berita

reporter berita jiemian｜ma yueran zhuang jian

lima bulan kemudian, pemerintahan biden menerapkan tarif terperinci pada tarif pasal 301 tiongkok, yang secara signifikan meningkatkan tarif impor terhadap produk-produk tiongkok seperti kendaraan listrik, baterai litium, dan sel surya.

diantaranya, tarif kendaraan listrik akan dinaikkan sebesar 100%, tarif sel surya tiongkok akan dinaikkan sebesar 50%, dan tarif baja, aluminium, baterai kendaraan listrik, dan mineral utama tiongkok akan dinaikkan sebesar 25%.

sebagian besar tarif akan berlaku pada 27 september. pada saat yang sama, amerika serikat telah menaikkan tarif impor semikonduktor tiongkok sebesar 50%. tarif pajak baru ini akan berlaku pada januari 2025. pada kategori semikonduktor, dua kategori baru telah ditambahkan: wafer polisilikon dan silikon yang digunakan pada panel surya.

pada tahun 2026, tarif baterai litium non-otomotif, termasuk penyimpanan energi, akan meningkat dari 7,5% menjadi 25%. selain itu, tarif pajak atas komponen baterai, grafit alam, dan beberapa mineral utama akan dinaikkan secara bertahap menjadi 25% antara tahun 2024 dan 2026.

derek pelabuhan menerima pengecualian tertentu. tarif derek pelabuhan akan naik menjadi 25%, namun keputusan akhir mengizinkan pengecualian derek tiongkok yang dipesan sebelum pertengahan mei tahun ini, asalkan dikirimkan sebelum mei 2026. pernyataan di atas menyatakan bahwa kebijakan pengecualian ini menyeimbangkan dampak kebijakan tarif terhadap perekonomian as dengan ancaman intrusi dunia maya terhadap infrastruktur penting as yang didukung oleh pemerintah tiongkok.

pada bulan februari tahun ini, presiden as biden menandatangani perintah eksekutif untuk menginvestasikan lebih dari us$20 miliar (sekitar 144,6 miliar yuan) dalam pembangunan keamanan pelabuhan selama lima tahun ke depan, termasuk pembuatan derek pelabuhan di amerika serikat. tujuannya adalah untuk menggantikan semua derek pelabuhan buatan tiongkok yang digunakan di pelabuhan as. menurut data yang diberikan oleh gedung putih, hampir 80% dari lebih dari 200 derek di pelabuhan as diproduksi di tiongkok.

selain itu, tarif tersebut di atas juga melibatkan beberapa aturan rinci mengenai produk kesehatan.

pemerintah as awalnya berencana mengenakan tarif pada beberapa produk di atas mulai tanggal 1 agustus tahun ini, namun keputusan tersebut telah ditunda dua kali.

menurut berita di situs resmi kantor perwakilan dagang as, revisi rekomendasi yang diumumkan pada bulan mei pada dasarnya telah diadopsi. setelah meninjau lebih dari 1.100 komentar dari masyarakat, beberapa pembaruan telah dilakukan untuk memperkuat perlindungan terhadap perusahaan dan perusahaan as. pekerja dari ketidakadilan tiongkok.

pembaruan ini dimaksudkan untuk meningkatkan efektivitas tindakan tarif dalam mencapai tujuan penyelidikan, sekaligus mempertimbangkan tindakan lain yang dapat diambil dan dampak keseluruhan dari tindakan tarif terhadap perekonomian as.

kantor perwakilan dagang as menyatakan bahwa analis ekonomi as secara umum percaya bahwa tarif pasal 301 akan membantu mengurangi impor barang as dari tiongkok dan meningkatkan impor dari sumber lain (termasuk sekutu dan mitra as), sehingga berpotensi mendukung diversifikasi pasokan as. rantai dan elastisitas.

pada tanggal 14 september, asosiasi industri fotovoltaik tiongkok mengeluarkan dokumen yang menyatakan bahwa di satu sisi, amerika serikat telah membangun tembok proteksionis yang tinggi, mengadopsi berbagai pembatasan perdagangan, dan di sisi lain menetapkan hambatan tarif fotovoltaik lapis demi lapis; telah mengesahkan "undang-undang pengurangan inflasi" dan "investasi infrastruktur" dan undang-undang ketenagakerjaan" dan undang-undang lainnya, menerapkan kebijakan industri yang eksklusif dan diskriminatif, memberikan subsidi skala besar kepada industri fotovoltaik lokal yang dicurigai melanggar aturan multilateral, secara serius mendistorsi pasar operasi yang berorientasi pada rantai pasokan industri fotovoltaik global, dan melemahkan respons global terhadap perubahan iklim, kerja sama internasional di bidang lain.

he yongqian, juru bicara kementerian perdagangan tiongkok, baru-baru ini menunjukkan,tiongkok telah menyampaikan pernyataan serius kepada amerika serikat mengenai masalah tarif pasal 301 dalam banyak kesempatan. wto telah lama memutuskan bahwa tarif pasal 301 melanggar peraturan wto. tindakan as untuk menaikkan tarif terhadap tiongkok menambah kerugian.

he yongqian mengatakan bahwa kantor perwakilan dagang amerika serikat sebelumnya meminta komentar publik mengenai hasil peninjauan tarif, dan sebagian besar pendapat menentang pengenaan tarif tambahan atau penerapan perluasan cakupan pengecualian tarif, yang menunjukkan bahwa tarif pasal 301 as terhadap tiongkok tidak populer.mendesak amerika serikat untuk segera membatalkan semua tarif tambahan yang dikenakan terhadap tiongkok.

menurut cnn, trump menerapkan tarif komprehensif terhadap produk-produk buatan tiongkok senilai sekitar $300 miliar selama masa jabatannya. presiden biden mempertahankan tarif tersebut dan memutuskan untuk menaikkan sejumlah tarif terhadap impor tiongkok senilai sekitar $15 miliar awal tahun ini setelah kantor perwakilan dagang amerika serikat menyelesaikan tinjauan multi-tahun.

tarif tambahan ini sejalan dengan kebijakan ekonomi biden lainnya yang bertujuan untuk mendorong manufaktur dalam negeri di industri seperti energi ramah lingkungan dan chip semikonduktor di amerika serikat.

namun, ada keberatan dalam negeri terhadap masalah tarif di amerika serikat. reuters mencatat bahwa keputusan akhir tersebut sebagian besar mengabaikan permintaan dari produsen mobil untuk menurunkan tarif terhadap grafit dan mineral utama yang digunakan dalam produksi baterai kendaraan listrik.

industri percaya bahwa pertumbuhan ini akan mengganggu rantai pasokan, termasuk produk-produk padat semikonduktor, dan tidak akan berbuat banyak untuk mencegah transfer teknologi dan dominasi industri tiongkok, yang juga menyebabkan kelebihan produksi pabrik membanjiri pasar global.

reuters mengutip jason oxman, ketua dewan industri teknologi informasi, yang mengatakan bahwa sejak penerapannya, tarif ini telah menyebabkan kerugian kumulatif sebesar us$221 miliar bagi perusahaan dan konsumen as. dengan diumumkannya kebijakan baru hari ini, kantor perwakilan dagang as sekali lagi mengandalkan alat tarif yang tumpul dan tidak efektif.

berita cnnpara analis mengatakan tarif mungkin populer secara politis, meskipun banyak ekonom setuju bahwa tarif merupakan alat yang mahal dan tidak selalu meningkatkan industri dalam negeri seperti yang dijanjikan. kebijakan tersebut dirancang untuk menaikkan harga barang-barang buatan luar negeri sebagai cara untuk melindungi produsen dalam negeri.

penyesuaian tarif yang disebutkan di atas di amerika serikat,fokusnya adalah pada ekspor tiga produk baru tiongkok, yaitu kendaraan listrik, baterai litium, dan sel surya.

menurut statistik yang diungkapkan di situs administrasi umum kepabeanan, dari tahun 2020 hingga 2023, amerika serikat telah menjadi tujuan ekspor baterai lithium terbesar tiongkok selama empat tahun berturut-turut. tahun lalu, ekspor baterai lithium tiongkok ke amerika serikat mencapai us$13,549 miliar (sekitar 97,9 miliar yuan), menyumbang 20,8% dari total ekspor.

dalam tujuh bulan pertama tahun ini, nilai ekspor baterai litium tiongkok ke amerika serikat mencapai us$7,389 miliar (sekitar 52,4 miliar yuan), peningkatan dari tahun ke tahun sebesar 2,7%. ekspor baterai litium, menyumbang 22,7%.

baterai lithium mencakup berbagai jenis produk seperti baterai listrik, baterai penyimpan energi, dan baterai konsumen. statistik di atas tidak mengungkapkan informasi klasifikasi spesifik ekspor baterai lithium dalam negeri.

chen shan, analis riset pasar di ruizhid energy battery, mengatakan bahwa kebijakan tarif tersebut di atas dimaksudkan untuk menghilangkan ketergantungan pada baterai tiongkok dan merangsang pengembangan industri manufaktur baterai dalam negeri dan material terkait di amerika serikat kurangnya pengalaman produksi massal menyebabkan produsen lokal masih kesulitan mencapai produksi massal dalam jangka pendek.

dia juga menunjukkan bahwa kebijakan ini dapat mengganggu rantai pasokan dan meningkatkan harga baterai di amerika serikat. kenaikan harga baterai dalam jangka pendek akan mempengaruhi tingkat penetrasi kendaraan energi baru di amerika serikat.

perusahaan tercatat seperti yiwei lithium energy (300014.sz), guoxuan high-tech (002074.sz) dan funeng technology (688567.sh) semuanya telah merespons potensi dampak tarif tambahan.

ev lithium energy mengatakan saat ini pihaknya tidak mengekspor baterai listrik langsung ke amerika serikat. perusahaan sedang membangun pabrik baterai penyimpan energi baru di malaysia, yang akan dapat menghindari dampak tarif as terhadap baterai penyimpan energi yang akan diproduksi. diberlakukan pada tahun 2026.

guoxuan hi-tech dan funeng technology sama-sama menyatakan bahwa volume ekspor baterai ke pasar as saat ini kecil dan tidak akan berdampak besar. pemimpin industri catl (300750.sz) dan byd (002594.sz) belum memberikan tanggapan.

menurutgerakan nasionalmenurut data dari aliansi inovasi industri baterai lithium, catl dan byd berada di peringkat dua perusahaan ekspor baterai lithium domestik teratas.

karena pemerintah as sebelumnya telah mengeluarkan kebijakan seperti "undang-undang pengurangan inflasi", kebijakan tersebut mendorong rantai industri baterai litium untuk menetap di negara tersebut dan memberikan subsidi, namun kebijakan tersebut memberlakukan pembatasan pada perusahaan baterai litium tiongkok.

di antara perusahaan dalam negeri, hanya envision power dan guoxuan high-tech yang telah mendirikan pabrik baterai di amerika serikat atau mengumumkan rencana membangun pabrik.

perusahaan seperti catl dan yiwei lithium energy telah menyerah dalam membangun pabrik yang sepenuhnya dimiliki di amerika serikat dan malah memasuki pasar melalui lisensi teknologi. diantaranya, pabrik baterai di michigan, as, yang dibangun bersama oleh catl dan ford motor co., ltd. adalah yang paling umum.

di bidang fotovoltaik, meskipun amerika serikat telah menambahkan tarif baru pada polisilikon hulu dan wafer silikon, dampak sebenarnya terhadap industri tiongkok relatif kecil.

produk fotovoltaik yang diekspor dari china sebagian besar berupa komponen. amerika serikat telah lama membatasi industri fotovoltaik tiongkok. amerika serikat sebelumnya telah menetapkan hambatan perdagangan terhadap perdagangan fotovoltaik tiongkok melalui "pembalikan ganda" dan tarif pasal 201. perusahaan-perusahaan tiongkok sebelumnya telah “mengalihkan” ekspor mereka dengan mendirikan pabrik di asia tenggara, namun “perjalanan ganda dan anti-pemalsuan” kembali terjadi, dan semakin banyak perusahaan yang mulai berupaya mendirikan pabrik di amerika serikat untuk mengurangi tarif. risiko.

data dari asosiasi industri fotovoltaik tiongkok menunjukkan bahwa amerika serikat belum termasuk dalam sepuluh besar pasar ekspor produk fotovoltaik tiongkok dalam dua tahun terakhir.

karena kurangnya rantai industri fotovoltaik yang lengkap dan kapasitas produksi yang memadai, produk fotovoltaik as sangat bergantung pada impor. saat ini, sebagian besar produk tenaga surya di amerika serikat diimpor dari asia tenggara. modul fotovoltaik yang diekspor ke amerika serikat menyumbang sekitar 80% dari total impor negara tersebut. pengendalian tarif impor produk fotovoltaik akan meningkatkan biaya proyek fotovoltaik di amerika serikat dan dapat mempengaruhi konstruksi fotovoltaiknya.

dampak yang lebih besar terhadap ekspor produk fotovoltaik tiongkok ke amerika mungkin disebabkan oleh investigasi anti-dumping di asia tenggara.

pada bulan mei tahun ini, amerika serikat memutuskan untuk memulai kembali penyelidikan anti-dumping dan anti-dumping terhadap produk fotovoltaik dari empat negara asia tenggara. departemen perdagangan as mengumumkan peluncuran penyelidikan anti-dumping dan penyeimbang terhadap sel fotovoltaik silikon kristal (apakah itu? dirakit menjadi modul atau tidak) diimpor dari kamboja, malaysia, thailand dan vietnam. saat ini, penerapan tarif pajak anti ganda dan balik belum diterapkan.

zhong baoshen, ketua longi green energy (601012.sh), menunjukkan pada pertemuan kinerja sebelumnya bahwa di masa lalu, karena berbagai pembatasan kebijakan perdagangan, ekspor langsung produk dari tiongkok ke amerika serikat hampir nol. tarif pajak untuk ekspor dari asia tenggara ke amerika serikat juga akan semakin tinggi, dan penetapan tarif pajak sebenarnya perlu menunggu hingga bulan september-oktober.

dalam dua tahun terakhir, seiring dengan semakin tingginya seruan terhadap transformasi energi, amerika serikat secara bertahap menyadari pentingnya membangun rantai industri energi lokal yang ramah lingkungan. pada tahun 2022, presiden as biden menandatangani "undang-undang pengurangan inflasi", yang berencana untuk menginvestasikan us$430 miliar dalam bidang iklim, energi bersih, dan layanan kesehatan, dan berkomitmen untuk menghasilkan pendapatan fiskal sekitar us$740 miliar dalam 10 tahun ke depan.