500일 후, 수단은 '기근'에 갇히게 됩니다.
2024-08-27
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현지 시간으로 8월 26일, 아프리카 북동부 수단에서 전국적으로 확산된 내전이 공식적으로 500일째를 맞았습니다. 이 내전은 2023년 4월 15일에 발발했습니다. 전쟁 당사자는 수단군과 수단신속지원군이었습니다. 전투는 수도 하르툼에서 발생했고 이후 점차 다른 지역으로 확산됐다.
이번 내전은 수단 국민들에게 심각한 고통을 가져왔습니다. 최근 유엔은 수단의 북다르푸르 지역에서 기근이 발생했다고 발표했는데, 이는 2017년 이후 처음으로 전 세계적으로 확인된 기근입니다. 수단 전역에서 기근의 위기가 계속 커지고 있습니다. 유엔 관리들은 이 나라의 2,560만 명 이상이 급성 기아의 위험에 처해 있으며, 850만 명이 긴급 기아의 위험에 처해 있다고 말했습니다.
그러나 전쟁은 여전히 진행 중이다. 지난주 스위스 제네바에서 수단 무력 충돌에 관한 새로운 휴전 협상이 끝났지만 휴전 및 기타 문제에 대한 합의에 도달하지 못했습니다. 유엔난민기구 관계자는 베이징 뉴스 기자에게 만약 이 내전이 계속된다면 수단에 사는 수천 명의 생명이 위험에 처할 것이라고 말했습니다.
현지 시간으로 7월 24일, 수단 동부에서는 수단 내 무력충돌이 계속되면서 실향민들이 난민캠프에서 생활하고 있었습니다. 사진/IC 사진
나라를 휩쓸고 있는 기근
아프리카와 중동 최대의 농업 생산국인 수단은 오랫동안 이 지역의 잠재적인 곡창지대로 여겨져 왔지만 이제는 기아가 전국을 휩쓸고 있습니다.
올해 8월 1일, 유엔식량계획의 '통합식량안보단계분류'(IPC) 프로젝트 기근검토위원회(FRC)는 수단 북다르푸르의 잠잠(Zamzam) 난민캠프에서 기근이 발생했음을 공식 확인했다. FRC 보고서는 올해 1월부터 수집된 데이터에 따르면 잠잠(Zamzam) 난민캠프의 급성 영양실조와 사망률이 기근으로 간주되는 IPC 기준치를 초과했다고 밝혔습니다.
신화통신은 로이터 통신의 보도를 인용해 2004년 IPC 프로젝트가 시작된 이후 세계 어딘가에서 기근이 확인된 것은 이번이 세 번째라고 전했다. FRC는 2011년에 처음으로 기근을 선언했습니다. 당시 소말리아에서는 약 50만명의 사람들이 분쟁, 가뭄, 강수량 부족으로 인해 기근에 시달리고 있었습니다. 가장 최근 때는 2017년이었다. 당시 3년간의 내전 끝에 남수단 유니티 주 일부 지역에서는 8만 명이 기근에 시달리고 있었습니다.
수단의 인도주의적 위기는 분쟁이 계속되면서 1년 넘게 악화되고 있습니다. 특히 북다르푸르의 수도 엘 파셔(El Fasher) 근처의 잠잠(Zamzam) 난민 캠프의 난민 수는 몇 주 만에 30만 명에서 거의 50만 명으로 늘어났습니다. 난민은 주로 수단 내 전쟁으로 인해 난민이 된 사람들을 가리킨다.
FRC 보고서에 따르면 잠잠(Zamzam) 난민촌에는 올해 7월부터 기근이 지속되고 있으며, 적어도 10월까지는 계속될 것으로 보인다. 잠잠(Zamzam) 난민 캠프만이 공식적으로 기근으로 선포되었지만, 보고서는 분쟁이 계속되고 인도주의적 지원이 제한되는 한 "수단의 다른 많은 지역은 여전히 기근의 위험에 처해 있다"고 지적합니다.
유엔난민기구 대변인 아사둘라 나스룰라(Assadullah Nasrullah)는 베이징 뉴스 기자와의 인터뷰에서 잠잠(Zamzam) 난민 캠프의 기근은 수단에서 진행 중인 전쟁의 비극적인 영향이라고 말했습니다.
“분쟁 중에 사람들은 식량을 생산할 수 없습니다. 동시에 여러 곳에서 인도주의적 접근이 심각하게 제한되어 수백만 명의 사람들이 필요한 생존 지원을 받지 못하고 있으며, 이는 지상의 인도주의적 재난을 더욱 악화시키고 있습니다. 현재는 한 곳에서만 기근이 확인되고 있지만, 국내 실향민을 대상으로 하는 수단인들의 경우 이는 수단 내 식량 위기가 심화되고 있음을 여실히 보여주는 것이기도 하다.
수단의 기근 위기는 계속해서 확산되고 있습니다. CCTV 뉴스에 따르면, 현지 시간으로 8월 13일, 수단 남부 지역 무장단체인 수단인민해방운동(북국)의 시루 분파는 자신들이 통제하고 있는 남코르도판 주와 블루나일 주에 기근이 발생했음을 알리는 성명을 발표했다. 성명서는 이 두 지역에 약 300만 명이 살고 있다고 밝혔습니다. 현재 20% 이상의 가족이 심각한 식량 부족에 직면해 있으며, 30% 이상의 어린이가 영양실조에 시달리고 있어 유엔이 정한 기근에 해당합니다. 8월 22일, 수단 인민 해방 운동(북부)의 시루 분파는 또 다른 성명을 발표하여 남코르도판에서 109명이 영양실조로 사망했다고 발표했습니다.
수단에서 내전이 발발한 후, 유엔은 수단이 최근 몇 년간 세계에서 가장 심각한 인도주의적 재난 중 하나에 직면해 있다고 밝혔습니다. 현재 수단 인구 4,500만 명 중 절반이 외부 지원이 시급히 필요한 상태이며, 주변국인 차드, 이집트, 남수단으로 유입된 약 200만 명의 난민을 포함해 1,200만 명 이상의 사람들이 강제 이주를 당했습니다.
올해 5월 세계식량계획(WFP) 관계자는 심각한 식량 부족으로 인해 수단 다르푸르의 많은 사람들이 풀이나 땅콩 껍질을 먹도록 강요받았다고 지적했습니다. 현재 전국에서 2,560만명이 급성 기아 위기에 처해 있고, 850만명이 긴급 기아 위기에 처해 있으며, 총 13개 지역이 기근 위기에 처해 있다. 일부 식량 안보 전문가들은 수단에서 올해 말까지 250만 명이 기아로 사망할 수도 있다고 우려하고 있습니다.
국제 구호 활동가들은 인도주의적 구호 물품이 수단 군대에 의해 차단되거나 긴급 지원군에 의해 약탈당하고 있다는 점을 거듭 지적해 왔습니다. 그러나 양측은 인도적 지원을 방해하는 것을 부인하고 있습니다. 구호 방해에 더해 수단은 지난 7월부터 장마철에 돌입하기 시작했다. 이미 기후변화의 최전선에 있는 수단이 폭우와 홍수에 직면하게 돼 등의 위험이 더욱 커질 것이라는 점을 외부세계는 우려하고 있다. 식량 불안과 질병으로.
나스랄라는 내전 발발 이후 유엔난민기구가 파트너들과 협력해 수단 내 난민과 이웃 국가로 도망친 수단 난민들에게 인도주의적 지원을 제공해 왔다고 말했습니다. 그들은 식량과 깨끗한 물, 식량이 시급히 필요합니다. 의료 서비스 등 “그러나 위기가 계속되면서 국내 실향민과 이웃 국가로 건너가는 난민의 수가 늘어나고 그들에게 필요한 지원도 늘어나고 있습니다.”
현지 시간으로 7월 10일, 수단 동부 카살라 주에서 수단 무력 충돌이 계속되면서 실향민들은 캠프로 피신했습니다. 사진/IC 사진
성과 없는 평화회담
기근의 위험이 계속 증가함에 따라 국제 조정자들은 스위스 제네바에서 수단 군대를 위한 새로운 휴전 협상을 열었습니다. 현지 시간으로 8월 14일 제네바에서 협상이 시작되었습니다. 수단신속지원군은 대표단을 파견했지만, 수단군은 대표단을 파견하지 않았다.
10여일간의 협상 끝에 협상에 참여한 모든 당사자가 결성한 '수단 평화 증진 및 민간인 보호를 위한 동맹'은 8월 23일 공동성명을 발표했다. CCTV 뉴스에 따르면 성명서에는 이번 협상에서 동맹이 수단의 일부 주요 인도주의적 통로의 재개를 성공적으로 추진했으며 수단 무력 충돌에 대한 양측으로부터 민간인 보호를 강화하겠다는 약속을 얻었다고 명시되어 있습니다. 그러나 양측은 휴전 등 현안에 대해서는 합의에 이르지 못했다.
중국현대국제관계연구소 중동연구소 소장 랴오바이지는 베이징뉴스 기자와의 인터뷰에서 수단군이 제네바에서 열린 협상에 참석하지 않아 협상이 성사될 가능성이 낮다고 말했다. 처음부터 긍정적인 결과. 그는 수단 정부 대표단과 수단 국군 대표단이 대화에 참여해야 할지 조정관과 합의에 이르지 못한 점, 제다 회의를 생략하기로 결정한 점 등 수단군이 실제로 협상에 만족하지 못했다고 지적했다. 협상에 불만이 있고 아랍에미리트가 이 협상의 참관인이 되었습니다.
수단군은 아랍에미리트가 수단 신속지원군을 지원하고 무기를 전달하고 있다고 믿고 있다는 보도가 있다. 그러나 UAE는 이를 부인하고 있다.
지난해 4월 15일 이번 분쟁이 발생한 이후 분쟁은 계속 확산됐다. 지난해 5월 초 사우디아라비아 등 각국의 중재로 교전 당사자들은 사우디아라비아 제다에서 협상을 갖고 단기 휴전을 이행하고 인도주의적 작전을 준비하기로 합의했다. 그러나 합의는 효과적으로 이행되지 않았다. 신화통신에 따르면 이후 양측은 여러 차례 단기 휴전 협정을 체결했지만 효과적으로 이행하지 못했다.
2023년 10월 말, 국제사회와 인권단체의 압력으로 수단군과 긴급지원군은 미국과 사우디아라비아가 주도하는 평화회담을 재개했다. 그러나 양측은 협상 과정에서 임시 휴전을 거부했다. 그해 12월, 휴전을 향한 아무런 진전도 없이 협상이 또 결렬됐다. 이후 사우디아라비아와 기타 중재자들은 제다에서 열린 양측 간의 협상이 무기한 중단될 것이라고 발표했습니다.
2024년 3월 8일, 유엔 안전보장이사회는 수단의 전쟁 당사자들에게 라마단 기간 동안 적대 행위를 중단할 것을 촉구하는 결의안을 채택했습니다. 이후 수단군은 리비아와 투르키예가 중재하는 신속지원군과 간접적인 협상을 시작하기로 합의했습니다. 그러나 수단군은 라마단 기간 동안 휴전에 합의하기 전에 신속지원군에게 민간인 지역에서 철수할 것을 요구했으나 결국 양측은 합의에 이르지 못했다.
올해 8월까지 미국이 주최한 새로운 휴전협상이 스위스에서 열렸는데, 사우디아라비아와 스위스가 주최국이고 아프리카연합, 이집트, 아랍에미리트, 유엔이 옵저버로 참여했다. 수단군은 회의에 참석할 대표자를 파견하지 않고 코디네이터와 전화통화를 유지했다는 보도도 있다. 그러나 휴전 등 현안에 대한 협상은 진전을 이루지 못했다.
실제로 Liao Baizhi는 수단군이 제다 협정 이행을 촉진할 것이라고 믿습니다. 그는 제다 협정의 조항 중 하나가 교전 당사자들이 점령 지역에서 철수한다는 점을 지적했는데, 이는 명백히 현재 수단 군대의 이익에 더 부합합니다. 신화통신에 따르면 수단 '주권위원회'는 8월 18일 미국 및 이집트 정부와 협의한 뒤 수단 정부가 이집트의 수도 카이로에 대표단을 파견해 '정책 이행 비전'을 논의할 것이라고 밝혔다. 제다 합의.”
그러나 수단의 전반적인 상황을 볼 때 랴오바이지는 전쟁 당사자들이 휴전에 도달하기가 여전히 매우 어렵다고 생각합니다. "정전을 이루려면 양측이 완전히 싸울 수 없거나 한쪽이 확실히 승리해야 합니다. 현재로서는 이 두 가지 조건 중 어느 것도 충족되지 않습니다. 양측은 여전히 보충대이며 포기할 의지가 없습니다." 랴오 바이즈는 "동시에 수단의 상황이 변하고 있다. 상황이 점점 더 복잡해지고 있어 휴전이 점점 더 어려워지고 있다"고 말했다.
현지 시간으로 8월 23일 스위스 제네바에서 수단 무력 충돌에 대한 새로운 휴전 협상이 마무리되었습니다. 이번 협상에서는 휴전 및 기타 문제에 대한 합의에 도달하지 못했습니다. 사진/IC 사진
끝나지 않는 내전
현지 시간으로 제네바 협상이 끝난 다음 날인 8월 24일, 수단군 총사령관 부르한(Burhan)은 포트수단에서 언론과의 인터뷰에서 "우리는 제네바에 가지 않을 것"이라고 말했다. Burhan의 강경한 태도로 인해 외부 세계는 수단의 평화 전망에 대해 훨씬 덜 낙관적입니다.
2023년 4월 15일, 수도 카르툼에서 수단군과 신속지원군 사이에 치열한 무력충돌이 발생해 며칠 만에 수백 명이 사망했다. 수단의 정치 상황은 오랫동안 불안정했으며, 군 총사령관 압델 파타 알 부르한과 신속지원군 사령관 모하메드 함단 다가로 간의 권력 다툼이 벌어진 것으로 평가된다. 이번 무력 충돌의 직접적인 원인이 될 것입니다.
Burhan과 Dagalo는 2019년에 협력하여 거의 30년 동안 수단을 통치했던 오마르 알 바시르 전 대통령을 전복시켰습니다. 그 이후로 수단의 군사 및 민간 지도자들은 수단의 정치적 전환을 주도하기 위해 권력 공유 합의에 도달했습니다. 2021년 민주화세력이 군부에서 민간정부로의 전환을 요구하자 수단군은 군사쿠데타를 일으키고 과도정부 총리인 함독 등 정부 고위 관료들을 체포했다.
군사 쿠데타는 수단에서 1년 동안 계속된 시위를 촉발시켰습니다. 마침내 국제사회의 압력을 받아 수단군은 민간 정부를 구성하기 위한 협상을 시작했습니다. 2022년 12월, 수단 군부와 민주화 세력은 수단의 민간 정부를 점진적으로 복원하고, 민간 정부가 수단을 이끌고 2년 내에 선거를 실시할 수 있도록 하는 기본 협약에 서명했습니다. 양측은 2023년 4월 초에 최종 정치적 합의에 서명하기로 약속했습니다.
그러나 부르한과 다가로는 군 개혁과 국가 발전 방향에 있어서 많은 차이를 보였고, 미래 군의 주도권을 놓고 경쟁하기도 했다. 이 분쟁으로 인해 정치적 합의가 지연되었고 결국 군사적 대결로 이어졌습니다. 갈등은 처음에는 수도인 하르툼을 중심으로 이루어졌다가 점차 다른 지역으로 확산됐다. 지난해 7월 구테헤스 유엔 사무총장은 수단이 '전면 내전'에 빠질 위기에 처해 있다고 경고한 바 있다.
"수단 내전은 500일 동안 지속됐지만 아직 발발할 가능성은 없습니다." 랴오바이지는 베이징 뉴스 기자에게 이번 내전의 핵심 모순은 수단군과 신속한 지원 간의 불일치라고 말했습니다. 군대 모집과 국가의 미래에 대해 세력은 권력 공유의 모순에 대해 "이 두 가지 핵심 모순은 현재 기본적으로 해결 불가능하며 전쟁은 멈추지 않을 것입니다."
전장에서는 수단군이 어떤 경우에는 상대적으로 불리한 위치에 있을 수 있지만, 전체적으로는 수단군과 신속지원군이 균등하게 매치되기 때문에 전장에서는 양측이 뗄래야 뗄 수 없는 관계가 된다. 단기적으로는 상대방을 완전히 이길 수 없으며, 동시에 누구도 양보하려고 하지 않습니다.
내전은 거의 수단 전역으로 퍼졌습니다. 지난 500일 동안 양측은 하르툼과 북다르푸르를 중심으로 치열한 전투를 거듭해왔습니다. 현재 하르툼 대부분은 신속지원군이 통제하고 있으며, 군이 주도하는 정부는 지난 8월 홍해 연안의 포트수단으로 강제 이주했다. 다르푸르 지역에서는 북다르푸르를 제외한 4개 주가 수단신속지원군에 의해 통제되고 있으며, 북다르푸르를 둘러싼 투쟁은 계속되고 있다.
다르푸르 지역은 5개 주로 구성되어 있으며, 인종적, 민족적 갈등이 뚜렷하고 장기적인 폭력 분쟁이 벌어지고 있습니다. 이번 내전 동안 여러 인권 감시 단체들은 다르푸르에서 소수민족을 대상으로 심각한 인종청소 공격이 자행됐다고 지적했습니다. 통계에 따르면 지난해 4월 중순 이후 1년 동안 다르푸르의 민병대가 68개 마을에 불을 질렀습니다.
Liao Baizhi는 수단의 상황이 점점 더 복잡해지고 있다고 지적했습니다. 수단에서는 현재도 전투를 벌이고 있는 수단군과 수단신속지원군 외에 역사에 남아 있는 반군과 현지 군사조직도 점차 개입하고 있다. 게다가 최근 몇 달간 전장에 용병들이 등장했다는 보고도 있는데, 이는 일부 외세의 개입도 시작될 수 있다는 의미로 상황을 더욱 복잡하게 만들고 있다. 랴오바이즈는 "수단 내 여러 파벌 간의 갈등을 해결하는 것은 어렵고 어느 누구도 압도적인 이점을 갖고 있지 않기 때문에 갈등 해결이 어렵다"고 말했다.
실제로 가자지구 내전이 지속되고 중동 정세가 계속 고조되면서 수단 내전은 국제사회에서 어느 정도 무시돼 왔다. 그러나 인도주의적 위기가 악화되는 상황에서 랴오바이지는 수단 내 전쟁 당사자들 간의 휴전을 촉진하기 위해 중재 노력을 강화해야 한다고 말했습니다. 구호품이 수단에 들어옵니다.
수단의 세계식량계획(WFP) 관계자인 레니 킨즐리(Lenny Kinzley)는 최근 언론에 북다르푸르에서 기근이 더 확산되는 것을 막을 수 있는 유일한 방법은 국제 사회가 "수단에 더 많은 관심을 기울이는 것"이라고 말했습니다. 즉각 적대 행위를 중단하고 식량 지원을 수단에 지원해 기근이 다른 지역으로 확산되는 것을 막도록 하십시오."
베이징 뉴스 기자 Xie Lian
편집자 Bai Shuang과 교정자 Liu Yue
