혁의 이익을 공유할 수 있도록 합니다.

넷째는 새시대 당의 보건보건사업방침을 견지하는 것이다.이는 당의 보건사업 기본요구이다. 우리는 기층을 중시하고 개혁과 혁신을 원동력으로 삼아 예방을 중시하고 중서의학을 동등하게 중시하며 건강을 모든 정책에 통합하고 인민의 이익을 공유하는 것을 견지해야 합니다. 개혁을 심화하여 질병치료에서 인민건강으로의 전환을 추진하고 보건정책을 전면적으로 통합하며 전과정에 보건서비스를 제공하여 모든 인민에게 건강과 복지를 제공할 것입니다.

2023년 10월 초, 충칭 베이베이구 의료안전국과 관련 마을 및 거리에서 건설한 5개 의료보험 정부 서비스 하위 센터가 공식적으로 개통되었습니다. 이들은 주로 의료보험 관계 이전 및 지속, 일회성 의료보험 서비스 등 19개 의료보험 서비스를 처리합니다. 개인계좌의 적시인출, 의료보험보조금 지급 등을 통해 주변 기업과 국민에게 보다 질 높고 효율적이며 편리한 의료보험 공공서비스를 제공합니다. 사진은 10월 9일 베이베이구 징관진 의료보험 정부 서비스 하위 센터에서 시민들이 의료보험 관련 업무를 처리하는 모습이다. 인민 사진/사진: qin tingfu

다섯째는 국가적 여건과 조율과 연계를 바탕으로 주장하는 것이다.기본적인 국가 여건을 견지하고 기본 의료 및 보건 서비스 수준과 경제 및 사회 발전의 조화를 촉진하며 국민의 기대와 경제성에 적응하고 정부, 시장 등 중요한 관계를 올바르게 처리하고 강조합니다. 개혁의 체계적 성격과 정책의 조정.

3. 의료보건체계 개혁을 심화하는 핵심 임무를 종합적으로 이행한다.

"결정"을 전면적으로 실시하고 실제 보건 업무를 결합하며 핵심 분야 개혁을 계속 심화 및 확대하고 의료 및 보건 공급 측면의 구조적 개혁과 내포적 발전을 더욱 강조해야 합니다. 의료 서비스의 체계적 연속성을 더욱 중요하게 여기고 시스템 개혁에 더욱 많은 관심을 기울여 중국 특색의 기본 의료 보건 시스템을 통합, 공고히 하고 개선하여 개혁의 실효성을 확보해야 합니다.

(1) 의료, 의료보험, 의학의 조화로운 발전과 거버넌스를 촉진합니다.국민의 건강과 복지 향상을 출발점과 목표로 삼아 통일된 목표, 정책 응집력, 정보 연결성, 규제 연계 등 메커니즘을 개선하여 의료, 의료보험, 의약품 개혁의 조율을 강화해야 합니다. 의료 측면에서 우리는 공공 복지 지향을 견지하고 공급 측면의 구조 개혁을 심화하며 고품질, 효율성, 지속적인 협력 및 탄력성을 갖춘 통합 서비스 시스템을 개선하고 의료의 공정성, 접근성 및 연속성을 강화해야 합니다. 및 건강 서비스를 제공하고 사람들에 대한 서비스를 지속적으로 개선합니다. 의료보험 측면에서 우리는 보편적 의료보험 시스템 구축을 강화하고, 기본 의료보험의 지방 조정을 촉진하고, 의료보험 지불 방식을 개혁하고, 상업 건강보험의 표준화된 발전을 촉진해야 합니다. 의료서비스에 있어 기술노동의 가치를 높이고 진단, 수술, 간호 등 의료서비스의 가격을 정기적으로 평가하고 역동적으로 조정하여 국민들이 풀뿌리 차원에서 질서 있게 진료를 받을 수 있도록 유도하고 활력을 불어넣어야 한다. 의료기관 및 의료진의. 의학적인 측면에서는 연구개발, 생산, 유통, 사용의 전 과정에 중점을 두고 의약품 공급 보장 시스템을 개선하며 혁신적인 연구개발과 결과 전환을 적극적으로 지원하고 검토 및 승인을 지속적으로 최적화해야 합니다. 프로세스, 의약품 소모품의 중앙 조달 확대를 촉진하고 품질 및 안전 감독을 강화합니다.

(2) 계층적 진단 및 치료체계 구축을 가속화한다.“도에서 해결해야 할 중병, 시군에서 해결해야 할 일반질병, 읍면에서 해결해야 할 두통과 뇌열”을 적극 추진하고 의료보건체계의 체계적 개편을 추진하며, 고품질 의료자원의 확대와 균형 있는 분배를 촉진합니다. 기층에 초점을 맞추고 서비스 시스템의 조정, 연결 및 지원을 강화하고 현급 병원과 도시 및 농촌 기층에 대한 도시 의료 자원의 침몰을 촉진하며 중앙 및 농촌 기층을 대상으로 순찰 교육 및 원격 상담을 수행합니다. 서부 지역. 인력과 서비스 육성을 핵심으로 기술과 경영을 동시에 구현하는 긴밀한 의료 동맹 구축을 추진하고, 근접 군의료 공동체, 도시의료 등 다양한 형태의 의료 동맹 관리 체계를 공고히 개선한다. 그룹 운영 메커니즘. 소규모 현의료계의 전면적인 보급을 추진하고 현과 농촌의 3급 협력관계를 공고히 한다. 1차 의료보건 서비스를 강화하고 질병 예방, 치료, 건강관리 역량을 강화한다. 지속적인 소개 서비스와 검사 및 검사 결과의 상호 인식을 확고히 추진하고 의사와 환자 간의 의사 소통을 강화하며 국민의 새로운 기대에 부응합니다. 성과 평가 및 평가의 역할을 발휘하고 국립 의료 센터, 국가 및 성급 지역 의료 센터의 발전을 지도하고 중증 질환 의뢰 및 상담, 응급 의료 구조, 새로운 운영 메커니즘의 개혁 및 개선, 기술 혁신, 인재를 구현합니다. 훈련, 풀뿌리 지원, 공공 복지 및 기타 측면의 기능적 위치를 강화하고 지역의 의료 및 보건 서비스 역량의 전반적인 향상을 추진합니다. 보건 인재의 가치와 성장 패턴을 파악하고, 의학과 교육의 협력을 심화하며, 임상 요구에 기반한 의료 인재를 양성하고, 풀뿌리 중심의 의료 및 보건 팀을 개발 및 강화합니다. 일반 의학, 소아과, 정신 건강, 감염, 병리학, 마취과 같은 의료 및 보건 자원을 확대하여 서비스 수준을 향상시킵니다.

2024년 8월 19일은 일곱 번째 중국 의사의 날입니다. 더 많은 사람들이 "문앞에서" 의사를 만날 수 있도록 허용하는 것은 의료 및 보건 시스템 개혁을 심화하는 중요한 목표입니다. 최신 데이터에 따르면 우리나라에는 110만 명의 농촌 의사를 포함해 495만 명의 1차 보건의료 인력이 '건강 문지기'로서 중요한 역할을 하고 있는 것으로 나타났습니다. 해당 몽타주 사진은 농촌 의사들이 방문 중 건강 상담과 지식 홍보 활동을 펼치는 모습을 담고 있다. 사진=신화통신 차오이밍 기자/

(3) 공중보건 시스템을 개선한다.우리는 코로나19 방역 경험을 심층적으로 검토하고, 시스템 구축을 통해 성숙한 관행을 전환하고, 보다 정확하고 효과적인 예방에 중점을 두고, 새로운 중대한 전염병 발생에 대응할 준비를 충분히 갖추고, 발전을 더 잘 조율해야 합니다. 그리고 보안. 국가, 성, 직할시, 현급 4단계 중대한 전염병 예방통제 체계를 완비하고 평시와 전시, 부서 간, 지역 간을 결합하고 상하로 연결되는 공동 예방 통제 메커니즘을 완비하고 최적화합니다. , 모니터링 및 조기 경보, 위험 평가, 역학 조사, 검사 및 테스트, 응급 대응 및 의료 능력을 강화하고, 주요 전염병을 조기에 발견하는 능력을 향상시키고, 주요 감염병의 확산을 효과적으로 억제합니다. 예방의 우선순위를 견지하고, 의료 및 예방 조정과 의료 및 예방 통합 메커니즘을 혁신하고, 의료기관의 공중보건 책임을 이행하며, 의료기관과 공중보건기관 간의 인력, 정보, 자원의 소통을 촉진하고, 적극적으로 육성합니다. 예방과 치료를 모두 갖춘 종합인재입니다. 건강중국행동과 애국건강운동을 심층적으로 전개하고 건강한 생활방식을 옹호하며 주요 만성질환의 예방과 조기치료를 강화하고 주민 건강에 영향을 미치는 주요 요인을 더욱 통제할 것입니다.

(4) 공공병원의 공공복지 중심 개혁을 심화한다.국민 건강을 중심으로 하고 공공 복지를 보호하며 열정을 동원하고 지속 가능성을 보장하는 공공 병원의 운영 메커니즘을 개선합니다. 정부 투자 책임을 이행하고, 안정적인 재정 투자 정책을 수립하며, 경제 운영 관리를 강화하고, 운영 위험을 예방하고 질서있게 분류 및 해결합니다. 인력 배치에 대한 역동적인 조정 메커니즘을 구축하고, 업계 현실에 기초하여 인력 배치 보장을 강화하며, 국가 의무 업무 수행에 대한 우선 지원을 제공합니다. 공립병원 급여체계 개혁을 심화하고 '2개 허가'(의료보건기관이 공공기관 급여 통제 수준을 초과하도록 허용, 의료서비스 수입에서 비용을 공제하고 규정에 따라 각종 자금을 인출할 수 있도록 허용)를 실시한다. 성과 평가 메커니즘을 더욱 개선하고 급여 구조를 최적화하며 의료진의 고정 수입 비율을 점진적으로 높이고 의료기관의 부서 및 직위별로 보다 합리적인 급여를 촉진하며 급여 설정을 가속화합니다. 직무책임과 기술노동의 가치를 반영한 ​​시스템입니다. 공공병원의 특수의료사업을 꾸준하고 질서있게 수행한다. 민간병원의 발전을 지도하고 표준화하며 의료보건서비스체계를 완비하는 데서 중요한 보완역할을 발휘하고 인민의 다양한 건강수요를 충족시키며 상업의료보험과의 연계를 강화한다. 의료 및 보건 산업에 대한 종합적인 감독 방법을 혁신하고 제도적 감독, 행동 감독, 기능 감독, 침투 감독 및 지속적인 감독을 강화하고 감독 효율성을 더욱 향상시킵니다. 의료보건 분야에서 깨끗한 정부 건설을 강화하고 인민의 부패와 불건전한 경향을 계속해서 퇴치해야 합니다.

(5) 의료기술 혁신을 촉진합니다.보건분야의 새로운 생산력을 힘있게 발전시키며 보건과학기술혁신체계를 완비한다. 실용성, 효과성, 사용 편의성 및 사용 편의성에 중점을 두고 핵심 기술 및 장비에 중점을 두고 국가 표준 및 규범 시스템을 개선하며 임상 의학 연구 개발을 지원하고 의학과 산업의 통합을 촉진하며 의학의 통합을 촉진합니다. , 의료 과학 기술 분야에서 최첨단 기술과 미래 산업의 혁신적인 연구 개발을 촉진하고 중국의 인체 건강 표준 및 규범에 대한 시스템을 구축합니다. 혁신적인 약물, 백신, 의료 장비 및 기타 성과의 임상 적용을 촉진하고 인공 지능, 인터넷 등 정보 기술을 보건 분야에 심층적으로 적용하고 사람들의 건강을 보호하기 위한 더 많은 도구와 수단을 제공합니다.

(6) 한의학의 계승, 혁신, 발전 메커니즘을 개선한다.고품질 한의학 자원의 개선 및 확대를 촉진하고, 한의학 우세 전문 분야의 역량 구축을 강화하며, 한의학 의료 서비스 가격 및 지불 정책을 최적화하고, 질병 예방 및 치료에 있어서 한의학의 고유한 장점과 역할을 충분히 발휘합니다. 한의학의 과학기술 서비스 역량과 공동 혁신 역량을 강화하고, 한의학 고전 본질의 발굴, 보호, 발전을 강화합니다. "신농은 신시대 백가지 약초를 맛본다" 프로젝트의 실시를 추진하고, 전통 한의학 치료 방법을 풍부하게 하며, 더욱 확실한 약재를 개발합니다. 한의학의 문화적 정신적 의미와 현대적 가치를 적극적으로 홍보하고 한의학의 세계화를 지속적으로 추진합니다.

4. 강력한 시너지를 모아 의료보건 시스템 개혁을 심화한다

의료보건체계 개혁을 심화하는 것은 폭넓은 분야에 걸쳐 사회적 관심이 높은 사업구조를 당위가 령도하고 정부가 령도하고 각 부처가 조정하고 사회가 참여하는 업무구조를 구축할 필요가 있다. , 전 국민이 공동으로 건설하고 공유합니다. 당위원회의 통일적 령도와 당정의 공동관리라는 조직적 령도기제를 더욱 완비하고 지방 각급 당위원회와 정부의 령도책임을 강화하며 구체적인 실시방안을 마련하고 연구개발을 결합해야 한다. "15차 5개년 계획"에 대한 기획 프로젝트 및 실행 계획에 대해 설명합니다. 개혁정책의 집행을 보장하기 위해 배치 및 추진 과정의 주요 문제를 정기적으로 연구합니다. 부서 간 협력을 강화하고, 한 곳에서 생각하고, 한 곳에서 열심히 일하고, 실현 가능하고 운영 가능한 지원 조치를 공동으로 연구하고 구체화하며, 의료 보건 시스템 개혁을 공동으로 심화하는 것이 필요합니다. 전 사회의 열정, 주도성, 창의성을 동원하여 참여하고, 사회 세력이 의료 및 기술 혁신에 참여하도록 장려하며, 의료 및 보건 서비스 공급을 풍부하게 해야 합니다. 당중앙에서 정한 개혁방향과 원칙밑에 지방시범과 지역협조와 연계를 장려하고 지방여건에 맞게 과감히 모색하여 모방하고 발전시킬 수 있는 경험과 실천을 더 많이 형성해야 합니다. 홍보와 지도를 강화하고 국가, 지방, 기관 차원의 개혁 경험을 잘 활용하며 온 사회가 의료 개혁을 지지하고 기획하고 추진하는 좋은 분위기를 적극적으로 조성해야 합니다.