новости

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

агентство синьхуа, пекин, 25 сентября: мнения цк коммунистической партии китая и государственного совета о реализации стратегии приоритета занятости для содействия качественной и полной занятости

(15 сентября 2024 г.)

занятость является основным источником существования, связанным с жизненными интересами людей, здоровым развитием экономики и общества, а также долгосрочной стабильностью страны. в целях реализации приоритетной стратегии занятости и содействия качественной и полной занятости настоящим выдвигаются следующие мнения.

1. общие требования

придерживаться идей си цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, тщательно воплощать в жизнь дух 20-го всекитайского съезда коммунистической партии китая, а также второго и третьего пленумов цк 20-го созыва, быть верными народу. идея развития, ориентированная на развитие, и полная реализация независимой занятости работников и рыночно-регулируемой занятости, политика правительства по содействию занятости и поощрению предпринимательства основана на содействии высококачественному развитию, руководствуясь реализацией приоритетной стратегии занятости, уделяя особое внимание. усиление приоритетной политики занятости, сосредоточение внимания на решении структурных противоречий в сфере занятости и углублении системы и механизма занятости. реформа является движущей силой, а риск крупномасштабной безработицы является практическим результатом. мы продолжим способствовать эффективному улучшению качества. занятости и разумного роста количества, способствовать реализации стабильной работы, разумного дохода, надежной безопасности и безопасности труда для работников, а также постоянно расширять доступ к большинству работников. ощущение счастья и безопасности обеспечивает мощную всестороннюю поддержку. содействие строительству сильной страны и национальному возрождению посредством модернизации в китайском стиле.

благодаря упорному труду постепенно сформировалась ситуация с достаточными возможностями трудоустройства, справедливой средой занятости, оптимизированной структурой занятости, эффективным подбором рабочих мест и гармоничными трудовыми отношениями. система занятости, основанная на системной интеграции, координации и взаимосвязи, расширении цифровых возможностей, научном управлении и правовая защита стала более полной. занятость в городах неуклонно росла, уровень безработицы эффективно контролировался, уровень участия в рабочей силе был в основном стабильным, современные человеческие ресурсы были ускорены, система государственных услуг по трудоустройству была улучшена, размер группы людей со средним доходом неуклонно увеличивался. охват социального страхования продолжает расширяться, а права и интересы работников в сфере занятости эффективно защищены, так что у каждого есть возможность добиться собственного развития посредством упорного труда.

2. содействовать скоординированной связи между экономическим и социальным развитием и содействием занятости.

(1) усилить приоритетную направленность макроконтроля занятости. сделать качественную и полную занятость приоритетной целью экономического и социального развития, включить ее в национальный план экономического и социального развития, содействовать скоординированным усилиям фискальной, денежно-кредитной, промышленной, ценовой, занятости и других политик для увеличения движущей силы занятости. развития. мы должны улучшить механизм оценки воздействия на занятость и одновременно проводить оценку риска создания рабочих мест и безработицы при формулировании основной политики, определении крупных проектов и планировании основной производительности, чтобы построить модель развития, благоприятную для занятости.

(2) усиление синергии занятости в современной промышленной системе. развивать новые производительные силы в соответствии с местными условиями, трансформировать и модернизировать традиционные отрасли, развивать и расширять новые отрасли, планировать и строить будущие отрасли, ускорять развитие передовых производственных кластеров и стремиться создать больше качественных рабочих мест. содействие комплексному развитию производственных услуг, ускорению диверсифицированного развития потребительских услуг и расширению занятости в сфере услуг. мы будем тщательно реализовывать стратегию возрождения села, развивать современное сельское хозяйство, повышать производительность труда в сельском хозяйстве и повышать привлекательность занятости в сельском хозяйстве.

(3) поддержка различных субъектов предпринимательства для стабилизации и расширения их позиций. в полной мере использовать ведущую роль государственных предприятий в сфере занятости и всесторонне использовать финансовую поддержку, налоговые льготы, финансовую поддержку, социальное обеспечение и другие меры политики, чтобы направить различные предприятия на более эффективное выполнение своих социальных обязательств по стабилизации и расширению занятости. поддерживать развитие отраслей и предприятий с высоким потенциалом занятости и отдавать приоритет субъектам предпринимательства с хорошими демонстрационными эффектами занятости, чтобы обеспечить планы строительства земель и предоставлять услуги по поддержке занятости на тех же условиях.

(4) повышение потенциала занятости в рамках регионального скоординированного развития. мы будем тщательно реализовывать региональные скоординированные стратегии развития и основные региональные стратегии, а также ускорять формирование ряда кластеров занятости и полюсов роста с интегрированными услугами, последовательной политикой и отлаженными каналами. руководить упорядоченным перемещением капитала, технологий и трудоемких отраслей промышленности с востока в центр и на запад, а также из центральных городов во внутренние районы, увеличивать политические предпочтения в отношении старых революционных базовых районов, приграничных районов и районов, истощенных ресурсами, и способствовать сбалансированному развитию занятости между регионами.

(5) развивать новые движущие силы расширения занятости и повышения качества. расширять новое пространство занятости в цифровой экономике, энергично продвигать цифровизацию промышленности и цифровую индустриализацию, поддерживать здоровое развитие платформенной экономики и хорошо работать над потенциалом трудоустройства и карьерным переходом в условиях цифровой трансформации. увеличивать новые возможности для «зеленой» занятости, активно развивать «зеленые» отрасли, такие как энергосбережение и сокращение выбросов углекислого газа, охрана окружающей среды, экологическая защита, восстановление и использование, а также способствовать синергии между «зеленым» развитием и ростом занятости. открывать новые области занятости в сфере здравоохранения, развивать серебряную экономику, способствовать глубокой интеграции здравоохранения и ухода за пожилыми людьми, туризма, отдыха, пищевой и других отраслей, а также создавать новые точки роста занятости.

3. усилия по разрешению структурных конфликтов в сфере занятости

(6) улучшить соответствие между предложением образования и спросом на таланты. адаптироваться к новому витку научно-технической революции и промышленной трансформации, научно изучать и оценивать тенденции развития человеческих ресурсов, а также координировать образование, обучение и трудоустройство. содействовать качественному развитию высшего образования, расширять масштабы приема в науку, инженерное дело, сельское хозяйство и медицину, а также оптимизировать и корректировать предмет и основные параметры в соответствии с социальными потребностями, производственными потребностями и развитием карьеры. статус занятости будет использоваться в качестве важной основы для распределения школьных ресурсов, оценки качества образования и планирования зачисления, а для специальностей с низким качеством трудоустройства будет внедрена система напоминаний о красных и желтых карточках. ускорить развитие современного профессионального образования, способствовать интеграции профессионального образования и общего образования, интеграции промышленности и образования, интеграции науки и образования, а также развивать более качественные технические и технические таланты. содействовать качественному и характерному развитию технического образования, создать ряд союзов (групп) технического образования, выбрать и построить ряд качественных технических колледжей и качественных специальностей. интегрировать профессиональное образование в весь процесс подготовки талантов в колледжах и университетах, а также способствовать профориентации, осведомленности о карьере и карьерному опыту в обычных средних школах.

(7) улучшить систему непрерывного профессионального обучения. мы будем реализовывать программу skills china action, энергично проводить профессиональную подготовку, всесторонне продвигать новое профессиональное обучение на предприятиях, а также создавать систему профессиональной подготовки, которая будет действовать на протяжении всей жизни работников, учиться и работать и охватывать весь процесс карьеры. усилить создание государственных баз практического обучения и баз подготовки высококвалифицированных кадров, стимулировать предприятия к созданию баз профессионального обучения и сформировать систему обеспечения профессионального обучения с рыночно-ориентированным обучением в качестве ведущего фактора и независимым обучением от промышленности и предприятий в качестве основного фактора. основной корпус. поручить предприятиям изымать и использовать средства на обучение сотрудников в полном объеме в соответствии с нормативными актами, обеспечить, чтобы более 60% средств использовались на обучение и обучение рядовых работников, а также разрешить использование предприятиями для создания профессиональных училищ ( включая технические колледжи).

(8) расширить каналы развития квалифицированных талантов. создать и усовершенствовать национальную структуру квалификаций, способствовать двустороннему сравнению и идентификации профессиональных квалификаций, уровней профессиональных навыков и соответствующих профессиональных званий и академических квалификаций, способствовать внедрению системы «академический сертификат + несколько сертификатов о профессиональных навыках», активно исследовать и развивать новые профессиональные последовательности и своевременно выпускать новые профессии. улучшите каналы карьерного роста, поддержите квалифицированные предприятия в проведении оценки и найма специальных технических специалистов и главных технических специалистов, а также создайте группу мастерских мастеров и инновационных студий образцовых рабочих. динамически публикуйте информацию о ценах на заработную плату для квалифицированных специалистов, чтобы помочь компаниям постепенно увеличивать пакеты заработной платы для квалифицированных специалистов. совершенствовать систему соревнований профессиональных навыков, используя всемирный конкурс профессиональных навыков в качестве лидера, национальный конкурс профессиональных навыков в качестве лидера, национальные отраслевые и местные конкурсы профессиональных навыков и специальные конкурсы в качестве основного органа, а также конкурсы профессиональных навыков предприятий и колледжей в качестве основы. и улучшить соответствующую политику признания и вознаграждения.

4. улучшить систему поддержки занятости ключевых групп.

(9) расширить каналы трудоустройства для выпускников колледжей и других молодых людей. содействовать рыночно-ориентированной занятости, повышать заработную плату, оценку профессиональных званий, политику профессиональной подготовки и дальнейшего образования, создавать больше рабочих мест, способствующих полной реализации того, чему они научились, и поощрять молодых людей к участию в трудоустройстве и предпринимательстве в ключевых областях, промышленность, городские и сельские низовые предприятия, а также малые, средние и микропредприятия. если позволяют условия, политическая поддержка может быть увеличена для выпускников колледжей, которые находят работу на малых, средних и микропредприятиях в округах и поселках. повысьте эффективность служб занятости молодежи, укрепите целевую профориентацию, введение вакансий, обучение навыкам и стажировки, а также сформируйте сервисную поддержку, которая соединяет внутри кампуса и за его пределами, помогая расти и раскрывать таланты. мы будем реализовывать специальные программы, такие как «начало трудоустройства молодежи» и «помощь амбиций», чтобы усилить помощь в трудоустройстве выпускникам из неблагополучных семей и длительно безработной молодежи, чтобы способствовать их раннему трудоустройству и интеграции в общество. поддержите тех, кто вернулся из обучения за границей, чтобы они имели равный доступ к политике и услугам в области занятости и предпринимательства.

(10) обеспечить услуги по трудоустройству военнослужащих в отставке. улучшить систему образования и подготовки военнослужащих в отставке, сочетающую академическое образование с профессиональной подготовкой, обучением предпринимательству и персонализированным обучением. раскопать ресурсы для трудоустройства, изучить модель занятости «сначала образование и профессиональная подготовка, а затем работа», и поощрять выдающихся отставных военнослужащих работать в партийных низовых организациях, городских и сельских общинах, а также в отставных военных учреждениях в соответствии с соответствующими правилами. . помогите отставным военным начать бизнес в ключевых областях, поддерживаемых государством.

(11) расширить возможности трудоустройства и повышения доходов сельской рабочей силы. мы будем укреплять отрасли, которые обогащают людей в округах, запускать ряд новых профессий, отвечающих потребностям комплексного возрождения сельских районов, сосредоточить внимание на том, чтобы направлять таланты-мигранты в возвращение в свои родные города, а таланты из городов - в сельскую местность, чтобы начать бизнес, реализовать работа ради помощи, а также ускорить формирование скоординированной модели занятости в городах и сельской местности с двусторонним потоком и взаимной интеграцией. создать региональный альянс трудового сотрудничества, провести идентификацию и развитие бренда службы труда, а также улучшить интегрированную систему услуг по трудоустройству, профессиональному обучению и защите прав мигрантов. содействовать нормализации помощи в трудоустройстве малообеспеченных сельских жителей и предотвращать крупномасштабный возврат к бедности из-за безработицы.

(12) улучшить систему содействия трудоустройству нуждающихся людей. усилить помощь группам, испытывающим трудности с трудоустройством, таким как пожилые люди, инвалиды и те, кто долгое время был безработным, разумно определять и динамично корректировать критерии идентификации людей с трудностями в трудоустройстве, а также совершенствовать систему содействия трудоустройству своевременного выявления, приоритетности. услуги, точная помощь и динамичное управление. поощряйте и поддерживайте предприятия в привлечении рабочих мест и открытии независимого бизнеса, координируйте и эффективно используйте позиции общественного благосостояния, а также обеспечивайте динамическую очистку домохозяйств с нулевой занятостью. создать диверсифицированные и персонализированные рабочие места, подходящие для пожилых людей, и укрепить такие услуги, как поиск работы и профессиональное обучение. работодатели, нанимающие работников, превысивших установленный законом пенсионный возраст, должны защищать основные права и интересы работников, такие как оплата труда, безопасность труда и охрана здоровья, а также защита от производственного травматизма в соответствии с законом, а также поддерживать работодателей в участии в социальном страховании. в соответствии с регламентом.

(13) оптимизировать гибкую систему обеспечения занятости для самозанятости. улучшить обучение предпринимательству, услуги предпринимательства, инкубацию предпринимательства и систему поддержки предпринимательской деятельности, оптимизировать политическую среду для продвижения предпринимательства и занятости, а также улучшить качество предпринимательства. поддерживайте здоровое развитие гибкой занятости и создавайте региональные промышленные рынки, а также функциональные и удобные станции. поддерживать и стандартизировать разработку новых форм занятости, расширять пилотную программу защиты от производственных травм для работников новых форм занятости, защищать право работников новых форм занятости знать и участвовать в платформенных трудовых правилах, а также открывать каналы для работников для защиты своих прав. тем, кто испытывает трудности с трудоустройством, а также выпускникам колледжей, которые не трудоустроились в течение 2 лет после окончания школы и нашли гибкую работу, в соответствии с правилами будут предоставлены определенные субсидии социального страхования.

5. улучшить точную и эффективную систему государственных услуг по трудоустройству.

(14) улучшить систему государственных услуг по трудоустройству, охватывающую всех людей. придерживаться инклюзивного, базового и комплексного характера услуг, совершенствовать перечень услуг, усиливать служебные обязанности в местах постоянного проживания и работы, продвигать государственные услуги по трудоустройству для широкого охвата постоянного населения, широко приносить пользу работодателям и обеспечивать всестороннюю занятость и предпринимательство. повышать уровень специализации услуг, в полной мере использовать роль демонстрационных проектов по повышению потенциала государственной службы занятости, регулярно проводить бизнес-обучение и конкурсы навыков, оказывать поддержку специалистам службы занятости в агентствах государственной службы занятости, университетах и ​​т. д. в подаче заявок на соответствующую профессиональную работу. звания, а также способствовать инновационному развитию сферы услуг по управлению персоналом. расширять предложение услуг.

(15) укрепить основу государственных служб занятости, ориентированных на низовой уровень. включить построение системы государственной службы занятости в экономическое и социальное развитие, а также земельное и пространственное планирование, всесторонне интегрировать характеристики местоположения, характеристики населения и радиус обслуживания, планировать объекты обслуживания и кадровые группы, а также способствовать расширению ресурсов обслуживания для низовой уровень, охват сельской местности, отдаленные районы и трудности с трудоустройством групповой наклон. интегрировать общественные службы занятости на низовом уровне в сферу управления на низовом уровне, возглавляемого партийным строительством, включить службы обеспечения средств к существованию на низовом уровне, создать «пороговые» пункты обслуживания занятости и «15-минутные» кружки службы занятости, а также улучшить систему с помощью унифицированных указателей и разумной планировки. , стандартизированные услуги и эффективная работа сети государственных служб занятости на низовом уровне.

(16) продвигать модель государственной службы занятости с использованием цифровых технологий. создать единую национальную базу данных информационных ресурсов о занятости и запустить национальную платформу государственных услуг по вопросам занятости для обеспечения комплексного решения вопросов занятости, предоставления точных услуг и интеллектуального контроля. продвигать модель расширения цифровых возможностей, оперативного расследования и точного обслуживания, способствовать обмену и сравнению данных из отделов кадров и социального обеспечения, образования, общественной безопасности, гражданских дел, налогообложения, надзора за рынком и других ведомств, а также активно и точно продвигать политику и услуги работодателям и работникам.

6. повысить уровень защиты трудовых прав и интересов работников.

(17) обеспечить равные права в сфере занятости. решительно устранить институциональные барьеры, которые влияют на поток рабочей силы и талантов, одновременно продвигать реформу регистрации домохозяйств, занятости, архивов и других услуг, устранять необоснованные ограничения и дискриминацию при приеме на работу, которые влияют на равную занятость, такие как географическое положение, идентичность, пол, возраст и т. д. и гладкие каналы социальной мобильности. мы усовершенствуем механизм устранения дискриминации при приеме на работу, включим его в сферу надзора за трудом и социальным обеспечением в соответствии с законом, усовершенствуем механизм гражданского преследования в поддержку, а также неуклонно проводим судебную и судебную работу в общественных интересах. совершенствовать механизм содействия пропорциональной занятости, централизованной занятости и независимой занятости для людей с ограниченными возможностями, а также в полной мере использовать роль фондов обеспечения занятости для людей с ограниченными возможностями в содействии занятости. защищать законные права и интересы женщин в сфере трудоустройства и предпринимательства, карьерного роста, профессиональной подготовки, охраны труда и техники безопасности и т. д., совершенствовать системы поддержки, такие как охрана материнства, инклюзивный уход за детьми и поддержка занятости, а также создавать благоприятную для детей среду трудоустройства.

(18) содействовать разумному росту оплаты труда. совершенствовать механизм первичного распределения труда, знаний, технологий и других факторов для участия в распределении по их вкладу, а также увеличить долю оплаты труда в первичном распределении. укрепить макроэкономическое руководство по распределению доходов от заработной платы предприятий, а также улучшить механизмы определения заработной платы работников, разумного роста и гарантий выплат.

(19) построить гармоничные трудовые отношения. совершенствовать механизм консультаций и координации трудовых отношений, а также поощрять предприятия защищать законные права и интересы работников, такие как оплата труда, отдых и отпуска, безопасность труда и охрана здоровья в соответствии с законом. укрепить создание групп по надзору за безопасностью труда, а также групп посредничества и арбитража в трудовых спорах, продолжать улучшать порядок на рынке человеческих ресурсов и эффективно контролировать хаос, такой как невыплата заработной платы и безопасности, незаконные увольнения и ловушки на рабочих местах.

(20) расширить охват социальным обеспечением. содействовать участию работодателей и работников в социальном страховании в соответствии с законом, совершенствовать систему социального обеспечения для сотрудников с гибкой занятостью, трудовых мигрантов и лиц с новыми формами занятости, а также полностью отменить ограничения на регистрацию домохозяйств для участия в страховании по месту работы. содействовать широкому охвату страхованием по безработице, страхованием от производственных травм и фондами жилищного страхования для профессиональных работников. улучшить механизм связи между занятостью, страхованием по безработице и минимальным обеспечением жизни, ввести пособия по страхованию по безработице в соответствии с правилами, предоставить иерархическую и классифицированную социальную помощь, а также скорректировать и улучшить период постепенного отказа от пособий по прожиточному минимуму и положений о стоимости трудоустройства. вычеты.

7. собрать совместные усилия для содействия качественной и полной занятости.

(21) укрепить организационное лидерство. настойчиво внедрять лидерство партии во весь процесс содействия качественной и полной занятости во всех областях. сделать трудовую деятельность важной частью оценки деятельности партийных и правительственных руководящих групп выше уровня уезда и проводить награждения трудовой деятельностью в соответствии с соответствующими правилами. все регионы, соответствующие департаменты и подразделения должны рассматривать занятость как главный приоритет для средств к существованию людей, укреплять организацию и реализацию, совершенствовать системы и механизмы, усиливать совместную работу и реализовывать эти мнения, основанные на реальности, чтобы гарантировать, что решения и действия центрального партийного центра комитет и государственный совет реализованы и эффективны.

(22) укрепить поддержку и гарантии. исследовать и совершенствовать правовые системы, связанные с содействием занятости и борьбой с дискриминацией в сфере занятости. разумно организовывать фонды субсидирования занятости, координировать и эффективно использовать фонды страхования по безработице, различные фонды промышленного руководства и т. д. для содействия занятости, а также совершенствовать систему государственных закупок государственных услуг по трудоустройству. ускорить создание китайской системы теории занятости и усилить исследования теории занятости и создание консалтинговых аналитических центров. укрепить международное сотрудничество в сфере занятости, создать механизм нормализации диалога и усилить международный голос и влияние моей страны в сфере занятости.

(23) предотвратить и устранить основные риски. создать и усовершенствовать высококачественную систему статистического мониторинга полной занятости, создать систему обследования вакансий и своевременно проводить высококачественные оценки полной занятости. улучшить механизм предотвращения и устранения крупномасштабных рисков безработицы, усилить мониторинг и раннее предупреждение, политические резервы и реагирование на чрезвычайные ситуации. там, где позволяют условия, могут быть созданы резервы рисков занятости для надлежащего реагирования на основные риски в сфере занятости. активно реагировать на влияние быстрого развития новых технологий, таких как искусственный интеллект, на занятость.

(24) создайте хорошую атмосферу. своевременно проводить централизованные мероприятия по продвижению занятости и пропаганде навыков, повышать гласность и интерпретацию политики, своевременно обобщать и публиковать типичный опыт и результаты реализации, усиливать руководство общественным мнением и способствовать формированию хорошей атмосферы, в которой все общество заботится и поддерживает занятость.