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agência de notícias xinhua, pequim, 25 de setembro: pareceres do comitê central do partido comunista da china e do conselho de estado sobre a implementação da estratégia prioritária de emprego para promover emprego pleno e de alta qualidade

(15 de setembro de 2024)

o emprego é o meio de subsistência mais básico, relacionado com os interesses vitais do povo, o desenvolvimento saudável da economia e da sociedade e a estabilidade a longo prazo do país. a fim de implementar a estratégia de prioridade ao emprego e promover o pleno emprego e a qualidade, são apresentados os seguintes pareceres.

1. requisitos gerais

seguir a orientação do pensamento de xi jinping sobre o socialismo com características chinesas para uma nova era, implementar completamente o espírito do 20º congresso nacional do partido comunista da china e da segunda e terceira sessões plenárias do 20º comité central do partido comunista da china. china, aderir à ideia de desenvolvimento centrado nas pessoas e implementar plenamente o emprego independente dos trabalhadores e o emprego regulado pelo mercado, a política do governo de promoção do emprego e incentivo ao empreendedorismo baseia-se na promoção do desenvolvimento de alta qualidade, guiada pela implementação do. estratégia de prioridade de emprego, com foco no fortalecimento da política de prioridade de emprego, com foco na resolução de contradições estruturais de emprego e no aprofundamento do sistema e mecanismo de emprego a reforma é a força motriz, e o risco de desemprego em grande escala é o resultado final. a melhoria efetiva da qualidade do emprego e o crescimento razoável da quantidade, promover a realização de trabalho estável, renda razoável, segurança confiável e segurança ocupacional para os trabalhadores, e melhorar continuamente o acesso à maioria dos trabalhadores uma sensação de felicidade e. a segurança proporciona um forte apoio à promoção abrangente da construção de um país forte e do rejuvenescimento nacional através da modernização ao estilo chinês.

através do trabalho árduo, foi gradualmente formada uma situação de oportunidades de emprego suficientes, ambiente de emprego justo, estrutura de emprego optimizada, correspondência eficiente de empregos e relações laborais harmoniosas. a protecção jurídica tornou-se mais completa. o emprego urbano cresceu de forma constante, os níveis de desemprego foram eficazmente controlados, a taxa de participação no trabalho manteve-se basicamente estável, os recursos humanos modernos foram acelerados, o sistema de emprego no serviço público foi melhorado, a dimensão do grupo de rendimentos médios expandiu-se continuamente, a cobertura da segurança social continuou a expandir-se e os direitos e interesses laborais dos trabalhadores foram eficazmente protegidos, para que todos tenham a oportunidade de alcançar o seu próprio desenvolvimento através de trabalho árduo.

2. promover a ligação coordenada entre o desenvolvimento económico e social e a promoção do emprego

(1) reforçar a orientação prioritária do macrocontrolo sobre o emprego. fazer do pleno emprego e de alta qualidade um objectivo prioritário do desenvolvimento económico e social, incorporá-lo no plano nacional de desenvolvimento económico e social, promover os esforços coordenados das políticas fiscais, monetárias, industriais, de preços, de emprego e outras para aumentar a força motriz do emprego de desenvolvimento. deveríamos melhorar o mecanismo de avaliação do impacto no emprego e, simultaneamente, realizar a criação de emprego e a avaliação do risco de desemprego na formulação de políticas importantes, na determinação de grandes projectos e na configuração da produtividade principal, de modo a construir um modelo de desenvolvimento favorável ao emprego.

(2) melhorar a sinergia de emprego do sistema industrial moderno. desenvolver novas forças produtivas de acordo com as condições locais, transformar e modernizar as indústrias tradicionais, cultivar e expandir as indústrias emergentes, planear e construir indústrias futuras, acelerar o desenvolvimento de clusters industriais avançados e esforçar-se por criar mais empregos de alta qualidade. promover o desenvolvimento integrado dos serviços ao produtor, acelerar o desenvolvimento diversificado dos serviços ao consumidor e expandir a capacidade de emprego da indústria terciária. implementaremos exaustivamente a estratégia de revitalização rural, desenvolveremos uma agricultura moderna, melhoraremos a produtividade do trabalho agrícola e aumentaremos a atractividade do emprego agrícola.

(3) apoiar diversas entidades empresariais para estabilizar e expandir as suas posições. desempenhar plenamente o papel de liderança das empresas públicas no emprego e utilizar de forma abrangente o apoio fiscal, os incentivos fiscais, o apoio financeiro, a segurança social e outras políticas para orientar as diversas entidades a melhor cumprirem as suas responsabilidades sociais de estabilização e expansão do emprego. apoiar o desenvolvimento de indústrias e empresas com forte capacidade de emprego e dar prioridade às entidades empresariais com bons efeitos de demonstração de emprego para garantir planos de construção de terrenos e fornecer serviços de apoio ao emprego nas mesmas condições.

(4) melhorar a capacidade de criação de emprego no âmbito do desenvolvimento regional coordenado. implementaremos exaustivamente estratégias de desenvolvimento regionais coordenadas e grandes estratégias regionais, e aceleraremos a formação de uma série de clusters de emprego e pólos de crescimento com serviços integrados, políticas coerentes e canais harmoniosos. orientar a transferência ordenada de capital, tecnologia e indústrias intensivas em mão de obra do leste para o centro e oeste, e das cidades centrais para o interior, aumentar a preferência política por antigas áreas de base revolucionárias, áreas fronteiriças e áreas com recursos esgotados, e promover o desenvolvimento equilibrado do emprego entre as regiões.

(5) cultivar novos motores de expansão do emprego e melhoria da qualidade. expandir novos espaços de emprego na economia digital, promover vigorosamente a digitalização da indústria e a industrialização digital, apoiar o desenvolvimento saudável da economia de plataforma e fazer um bom trabalho na exploração do potencial de emprego e na transição de carreira na transformação digital. aumentar novas oportunidades de emprego verde, desenvolver activamente indústrias verdes, tais como conservação de energia e redução de carbono, protecção ambiental, protecção ecológica, restauração e utilização, e promover a sinergia entre o desenvolvimento verde e o crescimento do emprego. abrir novas áreas de emprego na área da saúde, desenvolver a economia prateada, promover a profunda integração da saúde e dos cuidados aos idosos, turismo, lazer, alimentação e outras indústrias, e gerar novos pontos de crescimento do emprego.

3. esforços para resolver conflitos estruturais de emprego

(6) melhorar a correspondência entre a oferta de educação e a procura de talentos. adaptar-se à nova rodada da revolução científica e tecnológica e da transformação industrial, estudar cientificamente e avaliar a tendência de desenvolvimento dos recursos humanos e coordenar a educação, a formação e o emprego. promover o desenvolvimento de alta qualidade do ensino superior, expandir a escala de matrículas em ciências, engenharia, agricultura e medicina, e otimizar e ajustar as disciplinas e os principais contextos de acordo com as necessidades sociais, necessidades industriais e desenvolvimento de carreira. a situação profissional será utilizada como uma base importante para a atribuição de recursos escolares, avaliação da qualidade da educação e disposições de planeamento de matrículas, e será implementado um sistema de lembrete de cartões vermelhos e amarelos para cursos com baixa qualidade de emprego. acelerar o desenvolvimento do ensino profissional moderno, promover a integração do ensino profissional e do ensino geral, a integração da indústria e da educação, e a integração da ciência e da educação, e cultivar mais talentos técnicos e técnicos de alta qualidade. promover o desenvolvimento característico e de alta qualidade do ensino técnico, estabelecer uma série de alianças (grupos) de ensino técnico, selecionar e construir uma série de faculdades técnicas e cursos de graduação de alta qualidade. integrar a educação profissional em todo o processo de treinamento de talentos em faculdades e universidades e promover o esclarecimento profissional, a conscientização profissional e a experiência profissional em escolas secundárias comuns.

(7) melhorar o sistema de formação profissional ao longo da vida. implementaremos a acção skills china, realizaremos vigorosamente a formação em competências profissionais, promoveremos de forma abrangente nova formação de aprendizagem nas empresas e construiremos um sistema de formação em competências que dure a aprendizagem e o trabalho ao longo da vida dos trabalhadores e abranja todo o processo de carreira. fortalecer a construção de bases públicas de formação prática e de bases de formação de talentos altamente qualificados, incentivar as empresas a construir bases de formação profissional e formar um sistema de oferta de formação profissional com formação orientada para o mercado como fator principal e formação independente da indústria e da empresa como o principal corpo principal. orientar as empresas a retirar e utilizar integralmente os fundos de educação dos funcionários, de acordo com os regulamentos, garantir que mais de 60% dos fundos sejam usados ​​para educação e treinamento de funcionários da linha de frente e possam ser usados ​​para que as empresas estabeleçam escolas profissionais ( incluindo faculdades técnicas).

(8) ampliar os canais de desenvolvimento de talentos qualificados. estabelecer e melhorar o quadro nacional de qualificações, promover a comparação e identificação bidirecional de qualificações profissionais, níveis de competências profissionais e títulos profissionais e qualificações académicas correspondentes, promover a implementação do sistema "certificado académico + vários certificados de competências profissionais", explorar ativamente e cultivar novas sequências ocupacionais e liberar novas ocupações em tempo hábil. canais de desenvolvimento de carreira suaves, apoiar empresas qualificadas para realizar a avaliação e recrutamento de técnicos especiais e técnicos-chefes, e estabelecer um grupo de estúdios de mestres de habilidades e estúdios de inovação de artesãos modelo. publique dinamicamente informações sobre preços salariais para talentos qualificados para orientar as empresas a aumentar gradualmente os pacotes salariais para talentos qualificados. melhorar o sistema de competição de competências profissionais com a competição mundial de competências como líder, a competição nacional de competências profissionais como líder, competições nacionais de competências profissionais e de nível local e competições especiais como corpo principal, e competições de competências profissionais empresariais e universitárias como base e melhorar as políticas relevantes de reconhecimento e recompensa.

4. melhorar o sistema de apoio ao emprego para grupos-chave

(9) expandir os canais de emprego para licenciados e outros jovens. promover o emprego orientado para o mercado, melhorar os salários, a avaliação do título profissional, as políticas de formação e educação contínua, desenvolver mais empregos que conduzam à plena utilização do que aprenderam e incentivar os jovens a envolverem-se no emprego e no empreendedorismo em áreas-chave, principais indústrias, bases urbanas e rurais e pequenas, médias e microempresas. sempre que as condições o permitam, o apoio político pode ser aumentado para licenciados que encontrem emprego em pequenas, médias e microempresas em condados e municípios. melhorar a eficácia dos serviços de emprego para jovens, reforçar a orientação profissional direcionada, apresentações profissionais, formação de competências e estágios, e formar serviços de apoio que liguem dentro e fora do campus para ajudar a crescer e a tornar-se talentos. implementaremos programas especiais, como o youth employment start e o "ambition aid", para reforçar a assistência ao emprego para licenciados de famílias desfavorecidas e jovens desempregados de longa duração, de modo a promover o seu emprego precoce e a integração na sociedade. apoiar aqueles que regressaram de estudos no estrangeiro para que beneficiem de igualdade de acesso às políticas e serviços de emprego e empreendedorismo.

(10) garantir serviços de emprego para militares reformados. melhorar o sistema de educação e formação dos militares reformados, que combine a educação académica com a formação em competências profissionais, a formação em empreendedorismo e a formação personalizada. escavar recursos de emprego, explorar o modelo de emprego de "educação e treinamento em primeiro lugar, acompanhamento de trabalho" e incentivar veteranos de destaque a trabalhar nas organizações de base do partido, nas comunidades urbanas e rurais e nas instituições de serviço de veteranos, de acordo com os regulamentos relevantes. orientar militares aposentados para iniciar negócios em áreas-chave apoiadas pelo estado.

(11) expandir o espaço para o emprego e o aumento da renda da força de trabalho rural. fortaleceremos as indústrias que enriquecem as pessoas nos condados, lançaremos uma série de novas profissões que satisfaçam as necessidades de uma revitalização rural abrangente, concentrar-nos-emos em orientar os talentos migrantes para regressarem às suas cidades de origem e os talentos urbanos para irem para o campo para iniciarem negócios, implementarem trabalho por assistência e acelerar a formação de um padrão coordenado de emprego urbano e rural com fluxo bidirecional e integração mútua. estabelecer uma aliança regional de cooperação laboral, realizar a identificação e cultivo de marcas de serviços de trabalho e melhorar o sistema integrado de serviços de trabalho migrante de serviços de emprego, formação profissional e proteção de direitos. promover a normalização da assistência ao emprego para residentes rurais de baixos rendimentos e evitar o regresso em grande escala à pobreza devido ao desemprego.

(12) melhorar o sistema de assistência ao emprego para pessoas necessitadas. reforçar a assistência a grupos com dificuldades de emprego, como os idosos, os deficientes e aqueles que estão desempregados há muito tempo, determinar razoavelmente e ajustar de forma dinâmica os critérios de identificação para pessoas com dificuldades de emprego e melhorar o sistema de assistência ao emprego de descoberta atempada, prioridade serviços, assistência precisa e gestão dinâmica. incentivar e apoiar as empresas a atrair empregos e iniciar negócios independentes, coordenar e fazer bom uso dos cargos de assistência social pública e garantir que as famílias com emprego zero sejam eliminadas de forma dinâmica. criar empregos diversificados e personalizados, adequados para os idosos, e reforçar serviços como a procura de emprego e a formação de competências. os empregadores que recrutam trabalhadores que tenham excedido a idade legal de reforma devem proteger os direitos e interesses básicos dos trabalhadores, tais como a remuneração do trabalho, a segurança e a proteção da saúde no trabalho e a proteção contra lesões relacionadas com o trabalho, de acordo com a lei, e apoiar os empregadores na participação no seguro social. de acordo com os regulamentos.

(13) otimizar o sistema flexível de segurança no emprego para o trabalho independente. melhorar a formação em empreendedorismo, os serviços de empreendedorismo, a incubação de empreendedorismo e o sistema de apoio à atividade empreendedora, otimizar o ambiente político para a promoção do empreendedorismo e o emprego e melhorar a qualidade do empreendedorismo. apoiar o desenvolvimento saudável do emprego flexível e construir mercados industriais regionais e estações de trabalho funcionais e convenientes. apoiar e normalizar o desenvolvimento de novas formas de emprego, expandir a proteção piloto contra lesões profissionais para trabalhadores em novas formas de emprego, proteger o direito dos trabalhadores em novas formas de emprego de conhecer e participar nas regras laborais das plataformas e abrir canais para os trabalhadores salvaguardarem os seus direitos. para aqueles que têm dificuldade em encontrar emprego e para os licenciados que não tenham trabalhado nos 2 anos seguintes à conclusão da escola e encontrem um emprego flexível, serão concedidos determinados subsídios de segurança social de acordo com os regulamentos.

5. melhorar um sistema de serviço público de emprego preciso e eficiente

(14) melhorar o sistema de serviço público de emprego que abranja todas as pessoas. aderir à natureza inclusiva, básica e abrangente dos serviços, melhorar a lista de serviços, reforçar as responsabilidades dos serviços em locais de residência e emprego permanentes, promover serviços públicos de emprego para cobrir amplamente a população permanente, beneficiar amplamente os empregadores e proporcionar emprego e empreendedorismo abrangentes. melhorar o nível de profissionalismo do serviço, desempenhar plenamente o papel dos projetos de demonstração de melhoria da capacidade dos serviços públicos de emprego, realizar regularmente treinamentos empresariais e competições de habilidades, apoiar os profissionais dos serviços de emprego em agências de serviço público de emprego, universidades, etc. títulos e promover o desenvolvimento inovador da indústria de serviços de recursos humanos.

(15) consolidar a base de serviços públicos de emprego orientados para as bases. incorporar a construção do sistema de serviço público de emprego no desenvolvimento econômico e social e no planejamento territorial e espacial, integrar de forma abrangente as características de localização, características da população e raio de serviço, planejar instalações de serviço e equipes de pessoal, e promover a extensão dos recursos de serviço para o base, cobertura rural, áreas remotas e dificuldades de emprego inclinação do grupo. integrar os serviços públicos de emprego de base no âmbito da governação de base liderada pela construção partidária, incluir serviços de segurança de subsistência das pessoas, criar estações de serviço de emprego "ao domicílio" e círculos de serviços de emprego de "15 minutos" e melhorar o sistema com sinalização unificada, layout razoável , serviços padronizados e operação eficiente da rede de serviços públicos de emprego de base.

(16) promover um modelo de serviço público de emprego com capacitação digital. estabelecer uma base de dados nacional unificada de recursos de informação sobre emprego e lançar uma plataforma nacional de serviços públicos de emprego para conseguir um tratamento integrado das questões de emprego, serviços precisos e supervisão inteligente. promover o modelo de capacitação digital, investigação in loco e serviço preciso, promover a partilha e comparação de dados de recursos humanos e segurança social, educação, segurança pública, assuntos civis, fiscalidade, supervisão de mercado e outros departamentos, e de forma proativa e empurrar com precisão políticas e serviços para empregadores e trabalhadores.

6. melhorar o nível de proteção dos direitos e interesses laborais dos trabalhadores

(17) garantir direitos laborais iguais. remover resolutamente as barreiras institucionais que afectam o fluxo de trabalho e talento, promover simultaneamente a reforma do registo familiar, emprego, arquivos e outros serviços, eliminar restrições injustificadas e discriminação laboral que afectam a igualdade de emprego, tais como geografia, identidade, género, idade, etc. e canais facilitados para a mobilidade social. iremos melhorar o mecanismo de combate à discriminação no emprego, incorporá-lo no âmbito da supervisão laboral e da segurança social de acordo com a lei, melhorar o mecanismo de ação penal de apoio civil e realizar de forma constante litígios de interesse público e trabalho de ação penal. melhorar o mecanismo de promoção do emprego proporcional, do emprego centralizado e do emprego independente para pessoas com deficiência, e dar pleno desempenho ao papel dos fundos de segurança do emprego para pessoas com deficiência na promoção do emprego. proteger os direitos e interesses legítimos das mulheres no emprego e no empreendedorismo, no desenvolvimento de carreira, na formação de competências, na saúde e segurança no trabalho, etc., melhorar os sistemas de apoio, como a segurança da maternidade, os cuidados infantis inclusivos e o apoio ao emprego, e construir um ambiente de emprego favorável às crianças.

(18) promover um crescimento razoável da remuneração do trabalho. melhorar o mecanismo de distribuição primária de trabalho, conhecimento, tecnologia e outros factores para participarem na distribuição de acordo com a sua contribuição, e aumentar a proporção da remuneração do trabalho na distribuição primária. reforçar a orientação macro sobre a distribuição dos rendimentos salariais das empresas e melhorar a determinação dos salários dos trabalhadores, o crescimento razoável e os mecanismos de garantia de pagamento.

(19) construir relações laborais harmoniosas. melhorar o mecanismo de consulta e coordenação das relações laborais e promover as empresas para proteger os direitos e interesses legítimos dos trabalhadores, tais como remuneração do trabalho, descanso e férias, e segurança no trabalho e protecção da saúde, de acordo com a lei. reforçar a construção de equipas de supervisão da segurança do trabalho e de mediação e arbitragem de conflitos laborais, continuar a melhorar a ordem do mercado de recursos humanos e controlar eficazmente o caos, como salários e segurança não pagos, despedimentos ilegais e armadilhas de emprego.

(20) expandir a cobertura da segurança social. promover a participação de empregadores e empregados no seguro social de acordo com a lei, melhorar o sistema de segurança social para pessoal de emprego flexível, trabalhadores migrantes e pessoas com novas formas de emprego, e cancelar de forma abrangente as restrições de registo familiar para participação no seguro no local de trabalho. promover a ampla cobertura do seguro-desemprego, seguro contra acidentes de trabalho e fundos de previdência habitacional para trabalhadores profissionais. melhorar o mecanismo de ligação entre emprego, seguro-desemprego e segurança mínima de vida, implementar benefícios de seguro-desemprego de acordo com os regulamentos, fornecer assistência social hierárquica e classificada e ajustar e melhorar o período para a retirada gradual dos subsídios de subsistência e os regulamentos sobre custos de emprego deduções.

7. reunir esforços conjuntos para promover o pleno emprego e a qualidade

(21) fortalecer a liderança organizacional. persistir na implementação da liderança do partido em todo o processo de promoção do pleno emprego e de alta qualidade em todas as áreas. fazer do trabalho laboral uma parte importante da avaliação de desempenho dos grupos de liderança partidária e governamental acima do nível do condado e realizar elogios ao trabalho laboral de acordo com os regulamentos relevantes. todas as regiões, departamentos e unidades relevantes devem considerar o emprego como a principal prioridade para a subsistência das pessoas, reforçar a organização e implementação, melhorar os sistemas e mecanismos, melhorar a sinergia de trabalho e implementar estas opiniões com base na realidade para garantir que as decisões e mobilizações da central do partido comitê e o conselho de estado são implementados e eficazes.

(22) reforçar o apoio e as garantias. investigar e melhorar os sistemas jurídicos relacionados com a promoção do emprego e a discriminação anti-emprego. organizar razoavelmente fundos de subsídio de emprego, coordenar e fazer bom uso dos fundos de seguro-desemprego, vários fundos de orientação industrial, etc. para promover o emprego e melhorar o sistema governamental de aquisição de serviços públicos de emprego. acelerar a construção do sistema de teoria do emprego da china e fortalecer a pesquisa da teoria do emprego e a construção de grupos de reflexão de consultoria. reforçar a cooperação internacional no domínio do emprego, estabelecer um mecanismo de diálogo normalizado e reforçar a voz e influência internacional do meu país no domínio do emprego.

(23) prevenir e resolver riscos importantes. estabelecer e melhorar um sistema de monitorização estatística de pleno emprego de alta qualidade, estabelecer um sistema de inquérito de emprego e realizar avaliações de pleno emprego de alta qualidade em tempo útil. melhorar o mecanismo de prevenção e resolução de riscos de desemprego em grande escala, reforçar a monitorização e o alerta precoce, as reservas políticas e a resposta a emergências, sempre que as condições o permitam, podem ser criadas reservas de risco laboral para lidar adequadamente com os principais riscos no domínio do emprego. responder ativamente ao impacto do rápido desenvolvimento das tecnologias emergentes, como a inteligência artificial, no emprego.

(24) crie uma boa atmosfera. realizar atempadamente actividades centralizadas de promoção do emprego e de publicidade de competências, aumentar a publicidade e a interpretação das políticas, resumir e divulgar atempadamente experiências típicas e resultados de implementação, reforçar a orientação da opinião pública e promover a formação de um bom ambiente em que toda a sociedade se preocupa e apoia o emprego.