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新華社北京9月21日：国務院常務会議はこのほど、江西省新余の嘉楽園街店で発生した極めて重大な火災事故「1・24」に関する調査報告書を検討し、承認した。記者は事故調査の中で社会的に注目されているホットな問題について調査チームの関係者にインタビューした。

1. 記者: 調査チームはどのように構成されていますか?調査の過程と結果はどうなったのでしょうか？

回答：事故後、党中央委員会と国務院は事故を非常に重視した。関連法規に従い、国務院の承認を得て、国務院江西新宇嘉楽院街店「1・24」特別大イベントが設立され、非常事態管理部が主導し、人民部が出席した。治安、国家消防救助局、中華全国労働組合総連合会、江西省人民政府火災事件調査チーム。教育省、住宅・都市農村開発省、国家市場規制総局も関連業務に参加するため職員を派遣した。同時に、建設、防火、冷蔵倉庫、静電気分野の専門家が事故調査に参加するよう招待された。

調査チームは「科学的厳密性、法令順守、事実から真実を追求し、実績重視」の原則を貫き、情報調査、意見交換、聞き取り調査、現場検証、映像分析などを通じて事故を解明した。発生のプロセスと理由が確認され、関係する住宅所有者と関連する生産および運営部門の関連状況と責任が確認され、管理に存在する問題が確認されました。地方党委員会、政府、関連部門と関係者の責任が確認された。同時に、調査チームは一つの事例から推論を引き出すことにこだわり、事故に存在する主な問題を深く分析し、事故から得られた主な教訓を要約して分析し、是正と予防策の提案を行った。

捜査の結果、この事件は、住宅所有者が商業住宅複合施設の地下階の用途を違法に変更して賃貸事業を行ったもので、冷凍倉庫建設部門が違法に冷凍倉庫を建設し、当該建物から火災が発生したものと判明した。教育訓練機関の違法な運営、地元の関連部門による専門的な監督と業界管理の失敗、地元の党委員会や政府の安全指導責任の履行の失敗などが、火災の原因となっている。安全事故。

2. 記者: 事故の直接の原因は何でしたか?なぜ多数の死傷者を出したのでしょうか？

回答: 調査の結果、人為的な放火、火気厳禁、電気故障、喫煙などの要因は排除されました。公安機関による捜査の結果、人為的放火の疑いは否定された。火災当日、建設作業員は冷蔵倉庫内で消火作業を行わず、高温作業による火災の可能性は否定された。建設現場の冷凍システムの電源は入っていないが、照明システムは正常に作動しているため、電気的故障による火災の可能性は排除されている。プラスチックフィルムが敷かれてから火災が発見されるまで、建設現場では誰も喫煙者はいなかったが、テストの結果、タバコの吸い殻は発火したり熱を蓄えたり、押し出しボードやポリウレタンフォームのコーキング剤をくすぶり、可燃性ガスを放出したりする可能性はなく、火災の可能性は否定された。喫煙による火災の可能性。

応急管理部消防救助局天津火災証拠鑑定センターによると、現場で使用されたポリウレタンフォームのコーキング剤は、噴射後急速に発泡・膨張し、同時に大量の飛散物が放出された。イソブタン、ブタン、プロパンなどの可燃性ガス。事故のメカニズムを検証するために、事故現場を模擬した一連の静電気発生および静電放電発火試験が実施されたが、火災の特徴は地下階の現場職員の説明と一致した。同時に、他所の事故事例も集めて分析・研究したところ、同様の状況が存在することも判明した。

調査チームは、事故の直接の原因は、嘉楽園団地ビル地下階の冷蔵倉庫の違法建設で、建設中に発泡ポリウレタンコーキング剤が使用された際に可燃性ガスが放出され、局所的に蓄積して可燃性状態に達したことであると判明した。フィルムの製造中に発生した静電気放電により、蓄積された可燃性ガスが発火し、ポリウレタンフォーム、押出ボード、およびその他の可燃性可燃性物質に急速に引火し、大量の有毒な煙が発生しました。地下と1階にある避難階段がなくなり、煙はすぐに2階に広がり、2階のゲーム教育教室の外に防犯ネットや看板が設置され、訓練中の生徒たちは逃げられなかった。時間内かつ効果的に、結果的に死傷者の増加をもたらします。

3. 記者: 事故調査中にどのような大きな問題が発見されましたか?

回答：調査の結果、鳳華不動産、新宇設計研究所、甘新建設会社、正達監督会社が当該建物の建設に従事し、鳳華不動産は民間防空プロジェクトの審査と監督に関与していたことが判明した。線香卸売部と寧双冷蔵会社は地下工事と2階の冷蔵倉庫の建設に関与し、関与した住宅所有者、ゲーム教育、ジュシンユアンホテルは賃貸と運営で重大な法令違反を犯した。関係する建物。同時に、江西省、新余市、玉水区の党委員会、政府、関連部門が、計画と建設の出所を追跡していない、不十分な調査と修正、計画の抜け穴などの問題を抱えていることも判明した。監督体制、消防受入検査の手続き、特別な是正、教育訓練機関の管理の欠如。

第一に、計画と建設の源が失われ、違法な建設によって固有の隠れた危険が横たわっている。新余市の民間防空、計画、住宅、都市農村建設などの部門は、「江西省の防空政策の実施に関する措置」に規定されている「同時計画、同時設計、同時建設、同時竣工受理」の規定を実施していない。 「中華人民共和国民間防空法」に基づき地上階が建設され、実は民間防空事業でも通常の地下室でもない違法建築物となっており、長期間にわたり無許可で使用されてきた。時間がかかり、重大な危険が隠れています。第二に、不十分な調査と是正により、違法な地下室は長い間放置されてきました。新余市住宅・都市農村開発局の既存住宅建築の違法建築と違法・違法承認に対する特別検査は失敗し、江西省民間防空局も実際に市の市街地では検査を実施していない。新宇市は「図書館内のプロジェクトのみを扱い、図書館外のプロジェクトは扱わない」という誤った理解を持っている、と新宇市民間防空局は、民間防空承認プロセスに入っていたものの、問題があったと特定された地下プロジェクトを報告しなかった。上司らは法に基づいて追加工事や移転工事費の支払いを命じ、調査や対応のために都市管理部門や他の部門に移管しなかった。第三に、監督体制に抜け穴があり、冷蔵倉庫の建設も無秩序である。江西省住宅・都市農村開発局は、冷蔵倉庫建設を監督する責任について不明確であり、新余市と玉水地区住宅・都市農村開発局は、定員を超える冷蔵倉庫建設プロジェクトを適切に管理していない。クォータを下回っているものは無視してください。第 4 に、消防受入検査は形式的なものであり、隠れた問題が見逃されることがよくありました。消防署による防火受入・監督検査では、当該建物の防火設備の欠如などの問題は発見されず、その結果、関連する隠れた危険性が長期間発見されず、是正されないままとなった。公安部門は資格審査を厳格に管理せず、関与したホテルの調査と対応を怠り、必要とされる特別な業界許可手続きを処理せず、規定に違反して年次審査に同意し続け、日常的に詐欺行為を行った。消防の監督と検査。第五に、特別是正は形だけであり、工事の実施も形だけである。江西省は、非常階段に影響を与える「9つの小さな場所」、多機能の多機能場所、盗難防止窓（ネットワーク）などの組織に対して30の特別な火災安全是正措置を実施しましたが、玉水地区消防救助隊と。新宇市公安局游水支局は、管轄内の「9つの小さな場所」の真相を解明するために組織されたことはなく、盗難防止窓（ネット）の撤去作業はおざなりだった。との指示が直ちに出され、他の関係部署の対応は消極的であり、作業は基本的には実施されなかった。第六に、教育訓練機関の管理が不十分であり、違法な学校運営は重大な安全上のリスクをもたらしています。教育部門は、大学から学部までの試験訓練機関の認可と監督に関する責任を誤解している。新余市と玉水区の教育部門は、江西省教育部門が監督の責任を負うべきであると考えている。州教育省内の人々は限界に挑戦しており、それが自らの責任であるとは考えていない。州教育省は大学から学部までの試験に関連する研修機関の標準化と管理を強化するよう繰り返し提案しているが、実際には実行されていない。業界の管理不足により、多くの訓練機関が監督の対象外となり、安全性が確保できない人口密集地が生じています。ゲームエデュケーションによる違法な研修組織や防火安全条件を満たさない会場の貸し出しが、火災事故による死者数増加の主な原因となっている。

4. 記者: この事故の調査からどのような深い教訓が得られましたか?

a：今回の事故は多大な損失と深い教訓をもたらし、私たちに改めて警鐘を鳴らしました。生産の安全性において適切な仕事をするには、次の側面に細心の注意を払う必要があります。

第一に、大衆の周囲の潜在的な安全上の危険を排除することによってのみ、「二つの至上主義」を実現することができる。習近平総書記は「人民第一、命第一」「人民の幸福と福祉が質の高い発展を促進する究極の目標である」と繰り返し強調してきた。そのためには、問題を考えて業務を把握し、開発とセキュリティを調整し、人々の周囲にあるセキュリティリスクや隠れた問題に常に注意を払って解決する必要があります。近年、住民の自作住宅の倒壊、飲食店でのガス爆発、電動自転車の火災、学校や病院、住宅の火災などの大事故が各地で発生し、社会に重大な影響を与えています。人々の安心感。事故の痛ましい教訓は深く、国民を真に安心させるためには、あらゆる産業分野、あらゆる企業体、あらゆる社会単位を網羅し、死角や死角を残さず調査し是正しなければならない。

第二に、教訓を深く学ぶことによってのみ、同じ間違いを再び犯すことを避けることができます。今回の事故は、過去2年間に発生したいくつかの大規模事故と全く同じで、いずれも違法操業によるもので、比較的人が密集する場所で窓がふさがれるという問題があった。このことは、江西省、新余市、玉水区が同様の事故から教訓を学ばず、火災安全上の危険を効果的に制御するために的を絞った措置を講じ、最終的には人々の生命と財産に多大な損失をもたらしたことが暴露された。私は他人の事故から学んだわけでも、自分自身の教訓から学んだわけでもありません。あらゆる事故の教訓は非常に痛ましいものであり、あらゆるレベルの党委員会と政府、関連部門と部隊が目を覚まして自らを鼓舞し、教訓を変えるために全力を尽くすべきである。予防を促進し、同じ間違いを何度も繰り返すことを避けるための強力な対策を講じます。

第三に、安全責任を厳格に実施することによってのみ、監督の盲点や抜け穴を排除することができます。習近平総書記は「安全生産は人民生活の重要問題であり、決して気を緩めてはならない。人民に対する極度の責任の精神で安全生産をしっかりやらなければならない」と指摘した。しかし、理解が不十分であったり、仕事が真剣でなかったり、責任が果たされなかったりするところもあります。後から責任を問われるのを避けるために、自分がやるべきことを他人に押しつけても、自分には関係ない、責任を問われない、と日々の仕事の中で責任を転嫁し合う人がいます。率先して職務を遂行しない人もいるし、時間が経つにつれて、自分の責任ではないと実感し、真面目で無責任な仕事もある。責任。あらゆる事故を調査すると、生産・運営部門の規模、認証の有無、事業主体が何年変わったかに関係なく、不明確な問題や不明確な責任がないことがわかります。問題が存在し、それに対応する監督部門と責任を検証および検証できます。いかなる地方、部門、部隊も、党と人民に対して非常に責任ある態度と責任感を持って率先して職務を遂行しなければなりません。

第四に、草の根に目を向けることによってのみ、小さな問題が大きな事故に発展することを防ぐことができます。中小企業、零細企業、および個人の産業および商業家庭は、敷居が低く、規模が大きく、広範囲に分散しており、多くの部門が安全投資、安全訓練、現場管理などの基本的な安全レベルが低いです。しかし、これらの部隊が所在する町、道路、都市部および農村部のコミュニティは、多くの場合安全です。監督担当者が不足し、専門的能力が不足し、問題を特定して解決する能力が弱くなっています。 「弱点が強化される」「小さな馬が大きな荷車を引く」というのは、現在の安全生産活動の欠点と弱点であり、草の根が直面する顕著な矛盾である。近年発生したいくつかの重大な事故から判断すると、上記の問題は普遍的であり、それらを効果的に解決できなければ、小さなリスクが大きな問題に発展し、小さな隠れた危険が大きな事故につながるだけではありません。人々の生命と財産の安全だけでなく、経済発展、社会保障、安定にも影響を与えます。地方党委員会とあらゆるレベルの政府はこれを非常に重視し、制度的メカニズムから草の根の安全管理能力の向上に焦点を当て、安全保障基盤を継続的に強化しなければならない。

第五に、緊急時対応能力の質を向上させることによってのみ、重大な瞬間にリスクを安全に回避することができます。今回の事故を含む多くの火災事故により、一部の地域や生産・運営部門では、火災安全の知識の促進と教育、緊急避難スキルの訓練、訓練の計画が十分に行われておらず、従業員と一般の人々の危険回避と予防措置が不十分であることが明らかになりました。脱出能力。閉じ込められた人が危機的な瞬間に脱出して救出できない重要な要因。これらの任務がうまく遂行できれば、死傷者は最小限に抑えられるでしょう。これは、安全知識と避難スキルに関する教育と訓練がいかに重要であるかを深く啓示してくれます。しかし、多くの場所では、「5つの入り口」（企業への参入、農村地域への参入、コミュニティへの参入、学校への参入、家族への参入）が安全です。広報や教育の仕事が「入る」のではなく、「うまくいっている」ことと、「誰もが安全に注意を払い、緊急事態への対応方法を知っている」ことは大きく異なります。この事故では、学部から学士課程までの訓練に参加した学生の大部分が防火教育訓練を受けておらず、避難訓練に参加するように組織されていなかった。これは、各レベルの地方党委員会と政府、関連部門と部門、そして社会全体が深く学ぶべき教訓であり、安全教育と訓練は注意を払い、強化されなければならず、不可欠なものとして扱われるべきではありません。

5. 記者: 教訓をさらに学び、この種の事故が二度と起こらないようにするには、どのような是正と予防策が推奨されますか?

回答: 事故から教訓を学び、ある事例から推論を引き出すために、調査チームは次の 5 つの側面での是正および予防策の提案を提出しました。

1つ目は、「常に悩む」という責任感を「何事にも自信を持つ」という行動力に変えることです。現時点では、安全な生産のための全体的な基盤はいまだ弱く、伝統的なリスクと新しいリスクが共存しており、安全な生産状況の複雑さ、深刻さ、長期的な性質は依然として顕著です。あらゆるレベルの指導幹部は、生産安全に関する習近平総書記の重要な説明を徹底的に理解し実践することを学び、リスク認識と収益の考え方を強化し、自らの仕事の確実性をもって状況の変化による不確実性に対応するよう努めなければならない。人民中心の発展理念を堅持し、発展と安全を調整しなければならないだけでなく、草の根部隊と人民が生産、運営、発展の機会をさらに開くよう支援しなければなりません。また、彼らの安全と安心を確保します。この事故と繰り返し発生する同様の事故からの痛ましい教訓を深く学び、この地域の生産安全における主要な困難と弱点を徹底的に分析し、基礎データが明確であることを確認する必要がある。明らかに、対策は現実的であり、厳重なセーフティネットが構築されています。主要産業・分野における体系的なガバナンスを強化し、先制予防への公安ガバナンスモデルの転換を加速し、安全生産システムとメカニズムを改善し、多発する各種安全事故を断固として抑制し、人々の生命と財産の安全と社会全体の安定を確保します。

2つ目は、冷蔵倉庫チェーンとライフサイクル全体の安全管理の強化です。すべての地域と関係部門・部門は、今回の事故と冷蔵倉庫火災事故に関連して近年明らかになった未解決の問題を包括的に分析し、「一点」のフルチェーン監督に焦点を当て、冷蔵倉庫の標準化された管理を体系的に強化する必要がある。アクセスプロセスでは、事業の立ち上げ、計画、用地選定、建設など、冷蔵倉庫に関わる各種建築物の許認可業務を調整し、関連する制度や規制を早急に改正する必要がある。建設過程においては、関連基準の早急な改定、施工技術、工具、服装等の帯電防止対策の明確化、地盤断熱材の燃焼性能の明確化、現場管理の強化等が必要である。使用段階では、冷蔵倉庫の所有者は、安全な生産に対する主な責任を果たし、安全な操作手順を厳格に実行し、保守および廃棄時の現場管理を強化する必要があり、火気作業の管理を強化することに重点を置く必要があります。 。監督リンクでは、冷蔵倉庫などの各種建設プロジェクトの安全監督責任を明確にし、冷蔵倉庫を含むノルマを下回るプロジェクトの安全監督に対する監督・検査を強化する必要がある。責任を負い、日常の監督と管理を強化します。

3つ目は、多業態混在業務など重要な場所の安全管理の強化です。 「9 つの小規模会場」は、複数のビジネスが混在する会場が 1 つの建物内に混在していることが多く、比較的集中しており、人口密度が高く、全体的なリスクが高くなります。国家レベルでは、多業種混合ビジネス会場の安全管理規定を策定・公布し、関連する管理要件を明確にし、「9つの小規模会場」に対する監督責任の範囲をさらに明確にする必要がある。ホテル業界の治安管理に関する関連措置を見直し、特別業種許可の申請、変更、取り消し、取り消し、取り消しの手続きや条件をさらに改善する必要がある。緊急時の効果的な避難・救助を確保するため、「建築物防火一般規定」を改正し、多業種混在事業所における避難・救助に関する規定を追加する必要がある。各業態が属する業界分野を明確にし、該当部門の監督責任を果たし、具体的なシナリオ、具体的な箇所、具体的な担当者に対する安全責任対策を強化する必要がある。多業態の複合事業所とその所在する建物を調査・分類・処分し、徹底した詳細な防火検査を実施する必要がある。主要な防火ユニットと「9つの小さな場所」を迅速に特定し、リストを更新して動的監視を強化する必要があります。人が集中する場所や避難通路付近などに、ボタンひとつで建物全体に警報を発し、全員が対応できる「ワンボタン警報」の設置を強力に推進する必要がある。その後の業界管理、事業監督、地域監督における抜け穴を防ぐために、部門間の情報共有メカニズムを確立する必要がある。

第四に、私たちは対象を絞った根本原因を誠実かつ確実に実行し、特別な是正を深めなければなりません。現在、国は生産安全の根本原因に対処するための3年間のキャンペーンを組織しています。私たちはこの事故の教訓から学び、主要産業と主要なつながりを注意深く監視し、事故の隠れた危険を真に排除しなければなりません。問題を解決します。 「二重ランダム、一オープン」検査対象の名簿を速やかに更新し、全範囲検査の期限要件を明確にし、消防監督と検査の科学的性質、適切性、有効性を効果的に強化する必要がある。 「9つの小さな場所」の安全問題を通常かつ長期的な課題として扱い、是正し、最優先で生活通路を開き、安全性の低い避難通路、防火問題を効果的に解決する必要がある。安全性が損なわれていない設備、不十分な安全出口、盗難防止ネットや看板の違法な設置などの隠れた危険があります。民間防空プロジェクトと通常の地下室の使用、維持、管理に関する関連規制を導入し、民間防空プロジェクトと主要な地上建物の間の承認と監督の連携メカニズムを改善する必要がある。短大から学士まで社会のあらゆる種類の成人教育訓練機関を総合的に調査し、規範的な管理を強化するための規則や規定を早急に検討・整備する必要がある。

第五に、草の根部隊の安全予防と緊急対応能力を向上させる努力がなされるべきである。地域の人口、経済規模、災害と事故の特性、安全リスクなどの要因に基づいて、強力な緊急救助部隊を配置し、責任履行メカニズムを改善し、隠れた危険の調査と管理を実行し、規定に従って監督と検査を実行する必要があります。法律とともに。草の根レベルで常勤および非常勤の緊急救助部隊と装備の構築を加速し、関連部門との連携と連携を強化し、中小企業の消防活動を支援し、草の根の緊急事態対応を改善する必要がある。能力。草の根が簡潔で実践的な緊急計画を作成し、主要グループの計画訓練を強化し、避難・避難能力の向上に努めるよう指導し支援する必要がある。すべての監督責任が町や通りに委任されることを防ぐために、各部門が 1 つのレベルを明確に識別して、生産部門および事業部門の階層的かつ分類さ​​れた監督を実施する必要があります。安全広報・教育の「５つの前進」をしっかりと推進し、典型的な事例に対する警告教育を強化し、安全知識と技術を普及させ、「誰もが安全に気を配り、緊急時の対応を知る」を真に実現する必要がある。 「国民通報＋企業従業員通報」による安全危険監督体制を改善し、安全予防のための強固な人民防衛線を構築する必要がある。