張玉卓氏：国有資産と国有企業の改革を深化させ、中国式の近代化を強力に支援する
2024-08-31
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中国式近代化を強力に支援するため、国有資産と企業の改革を深化する
——国務院国有資産監督管理委員会書記兼党委員会主任の張玉卓氏へのインタビュー
【権威インタビュー・第20期党中央委員会第3回総会の精神を学び実践する】
中国共産党第20期中央委員会第3回総会で検討・承認された「改革の更なる包括的深化と中国式近代化の促進に関する中国共産党中央委員会の決定」は、改革の深化に向けた体系的な取り決めを行っている。国有資産と国有企業の改革。
国有資産と国有企業の改革の正しい方向性をどう把握するか。 「国有経済レイアウトの最適化と構造調整の促進」や「独自のイノベーションを促進するための国有企業の制度的取り決めの改善」などの主要課題をどのように実行するのか。記者は国務院国有資産監督管理委員会書記兼党委員会主任の張玉卓氏にインタビューした。
国有資産と国有企業の改革深化の原則的要件をしっかりと把握する
質問：「決定」は国有資産と国有企業の改革を深化させるための新たな要件を提示し、新たな取り決めをしているが、国務院国有資産監督管理委員会はこれをどのように実行するのか。
回答：「決定」は、国有資産と国有企業の改革の深化を、改革を包括的に深化させる全体戦略に組み込んでおり、我々の取り組みの方向性、進捗速度、焦点を明確にするための体系的な取り決めを行っている。新たな旅に向けて改革を深めます。国務院国有資産監督管理委員会は、国有資産と国有企業が全力で改革に取り組み、発展に注力するよう指導・促進し、中国式近代化を強力に支援する。焦点を5つの側面から把握します。
第一に、我々は国有資産と国有企業の改革を深化させるという全体目標をしっかりと把握し、引き続き国有資本と国有企業の強化、優良化、大型化を推進しなければならない。 「二つの揺るぎない原則」を堅持・実行し、企業の質の高い発展を制限する制度的障害を改革に頼って取り除き、中国の特色ある社会主義の重要な物的・政治的基盤を継続的に強化する必要がある。
第二に、国有資産と国有企業の改革を深化させ、中核機能を強化し、中核競争力を強化するための基本的要件をしっかりと把握することである。中核的機能を強化するとは、改革を通じて戦略的支援能力、国民生活保障能力、価値創造能力を向上させることであり、中核的競争力を強化するとは、経済的責任をよりよく担うことである。 、テクノロジー、効率、人材、ブランドなどの重要な要素に熱心に取り組み続け、会社独自の利点を形成します。 「5つの価値」（付加価値、機能価値、経済的付加価値、戦略的新興産業収益と付加価値比率、ブランド価値）の向上に注力し、機能構造改革と制度改革を連携して推進し、引き続き国有企業の機能上の利点と競争上の利点。
第三に、国有資産と国有企業の改革を深化させるという明確な方向性をしっかりと把握し、新たな質の高い生産力とより両立可能な生産関係の形成を加速することである。私たちは、科学技術革命と産業変革の新たなラウンドの全体的な傾向を把握し、人々の新たな期待と市場需要の新たな変化に適応し、企業の組織形態、運営メカニズム、管理システムの変革を加速しなければなりません。さまざまな先進的な生産要素の集約を促進し、新たな品質の生産力を開発し、要素全体の生産性を継続的に向上させ、新たな利点と新たな勢いを生み出します。
第四に、国有資産と国有企業の改革を深化させるという重要な課題をしっかりと把握し、改革の総合的な効果を継続的に向上させることである。これには、管理監督制度とメカニズムの改善、国有経済の最適化と構造調整の促進、中国の特色ある現代企業システムの改善などが含まれ、包括的な実施と主要なブレークスルーの両方に焦点を当てる。
第五に、我々は国有資産と国有企業の改革を深化させるという政治原則をしっかりと理解し、国有資産と国有企業の改革に対する党の全体的指導力を常に堅持し、強化しなければならない。我々は改革のあらゆる面と全過程を通じて党の指導を堅持し、党の建設と企業の生産・運営の深い一体化を促進し、国有資産と国有企業の改革を常に確実に推進しなければならない。正しい方向へ。
国有資本の「三極集中」を促進する「両端の取り組み」
質問：「国有経済配置の最適化と構造調整の促進」について、国務院国有資産監督管理委員会は具体的にどのような業務を行うことになるのでしょうか？
回答：国有経済の配置の最適化と構造調整の推進は、国有資本と国有企業をより強く、より良く、より大きくするための本質的な要件であり、全体的な機能と役割を強化するための重要な方法でもあります。国有経済の。 「決定」ではこれについて特段の取り決めをしており、総合的に検討し、計画的に計画し、断固実施してまいります。
全体的な検討は、実体経済の発展と強化に焦点を当て、「第 14 次 5 か年計画」の徹底した実施と「第 15 次 5 か年計画」の計画と実施を組み合わせて、戦略的組織再編、専門的事業を推進することである。市場志向による国有経済の統合と将来志向化を図るとともに、国有資本の配分をより大規模に、より深いレベルで、より広範な分野で調整し、「３つ」を強力に推進する。 「集中」、すなわち、国家安全保障や国民経済のライフラインに関わる重要産業や重点分野に重点を置き、国民経済や国民生活に関わる公共サービス、緊急時対応能力、公共福祉分野などに重点を置く。そして将来を見据えた戦略的新興産業に焦点を当てます。
具体的には、両方向の取り組みと二輪駆動を堅持し、一方では、基盤を強化するための伝統産業の変革に焦点を当て、設備の更新、プロセスのアップグレード、デジタルエンパワーメント、および管理の推進を調整します。イノベーションを推進し、デジタルインテリジェンス技術とグリーンテクノロジーを活用して変革と改善を図る。一方、伝統産業はハイエンドでインテリジェントでグリーンな発展を促進する一方、新興産業の戦略的配置に焦点を当て、産業活性化措置を徹底的に実行する。中核企業と将来の産業は行動を開始し、新興産業の育成メカニズムを改善し、テクノロジー、人工知能、航空宇宙、新エネルギー、新素材、ハイエンド機器、生物医学などへの新世代の情報技術への投資を強化します。量子技術やその他の分野は、常に新しい産業、新しいモデル、新しい運動エネルギーを生み出しています。
業務の実施に関しては、国有資本投資会社と運営会社をプラットフォームとして利用し、保証として国有資本運営予算制度を改善し、既存の株式の活性化に焦点を当て、秩序ある方法で増分を拡大し、継続的に状態を改善します。自己資本の配分と運営効率を高め、国有経済全体の機能を拡大します。
独自のイノベーションでさらなる飛躍を目指す
質問: 国有企業は独自のイノベーションを促進するためにどのように制度的取り決めを改善できるでしょうか?
回答：中央企業は国の戦略的科学技術力の重要な部分であり、科学技術力構築のバックボーンである。われわれは党第20期中央委員会三中全会の展開を断固として実行し、科学技術イノベーションにおける企業の支配的地位を継続的に強化し、イノベーションシステムとメカニズムを改善し、一致団結して努力し、「三高」に引き続き努力する。そして一つの卓越性」をモットーに、独自のイノベーションでさらなる成果の達成に努めます。
一つ目は、質の高い科学技術の供給を強化することです。国家イノベーションシステムに積極的に統合し、率先して国家科学技術研究課題を主導または参加し、企業の研究開発予備費制度を確立し、目標指向の基礎研究と応用基礎研究を強化し、世界の重要課題に全力で取り組む。戦略的価値が高く、幅広い用途の可能性があり、当社が優位性を持っている分野で、より多くの主要なコア技術を習得し、基盤となる技術を調達するよう努めます。
2つ目は、高度な研究開発プラットフォームの構築です。国家研究所の建設に深く参加し、多くの国家重点研究所、国家技術革新センターおよびその他の国家レベルの研究開発プラットフォームを建設し、地域イノベーションセンターを共同で建設し、ハイレベルのイノベーションコンソーシアムを創設し、さまざまな機関との科学技術協力を深めます。上流域、中流域、下流域の企業との連携を強化し、国際科学技術交流を積極的に実施し、より多くの科学技術成果を達成する。
第三に、効率的な産業統合の推進です。企業主導による産学・研究の緊密な統合を強化し、市場とアプリケーションシナリオを積極的に開拓し、多数のコンセプト検証およびパイロット検証プラットフォームのレイアウトと構築を加速し、最初の（セット）最初のバッチを促進する、および最初のバージョンのアプリケーションを作成し、より多くの科学的および技術的成果を達成します。サンプルから製品に進化し、製品から産業に拡張します。
「one excellence」とは、質の高いイノベーションエコシステムを創り続けることを意味します。独創的なイノベーションを支援する投資家政策の改善、研究開発投資還元メカニズムの改善、科学技術成果の雇用強化改革の推進、イノベーション・創造に基づく各種中長期インセンティブの柔軟な実施。科学研究活動の不確実性が高いため、科学技術関係者が手足を解放してキャリアに取り組み、科学研究に集中できるよう、コンプライアンス免除メカニズムをさらに改善します。
管理・監督の体制・仕組みを継続的に改善する
質問：国務院国有資産監督管理委員会は「管理監督制度と仕組みの改善」と「国有企業の機密評価評価制度の改善」についてどのような配慮をしているか。
回答：「決定」では、管理・監督の体制や仕組みを改善するための重要な取り決めが定められています。国務院国有資産監督管理委員会は、中国の特色ある国有資産監督制度を断固として実施し、継続的に革新・発展させ、「柔軟な公開」と「持続可能な管理」を組み合わせ、監督効率を継続的に向上させる。
一方で、それは活力を完全に解放することです。政府と企業の分離と政府資産の分離を堅持し、法人の財産権と運営自主権を完全に尊重および保護し、草の根のイニシアチブ精神を完全に尊重し、収益の安全性を維持することを前提として、次のことを奨励します。企業は、企業をより活力に満ちたものにするために、個別化された差別化された改革の探求を実行します。その一方で、監督は事実上強化されている。国有資産の価値を維持し増加させる責任を果たし、国有資産の監督制度と監督・抑制メカニズムを改善し、情報化、インテリジェンスなどの手法をうまく利用して企業が法に従って運営するように指導しなければならない。および規制を遵守し、リスクを効果的に予防および解決し、国有資産の損失を防ぐという収益を断固として維持します。
同時に、関係行政部門との政策連携と情報共有を強化し、政策の正確性、科学性、一貫性を向上させ、国有資産運用の集中統一監督体制を強化し、専門性を十分に発揮する。システム化、合法性、効率性など、集中管理の利点により、企業の発展方向はより集中的で、より協力的で、より環境に優しいものになります。
「決定」は「国有企業の機密評価・評価制度の改善」を提案しており、これは管理・監督制度・メカニズムを改善するための重要な結び目であり、強力な出発点となる。この点で、国務院国有資産監督管理委員会は多くの調査を実施し、2024年の中央企業の経営実績評価において、個別指標が77％を占めた19業種の評価実施計画を導入した。
次に、中核企業全体の多面的使命、多様な産業分布、多様な事業分野を踏まえた分類評価・評価制度をさらに充実させ、よりターゲットを絞った個別化した評価指標を策定し、「一つの企業」の実現を加速する。 「方針」と「一企業一方針」により、企業は自らの強みを発揮し、各分野での「優等生」を目指し、より高品質・高機能な発展を遂げることができます。
