o impacto adverso da quebra das restrições à procura no crescimento económico
2024-10-04
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dois conceitos importantes no processo de crescimento económico da china
desde a reforma e abertura, a economia da china registou um rápido crescimento de cerca de 10% durante mais de 30 anos.neste processo, dois conceitos são muito importantes. um deles é o pico histórico de demanda.ou seja, no processo de industrialização e urbanização durante décadas ou centenas de anos, o ponto ou intervalo onde a procura cresce mais rapidamente ou a procura é maior. neste ponto ou intervalo, o crescimento económico começa a abrandar.a outra é a estrutura da demanda.por detrás da estrutura da procura está a estrutura do rendimento. simplificando, é a estrutura de distribuição dos grupos de rendimentos médios e elevados e dos grupos de rendimentos baixos. existem duas situações principais: uma é uma estrutura com uma baixa proporção de pessoas de rendimentos médios e elevados e uma elevada proporção de pessoas de baixos rendimentos, a outra é uma estrutura com uma elevada proporção de grupos de rendimentos médios e uma proporção baixa; de grupos de baixos rendimentos, o que é vulgarmente conhecido como estrutura "tipo azeitona". o pico histórico da demanda determina o ponto de viragem da alta velocidade para a velocidade média, e a estrutura da demanda determina a duração do crescimento da velocidade média após o ponto de viragem.
a julgar pela experiência internacional, as economias que mantêm um crescimento de velocidade média durante um longo período têm geralmente um coeficiente de gini relativamente baixo, abaixo de 0,4, uma disparidade de rendimento relativamente pequena e um grande grupo de rendimento médio. esses grupos de rendimento médio podem libertar a procura em maior escala e a longo prazo, apoiando assim o crescimento a velocidade média durante um período de tempo mais longo. pelo contrário, se a disparidade de rendimentos for grande e a dimensão do grupo de rendimentos médios for pequena, quando o potencial de procura deste grupo for geralmente libertado, o crescimento provavelmente abrandará significativamente, levando a um dilema de baixa velocidade ou mesmo estagnação.a situação básica no nosso país nesta fase é que o grupo de rendimento médio representa aproximadamente um terço, ou cerca de 400 milhões de pessoas. o coeficiente de gini permaneceu acima de 0,4 durante muitos anos e alguns estudos sugerem que está em 0,45 ou superior. a actual falta de procura está directamente relacionada com esta estrutura de procura.
a demanda de consumo efetivo é dividida em consumo de sobrevivência e consumo de desenvolvimento.
para aumentar a procura efectiva de consumo, devemos primeiro distinguir entre consumo de sobrevivência e consumo de desenvolvimento.incluindo os grupos de baixa renda, o consumo de sobrevivência, que inclui principalmente alimentos, roupas e outros consumos básicos diários, estabilizou-se, ou seja, o problema da alimentação e do vestuário foi basicamente resolvido. o consumo de sobrevivência é dominado pelo consumo individual. o consumo desenvolvimental assume principalmente a forma de consumo colectivo ou de serviços públicos. por exemplo, o seguro médico e a segurança social adoptam a forma de ajuda mútua, e a educação escolar é uma forma de aprendizagem colectiva, que está directamente relacionada com o nível de equalização do público básico do governo. serviços. a expansão do consumo orientado para o desenvolvimento não é suficiente para depender de esforços individuais. exige que o governo estabeleça uma plataforma, estabeleça um sistema e forneça fundos. é uma combinação de despesas de consumo do governo e despesas de consumo das famílias.
o nível de equalização dos serviços públicos básicos fica para trás, prejudicando diretamente o crescimento do consumo orientado para o desenvolvimento. nesta fase, os residentes urbanos queixam-se ou preocupam-se mais com a pressão sobre a educação, os cuidados médicos e a habitação. a escassez de serviços públicos básicos entre quase 300 milhões de trabalhadores migrantes e quase 200 milhões de trabalhadores migrantes nas cidades é ainda mais proeminente.portanto, é necessário identificar os pontos problemáticos para expandir o consumo: primeiro, o consumo orientado para o desenvolvimento baseado em serviços públicos básicos e, em segundo lugar, os grupos de rendimentos médios e baixos centrados nos trabalhadores migrantes.
as reformas destinadas a desbloquear o potencial estrutural devem ser transferidas para o lado da procura
a china registou mais de 30 anos de crescimento rápido e mais de 10 anos de crescimento a velocidade média, ambos significativamente superiores às taxas de crescimento dos países desenvolvidos durante o mesmo período. a dinâmica de crescimento advém principalmente do potencial de recuperação da china enquanto país em ascensão. até 2035, do actual nível per capita de 14.000 dólares para 35.000-40.000 dólares, existe um potencial de recuperação de pelo menos 20.000 dólares, principalmente devido ao desenvolvimento da indústria de serviços impulsionado pela modernização da estrutura de consumo, pela estabilização e modernização da indústria e da agricultura, etc.
durante este período, a importância das políticas macroeconómicas reside na manutenção da estabilidade e do equilíbrio no processo económico. para fazer uma metáfora imprecisa, se a taxa de crescimento potencial for de 5% nesta fase, as políticas macroeconómicas irão provavelmente afectar 1%, e os restantes 4% dependem do potencial estrutural. ambiente político institucional adequado.a reforma visa criar essas condições ambientais.
é necessário esclarecer a diferença no papel das macropolíticas entre o meu país e as economias desenvolvidas nesta fase.as economias desenvolvidas são também economias maduras que se encontram num período de crescimento lento, que é um crescimento de manutenção e depreciação com pouco potencial de novo crescimento. as mudanças nas políticas macroeconómicas podem muitas vezes determinar a direcção geral do crescimento económico. se o crescimento económico da china realmente depende principalmente de políticas macroeconómicas, deveria ter entrado num período de crescimento lento. à medida que a economia da china passa de restrições de oferta para restrições de procura, as reformas destinadas a libertar o potencial estrutural passarão, consequentemente, para o lado da procura. embora continue a promover as reformas estruturais necessárias do lado da oferta, a tónica passará para as reformas estruturais do lado da procura.
o impacto adverso da quebra das restrições à procura no crescimento económico
deve ser lançado um pacote de planos de estímulo e de reformas de revitalização económica para expandir substancialmente a procura final e conduzir a economia de volta a uma via de crescimento expansionista.implementaremos as medidas de reforma sobre o desenvolvimento urbano e rural integrado introduzidas na terceira sessão plenária do 20.º comité central do pcc, centrando-nos na política fiscal e cooperando estreitamente com as reformas estruturais do lado da procura para produzir um efeito abrangente de expansão do consumo, estabilização do crescimento, e prevenção de riscos.especificamente, inclui uma escala de estímulo de 10 biliões, dois grandes avanços e um objectivo importante.
tamanho do pacote de estímulo económico:o principal objectivo é angariar fundos através da emissão de obrigações do tesouro especiais de ultra-longo prazo, formando uma escala de estímulo económico não inferior a 10 biliões dentro de um a dois anos.
dois grandes avanços:em primeiro lugar, melhoraremos vigorosamente o nível dos serviços públicos básicos em habitação a preços acessíveis, educação, cuidados médicos, segurança social e cuidados a idosos para novos cidadãos, principalmente trabalhadores migrantes nas cidades. o foco a curto prazo é que o governo adquira habitação invendável e converta-a em habitação acessível para fornecê-la aos novos cidadãos. a segunda é acelerar a construção de cidades pequenas e médias na área metropolitana, impulsionar a segunda onda de urbanização da china e formar um sistema urbano moderno, sustentável e de alta qualidade baseado no desenvolvimento integrado de áreas urbanas e rurais.
um objetivo importante:trata-se de aproveitar a implementação deste plano de revitalização económica como uma oportunidade para nos esforçarmos para alcançar o objectivo de duplicar o grupo de rendimento médio em cerca de dez anos, dos actuais 400 milhões de pessoas no grupo de rendimento médio para 800-900 milhões. propor e promover a realização deste objectivo é de importância fundamental para prolongar tanto quanto possível o período de crescimento de velocidade média e quebrar o impacto negativo das restrições da procura no crescimento económico.
a proposta e implementação do plano de revitalização económica acima mencionado ajudará a preencher rapidamente a lacuna na procura agregada na margem no curto prazo e a conduzir o crescimento económico para um ciclo expansionista. construir novos sistemas também proporcionará criar condições para um desenvolvimento económico e social sustentável e de alta qualidade a médio e longo prazo.
(o autor é o ex-vice-diretor do centro de pesquisa para o desenvolvimento do conselho de estado)
fonte: cliente diário de pequim
autor: liu shijin
