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O “sistema de pensões de habitação” foi novamente mencionado recentemente, seguido por várias vozes sobre o “sistema de pensões de habitação”. Qual é o sistema de pensões de habitação? A pensão residencial é um imposto sobre a propriedade disfarçado? As pessoas têm que pagar diretamente pelas pensões de habitação? O Jornal (www.thepaper.cn) conduziu entrevistas e resolveu as questões que preocupam a todos.

Qual é o sistema de pensões de habitação?

Em 23 de agosto, Dong Jianguo, Vice-Ministro do Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, afirmou numa série de conferências de imprensa sobre o tema "Promover o Desenvolvimento de Alta Qualidade" realizadas pelo Gabinete de Informação do Conselho de Estado que o estabelecimento de três sistemas, nomeadamente exame físico habitacional, pensão habitacional e seguro habitacional, seriam estudados e estabelecidos. Um mecanismo de longo prazo para a gestão da segurança residencial ao longo do ciclo de vida.

Entre eles, o sistema previdenciário habitacional tem atraído muita atenção. Algumas pessoas acreditam que as pensões de habitação são cobradas apenas para “idosos e pequenos”, e fazem comentários como “idosos e pequenos vendem-nas rapidamente”.

A julgar pela informação pública, não existe actualmente uma definição unificada de pensões habitacionais na China.

Yin Fei, professor da Universidade Central de Finanças e Economia e reitor da Faculdade de Direito, escreveu que, em comparação com as mercadorias comuns, as casas têm um ciclo de vida mais longo. Neste processo, para garantir a segurança e a normal utilização da casa, haverá inevitavelmente custos de conservação, manutenção, reparação e até substituição e reconstrução da casa e das suas instalações e equipamentos auxiliares. Essas despesas podem ser chamadas de “pensões residenciais”. As pensões habitacionais envolvidas na concepção do actual sistema limitam-se a habitações sob a forma de edifícios diferenciados dentro de áreas de planeamento urbano.

Yin Fei disse numa entrevista ao The Paper que o sistema de pensões habitacionais não se destina aos “velhos, falidos e jovens”. Popularmente entendidas, as pensões habitacionais incluem contas pessoais e contas públicas. Entre eles, as contas pessoais são os atuais fundos especiais de manutenção da habitação; o estabelecimento de contas públicas é o foco deste sistema.

Yin Fei disse que, por exemplo, se as partes comuns, como os elevadores da comunidade, estiverem quebradas, serão utilizadas contas pessoais, ou seja, fundos especiais de manutenção residencial, mas se após um terremoto, as casas na área relevante precisarem ser inspecionadas; , ou se houver um problema num determinado edifício que envolva a segurança da vida e da propriedade das pessoas. Para perigos ocultos importantes ou que envolvam a segurança pública, esta parte dos fundos deve ser paga a partir das contas públicas.

"Desde o ponto de partida, o núcleo das pensões habitacionais é usar fundos públicos para resolver problemas que envolvem a segurança pública através do estabelecimento de contas públicas", disse Yin Fei.

As pessoas querem pagar diretamente?

Assim que saiu a notícia da pensão da casa, correu uma piada no mercado: “Pessoas que originalmente compraram uma casa para sustentar a aposentadoria, mas descobriram que no final teriam que pagar pela casa”. as pessoas comuns que estabelecem uma pensão doméstica têm que pagá-la novamente?

Yin Fei disse que o sistema de pensões habitacionais estabelecido desta vez utiliza principalmente fundos públicos e estabelece contas públicas de pensões habitacionais.Actualmente, os fundos para a conta pública das pensões de habitação provêm de fundos públicos. De acordo com o princípio de "não aumentar os encargos pessoais e não diminuir os direitos e interesses pessoais", os governos locais estão a explorar canais de angariação de fundos.Portanto, a conta de pensões da habitação pública estabelecida desta vez não aumentará a carga sobre os proprietários.

A parte da pensão da casa que deve ser suportada pelos particulares, ou seja, a parte da conta pessoal, é na verdade o actual fundo especial de manutenção da habitação. De acordo com o "Código Civil da República Popular da China", esta parte do dinheiro. deverá ser arcada pelo proprietário de acordo com o desenho do sistema atual, após a compra O proprietário já pagou antecipadamente na compra de uma casa comercial ou casa de reforma habitacional.É utilizado principalmente para a manutenção, reparação, atualização e transformação de partes partilhadas da residência e instalações e equipamentos partilhados após o termo do período de garantia. O foco da construção do sistema previdenciário habitacional desta vez são as contas públicas.

As opiniões de Yan Rong, presidente e investigador do Instituto de Investigação Imobiliária de Xangai, também indicam que a investigação actual sobre o estabelecimento de contas de pensões de habitação pública não exige contribuições directas da população.

Então de onde vem o dinheiro público? "Sistema de Pensões de Habitação do meu país: Antecedentes e Estrutura", divulgado por Yan Rong, Hao Yanting e Guo Ge da Academia de Ciências Imobiliárias de Xangai, mostra que os fundos das contas públicas são fundos usados ​​para garantir a segurança pública social e a segurança básica da habitação, e são utilizados para exames físicos regulares de habitações e Reparações fora do âmbito aplicável de fundos de contas pessoais que afetam a segurança pública têm um efeito de ajuda social mútua. É financiado por fundos fiscais, principalmente receitas de transferência de terras estatais, fundos fiscais centrais de subsídios a projectos de habitação a preços acessíveis urbanos (antigos fundos de renovação comunitária), fundos de subsídios fiscais locais, complementados por outros impostos relacionados com o imobiliário. Entre eles, existem duas formas de considerar o rendimento da transferência de terras como a principal fonte de fundos para as pensões de habitação: Em primeiro lugar, adicionar directamente a conta de despesas dos fundos de pensões de habitação ao rendimento líquido existente da transferência de terras. Em segundo lugar, está estipulado que pelo menos 2% dos fundos de pensões de habitação devem ser atribuídos entre as principais rubricas de despesas. Ao mesmo tempo, são acrescentados à conta pública fundos para a renovação de antigas comunidades, o que pode não só ter em conta o estabelecimento de projectos conforme a necessidade, mas também facilitar a posterior manutenção dos resultados actualizados.

A pensão residencial é um imposto sobre a propriedade disfarçado?

Há também vozes no mercado dizendo que “uma versão aprimorada do imposto predial está chegando”, “estabelecer um exame físico habitacional, uma pensão habitacional e um sistema de seguro habitacional é outra forma de dizer o imposto predial”, e “não há nenhum isenção, e será cobrado assim que você ver a casa."

Yan Yuejin, vice-diretor do Instituto de Pesquisa Imobiliária Yiju de Xangai, disse que as pensões residenciais não são impostos imobiliários. Algumas afirmações atuais de que "as pensões residenciais são impostos imobiliários disfarçados" são enganosas, erradas e irresponsáveis. As pensões residenciais consistem em contas individuais e contas públicas. Entre elas, as contas individuais foram estabelecidas através de pagamentos ao fundo especial de manutenção da habitação, enquanto as contas públicas serão estabelecidas a um ritmo mais rápido no futuro. São financiadas pelo próprio governo e não exigem contribuições individuais.

Wang Yeqiang, pesquisador da Academia Chinesa de Ciências Sociais e diretor do Comitê Imobiliário da Sociedade de Economia Urbana da China, também disse em entrevista ao The Paper que o imposto imobiliário é um imposto sobre a propriedade, um imposto que os residentes precisam pagar ao estado pela posse de imóveis. Uma pensão residencial é uma conta criada para arrecadar fundos para futuras manutenções e reparos da casa. Os dois são essencialmente de natureza diferente. O imposto sobre a propriedade é cobrado pelo estado para apoiar a construção urbana e os serviços públicos e tem pouco a ver com a ecologização e as áreas públicas da comunidade. A pensão habitacional é um sistema estabelecido para garantir que as habitações dos residentes permaneçam em boas condições e possam resistir à erosão do tempo.

Porquê estabelecer um sistema de pensões habitacionais?

De acordo com o Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, 22 cidades, incluindo Xangai, estão actualmente a testar sistemas como as pensões habitacionais. Então, por que precisamos de uma pensão residencial quando já existe um fundo de manutenção dedicado?

Chen Wenjing, diretor de pesquisa de mercado do Instituto de Pesquisa Zhongzhi, destacou que meu país atualmente usa principalmente fundos especiais de manutenção residencial para a manutenção e renovação de partes públicas de casas e instalações e equipamentos públicos, uma vez que os fundos especiais de manutenção residencial em meu país em geral. vêm do próprio pagamento do proprietário, o volume geral do fundo é limitado e o mercado imobiliário do meu país entrou gradualmente na era do estoque. Até o final de 2022, a proporção de casas existentes nas cidades e vilas da China que foram construídas mais de. há 30 anos seria perto de 20% e a proporção de casas antigas que necessitam de manutenção e renovação está a aumentar rapidamente.

Wang Yeqiang mencionou que os fundos especiais de manutenção residencial existentes visam principalmente a manutenção e renovação de partes comuns da casa e instalações e equipamentos públicos. Afectados pela rápida urbanização do meu país no passado, um grande número de imigrantes invadiu as cidades, fazendo com que os edifícios altos e super-altos se tornassem a principal forma de residência. Estes edifícios enfrentarão vários problemas de envelhecimento após um certo período. de tempo. Tais como riscos de segurança ocultos nas estruturas das casas, ferrugem e envelhecimento das instalações e equipamentos, fugas no telhado, queda das paredes exteriores, etc. Se não forem mantidos e reparados a tempo, estes edifícios podem gradualmente tornar-se edifícios perigosos, ameaçando a segurança dos residentes. Os actuais fundos especiais de manutenção residencial são pagos pelos próprios proprietários. O montante global dos fundos é limitado, a eficiência de retirada é baixa e a eficiência de utilização é desigual. reparos "da casa, e essas melhorias concentram-se principalmente na fundação. A atualização das instalações e a atenção insuficiente à reparação e manutenção da própria casa também são difíceis de resolver os problemas de renovação urbana em grande escala e renovação de antigas comunidades na era do estoque, especialmente as atuais necessidades de envelhecimento e manutenção de instalações e equipamentos em comunidades antigas. Explorar a criação de um sistema de pensões habitacionais para proporcionar segurança ao longo do ciclo de vida das casas ajudará a resolver melhor o problema de financiamento para a renovação de antigas comunidades, a implementar acções de renovação urbana em profundidade, a promover ainda mais a transformação e modernização da indústria da construção e a acelerar a construção de um novo modelo de incorporação imobiliária.

Na verdade, “pensão residencial” não é um termo novo. Após o acidente de desabamento de casas autoconstruídas em Changsha, em abril de 2022, o Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural implantou uma retificação especial em todo o país sobre a segurança das casas autoconstruídas no mês seguinte, ressaltando que é necessário estudar e estabelecer um sistema de pensões habitacionais para melhor resolver o problema das fontes de financiamento para as reparações das casas existentes.

Desde 2023, o estabelecimento de um sistema de pensões habitacionais também tem sido mencionado muitas vezes. No ano passado, alguns deputados do Congresso Nacional Popular e membros da CCPPC também sugeriram o estabelecimento de um sistema de pensões habitacionais para resolver o problema da manutenção de casas antigas. que despertou discussões acaloradas em todas as esferas da vida.

Chai Qiang, membro do Comitê Nacional da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês e presidente da Sociedade Chinesa de Avaliadores e Corretores de Imóveis, destacou na “Proposta sobre o Estabelecimento Antecipado de um Sistema de Pensões Habitacionais para Garantir a Segurança de Vida das Pessoas” que A actual manutenção do parque habitacional no meu país depende principalmente de fundos especiais de manutenção residencial ou Os proprietários angariam os seus próprios fundos. Para uma única comunidade residencial, a escala de fundos arrecadados é geralmente de apenas 6 milhões a 9 milhões de yuans ou até menos. À medida que as casas e as suas instalações e equipamentos auxiliares envelhecem, a necessidade de fundos de manutenção aumenta ano após ano, e os fundos de manutenção em algumas áreas residenciais estão a diminuir rapidamente ou mesmo a secar. Os fundos especiais de manutenção habitacional existentes estão longe de satisfazer a procura de “reparações que precisam de ser reparadas”. Ao estabelecer um sistema de pensões habitacionais, pode fornecer garantia financeira para o estabelecimento e operação do sistema de gestão da segurança habitacional e cumprir melhor as responsabilidades do governo em matéria de segurança pública habitacional.