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Le « système de retraite logement » a été à nouveau évoqué récemment, suivi par diverses voix sur le « système de retraite logement ». Qu'est-ce que le système de retraite du logement ? La pension d'habitation est-elle un impôt foncier déguisé ? Les gens doivent-ils payer directement les pensions de logement ? Le journal (www.thepaper.cn) a mené des entretiens et réglé les problèmes qui préoccupent tout le monde.

Qu'est-ce que le système de retraite du logement ?

Le 23 août, Dong Jianguo, vice-ministre du ministère du Logement et du Développement urbain et rural, a déclaré lors d'une série de conférences de presse sur le thème « Promouvoir un développement de haute qualité » organisées par le Bureau d'information du Conseil d'État que la création de trois les systèmes, à savoir l'examen physique du logement, la pension de logement et l'assurance logement, seraient étudiés et établis. Un mécanisme à long terme pour la gestion de la sécurité des maisons tout au long du cycle de vie.

Parmi eux, le système de retraite du logement a retenu beaucoup d'attention. Certains estiment que les pensions de logement ne sont perçues que pour "les personnes âgées et les petites personnes", et font des commentaires tels que "les personnes âgées et les petites personnes les vendent rapidement".

À en juger par les informations publiques, il n’existe actuellement aucune définition unifiée des pensions de logement en Chine.

Yin Fei, professeur à l'Université centrale de finance et d'économie et doyen de la faculté de droit, a écrit que par rapport aux produits ordinaires, les maisons ont un cycle de vie plus long. Dans ce processus, afin d'assurer la sécurité et l'utilisation normale de la maison, il y aura inévitablement des coûts pour l'entretien, la maintenance, la réparation et même le remplacement et la reconstruction de la maison et de ses installations et équipements auxiliaires. Ce genre de dépenses peut être appelé « pension logement ». Les pensions de logement impliquées dans la conception actuelle du système se limitent aux logements sous forme de bâtiments différenciés au sein des zones d'urbanisme.

Yin Fei a déclaré dans une interview avec The Paper que le système de retraite du logement n'est pas destiné aux « vieux, brisés et jeunes ». Au sens populaire, les pensions de logement comprennent les comptes personnels et les comptes publics. Parmi eux, les comptes personnels sont les fonds spéciaux actuels d'entretien du logement ; l'établissement de comptes publics est au centre de ce système.

Yin Fei a déclaré que par exemple, si les parties communes telles que les ascenseurs de la communauté sont cassées, les comptes personnels, c'est-à-dire les fonds spéciaux d'entretien des résidences, seront utilisés, mais si, après un tremblement de terre, les maisons de la zone concernée doivent être inspectées ; , ou s'il y a un problème dans un certain bâtiment qui implique la sécurité des personnes et des biens. En cas de dangers cachés majeurs ou impliquant la sécurité publique, cette partie des fonds doit être payée sur les comptes publics.

"D'un point de départ, l'essentiel des pensions de logement est d'utiliser les fonds publics pour résoudre les problèmes liés à la sécurité publique à travers l'établissement de comptes publics", a expliqué Yin Fei.

Les gens veulent-ils payer directement ?

Dès que la nouvelle de la pension maison a été annoncée, une blague a éclaté sur le marché : « Les gens qui ont initialement acheté une maison pour subvenir à leurs besoins en retraite, mais qui ont découvert qu'ils devaient finalement payer pour la maison. les gens ordinaires qui créent une pension de famille doivent-ils payer à nouveau ?

Yin Fei a déclaré que le système de retraite du logement mis en place cette fois-ci utilise principalement des fonds publics et établit des comptes de retraite du logement public.À l'heure actuelle, les fonds destinés au compte public des pensions de logement proviennent de fonds publics. Conformément au principe de « ne pas augmenter les charges personnelles et de ne pas diminuer les droits et intérêts personnels », les gouvernements locaux explorent des canaux de collecte de fonds.Par conséquent, le compte de retraite du logement public créé cette fois-ci n’augmentera pas la charge pesant sur les propriétaires.

La partie de la pension de logement qui doit être supportée par l'individu, c'est-à-dire la partie du compte personnel, est en fait le fonds spécial d'entretien du logement actuel, selon le « Code civil de la République populaire de Chine », cette partie du. l'argent doit être supporté par le propriétaire ; selon la conception actuelle du système, après l'achat, le propriétaire a déjà payé à l'avance lors de l'achat d'une maison commerciale ou d'une maison de réforme du logement.Il est principalement utilisé pour l'entretien, la réparation, la mise à jour et la transformation des parties communes de la résidence et des installations et équipements communs après l'expiration de la période de garantie. Cette fois, la construction du système de retraite du logement se concentre sur les comptes publics.

Les opinions de Yan Rong, président et chercheur de l'Institut de recherche immobilière de Shanghai, indiquent également que les recherches actuelles sur la création de comptes de retraite pour les logements sociaux ne nécessitent pas de contributions directes de la population.

Alors d’où vient l’argent public ? "Le système de retraite du logement de mon pays : contexte et cadre" publié par Yan Rong, Hao Yanting et Guo Ge de l'Académie des sciences immobilières de Shanghai montre que les fonds du compte public sont des fonds utilisés pour assurer la sécurité sociale publique et la sécurité de base du logement, et sont utilisés pour des examens physiques réguliers du logement et des réparations en dehors du champ d'application applicable des fonds du compte personnel qui affectent la sécurité publique ont un effet d'entraide sociale. Il est financé par des fonds fiscaux, principalement des revenus de transfert de terres appartenant à l'État, des fonds fiscaux centraux de subventions aux projets de logements abordables urbains (anciens fonds de rénovation communautaire), des fonds de subventions fiscales locales et d'autres taxes liées à l'immobilier en complément. Parmi eux, il existe deux manières de considérer les revenus de transfert de terrains comme la principale source de fonds pour les pensions de logement : premièrement, augmenter directement le compte de dépenses des fonds de pension de logement dans le revenu net existant des transferts de terrains. Deuxièmement, il est stipulé qu'au moins 2 % des fonds de pension du logement doivent être prévus parmi les principaux postes de dépenses. Dans le même temps, des fonds pour la rénovation des anciennes communautés sont ajoutés au compte public, ce qui peut non seulement prendre en compte la mise en place de projets selon les besoins, mais aussi faciliter la maintenance ultérieure des résultats actualisés.

La pension d'habitation est-elle un impôt foncier déguisé ?

Des voix s'élèvent également sur le marché pour dire qu'« une version améliorée de la taxe foncière est à venir », « la mise en place d'un système d'examen physique du logement, de pension de logement et d'assurance logement est une autre façon de dire que la taxe foncière » et « il y a pas d'exemption, chargez simplement lorsque vous voyez la maison.

Yan Yuejin, directeur adjoint de l'Institut de recherche immobilière Yiju de Shanghai, a déclaré que les pensions de retraite ne sont pas des impôts fonciers. Certaines affirmations actuelles selon lesquelles « les pensions de retraite sont des impôts fonciers déguisés » sont trompeuses, fausses et irresponsables. Les pensions des ménages se composent de comptes individuels et de comptes publics. Parmi eux, les comptes individuels ont été établis grâce aux contributions au fonds spécial d'entretien du logement, tandis que les comptes publics seront établis à un rythme plus rapide à l'avenir. Ils sont financés par le gouvernement lui-même et ne nécessitent pas de contributions individuelles.

Wang Yeqiang, chercheur à l'Académie chinoise des sciences sociales et directeur du Comité immobilier de la Société chinoise d'économie urbaine, a également déclaré dans une interview avec The Paper que l'impôt foncier est un impôt foncier, un impôt que les résidents doivent payer. à l'État pour la détention de biens immobiliers. Une pension de maison est un compte ouvert pour collecter des fonds pour l'entretien et les réparations futurs de la maison. Les deux sont de nature essentiellement différente. L'impôt foncier est prélevé par l'État pour soutenir la construction urbaine et les services publics, et n'a pas grand-chose à voir avec l'écologisation et les espaces publics de la communauté. La pension logement est un système mis en place pour garantir que le logement des résidents reste en bon état et résiste à l’érosion du temps.

Pourquoi mettre en place un système de retraite logement ?

Selon le ministère du Logement et du Développement urbain et rural, 22 villes, dont Shanghai, testent actuellement des systèmes tels que les pensions de logement. Alors pourquoi avons-nous besoin d’une pension maison alors qu’il existe déjà un fonds d’entretien dédié ?

Chen Wenjing, directeur des études de marché de l'Institut de recherche Zhongzhi, a souligné qu'actuellement, les fonds spéciaux d'entretien résidentiel de mon pays sont principalement utilisés pour l'entretien et la rénovation des parties publiques des maisons, des installations et des équipements publics. proviennent généralement du propre paiement du propriétaire, le volume global des fonds est limité et le marché immobilier chinois est progressivement entré dans l'ère des stocks. D'ici la fin de 2022, la proportion de maisons existantes dans les villes chinoises qui ont été construites a été supérieure à . il y a 30 ans, cette proportion avoisinerait les 20 %, et la proportion de maisons anciennes nécessitant un entretien et une rénovation augmente rapidement.

Wang Yeqiang a mentionné que les fonds spéciaux d'entretien résidentiel existants sont principalement destinés à l'entretien et à la rénovation des parties communes de la maison et des installations et équipements publics. Affectés par l'urbanisation rapide de la Chine dans le passé, un grand nombre d'immigrants ont afflué vers les villes, faisant des immeubles de grande hauteur et de très grande hauteur la principale forme de résidence. Ces bâtiments seront confrontés à divers problèmes de vieillissement après une certaine période. du temps. Tels que les risques cachés pour la sécurité dans les structures des maisons, la rouille et le vieillissement des installations et des équipements, les fuites du toit, la chute des murs extérieurs, etc. S'ils ne sont pas entretenus et réparés à temps, ces bâtiments peuvent progressivement devenir des bâtiments dangereux, menaçant la sécurité des résidents. Les fonds spéciaux d'entretien résidentiel actuels sont payés par les propriétaires eux-mêmes. Le montant global des fonds est limité, l'efficacité du retrait est faible et l'efficacité d'utilisation est inégale. Les fonds spéciaux d'entretien résidentiel existants ne peuvent pas résoudre le problème de « réparer tout le nécessaire ». réparations" de la maison, et ces améliorations sont principalement concentrées sur les fondations. La mise à jour des installations et l'attention insuffisante portée à la réparation et à l'entretien de la maison elle-même sont également difficiles à résoudre les problèmes de rénovation urbaine à grande échelle et de rénovation des anciennes communautés. à l'ère du stock, en particulier les besoins actuels en matière de vieillissement et d'entretien des installations et des équipements dans les anciennes communautés. Explorer la création d'un système de retraite pour le logement afin d'assurer la sécurité du cycle de vie complet des maisons aidera à mieux résoudre le problème de financement de la rénovation des vieilles communautés, à mettre en œuvre des actions de rénovation urbaine en profondeur, à promouvoir davantage la transformation et la modernisation du secteur de la construction et à accélérer la construction d'un nouveau modèle de développement immobilier.

En fait, « pension maison » n’est pas un terme nouveau. Après l'accident de l'effondrement d'une maison auto-construite à Changsha en avril 2022, le ministère du Logement et du Développement urbain-rural a déployé le mois suivant une rectification spéciale à l'échelle nationale sur la sécurité des maisons auto-construites, soulignant qu'il est nécessaire d'étudier et d'établir un système de pension de logement pour mieux résoudre le problème des sources de financement pour les réparations des maisons existantes.

Depuis 2023, la mise en place d'un système de pension de logement a également été évoquée à plusieurs reprises. L'année dernière, certains députés de l'Assemblée populaire nationale et membres de la CCPPC ont également suggéré la mise en place d'un système de pension de logement pour résoudre le problème de l'entretien des maisons anciennes. ce qui a suscité de vives discussions de tous horizons.

Chai Qiang, membre du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois et président de la Société chinoise des évaluateurs et agents immobiliers de Chine, a souligné dans la « Proposition sur l'établissement rapide d'un système de pension de logement pour assurer la sécurité de la vie de la population » : L'entretien actuel du parc de logements dans mon pays repose principalement sur des fonds spéciaux d'entretien résidentiel ou sur les propriétaires qui collectent leurs propres fonds. Pour une seule communauté résidentielle, le montant des fonds collectés n'est généralement que de 6 à 9 millions de yuans, voire moins. À mesure que les maisons et leurs installations et équipements auxiliaires vieillissent, le besoin de fonds d'entretien augmente d'année en année, et les fonds d'entretien dans certaines zones résidentielles diminuent rapidement, voire se tarissent. Les fonds spéciaux d'entretien des logements existants sont loin de répondre à la demande de « réparations qui devraient être réparées ». En établissant un système de retraite en matière de logement, il peut fournir une garantie financière pour la mise en place et le fonctionnement du système de gestion de la sécurité du logement et mieux remplir les responsabilités du gouvernement en matière de sécurité publique du logement.