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出典：『真実を求めて』

「改革をさらに全面的に深化させ、中国式近代化を促進することに関する中国共産党中央委員会の決定」について解説

習近平

同志たち:

私は、中国共産党中央委員会政治局の委託を受けて、本会議において「改革の更なる全面的深化と中国の近代化促進に関する中国共産党中央委員会の決定」の草案について説明した。

中国共産党第20期中央委員会第3回全体会議は2024年7月15日から18日まで北京で開催される。中央委員会書記長習近平は重要な演説を行った。 写真提供：新華社記者Ju Peng/

1. 本会議の議題を決める際の留意点

党の中心課題を中心に改革を計画し展開することは、改革開放における党の指導者の成功経験である。中国共産党中央委員会政治局は、実際の経験と実際のニーズに基づいて、中国共産党第20期中央委員会第3回総会で、改革をさらに総合的に深化させ、中華人民共和国の発展を促進する問題を検討することを決定した。スタイルの近代化。主に次の側面を考慮します。

第一に、新しい時代、新しい旅路における党の中心任務を実現するために、人々の心を一つにし、力を結集することが急務であるということです。改革開放と社会主義現代化の新時代において、我が国は改革開放に頼って時代に追いつくために大きく前進したことは実践が十分に証明している。中国共産党第18回全国代表大会以来、党と国家の大義は歴史的成果を上げ、歴史的変化を遂げてきたが、それも改革開放に依存している。新しい時代、新たな旅において、中国式現代化の新たな状況を創造するには、依然として改革開放に頼る必要がある。中国共産党第20回全国代表大会は、近代的で強力な社会主義国家を全面的に建設し、200周年目標を達成し、中国式近代化で中華民族の偉大な復興を全面的に推進することを中心課題として定めた。中国の特性、必須要件、中国式近代化の主要原則などを詳しく説明し、中国式近代化を促進するための戦略的取り決めを行う。これらの戦略的取り決めを実行し、中国式近代化の青写真を現実に変えるためには、改革をさらに包括的に深化させ、制度とメカニズムのあらゆる側面を継続的に改善し、中国式近代化を促進するための制度的保証を提供することが基本である。

第二に、中国の特色ある社会主義制度を改善発展させ、国家統治制度と統治能力の近代化を促進することが急務である。中国共産党第18回党大会以来、我々は体制構築の本筋を強調し、改革の全面的な深化を通じて体制のあらゆる側面を改善し、中国の特色ある社会主義体制のより成熟化・完成化を促進し、社会主義制度の大幅な改善を図ってきた。国家統治システムと統治能力の近代化レベルを高め、小康社会を構築するための基盤をあらゆる面で確立する。同時に、中国の特色ある社会主義制度の改善は、実践の発展とともに必然的に発展する動的なプロセスであることを明確に認識しなければならず、既存の制度は継続的に改善され、新しい分野と新しい実践が制度を促進する必要があります。イノベーションを起こし、システムのギャップを埋めます。新たな状況と課題に直面し、我々は改革をさらに総合的に深化させ、制度と仕組みのあらゆる側面を引き続き改善し、基盤を強化し、優位性を促進し、欠点を補い、強化し、弱い分野を強化し、我が国の制度的優位性をより良く変革し続けなければならない。国家統治の有効性に影響を及ぼします。

第三に、これは質の高い発展を促進し、社会の主要な矛盾の変化によりよく適応するための緊急の必要性である。現在、質の高い開発の推進において顕著な問題は依然としてアンバランスかつ不十分な開発である。例えば、市場システムはまだ不完全であり、市場は完全に発展していません。政府と市場の関係は完全に整理されておらず、イノベーション能力は高品質の発展の要件を満たしておらず、産業システム全体は不完全です。規模は大きいが強力ではなく、包括的ではあるが洗練されておらず、主要な核心技術は人間の条件によって制御されている。根本的な変化はなく、農業基盤はまだ強固ではなく、都市と農村の地域開発と所得分配の間の格差は依然として大きい。人々の生活保障、生態環境保護などにおいて依然として不十分な点がある。要約すると、これらの問題は社会の主要な矛盾の変化を反映しており、制度的メカニズムを通じてさらに包括的に深化させ、解決しなければならない発展上の問題である。

第四に、これは重大なリスクと課題に対処し、党と国家の安定と長期的発展を促進するための緊急の必要性である。中国式近代化の推進は全く新しい事業であり、その過程で様々な矛盾、リスク、課題に遭遇することは避けられません。特に、世界は現在、一世紀に一度も見られない大きな変化を迎えており、局地的な紛争や動乱が頻発し、世界規模の問題が激化し、我が国の発展は、戦略的な機会とリスクと課題が増大する時代に入っている。が混在し、不確実性や予測不可能な要素が増加している時代です。ブラックスワンイベント「」および「ハイイロサイ」事件はいつ発生する可能性があります。これらのリスク課題に効果的に対処し、ますます激化する国際競争で戦略的イニシアチブを勝ち取るためには、改革をさらに包括的に深化させ、健全なシステムを活用してリスクを予防および解決し、効果的に対応する必要があります。変化する状況の中で新たな機会を開拓し、新たな機会を切り開きます。

2. 決定案の作成過程について

2023年11月、中国共産党中央委員会政治局は、第20期党中央委員会第3回全体会議に向けて文書起草グループを設立し、私をグループリーダーとし、王滬寧同志、蔡奇同志、丁学祥同志を副同志とすることを決定した。中国共産党中央委員会政治局常務委員会の指導の下、文書の起草を担当する。 12月8日、文書作成グループの第1回全体会議が開催され、文書作成作業が正式に開始された。文書起草チームは 7 か月以上にわたり、綿密な調査と研究を実施し、広く意見を求め、特別なデモンストレーションを実施し、文書の議論と修正を繰り返しました。

この決定を起草する過程で、我々は以下の点に焦点を当てた。 まず、改革開放以来、特に新時代における改革を全面的に深化させた貴重な経験を総括し、応用し、原則に従い、遵守することを決意した。正しい政治的方向性。 2つ目は、中国式近代化の促進と中国共産党第20回党大会の戦略的展開の実施に重点を置き、改革をさらに包括的に深化させ、問題志向のアプローチを堅持する計画である。 3つ目は、要点を押さえ、システムとメカニズムの改革を強調し、戦略的かつ全体的な主要な改革を強調し、経済システム改革の牽引役を強調し、改革の主導的役割を強調することである。第四に、国民至上主義を堅持し、国民の全体的利益、基本的利益、長期的利益に基づいて改革を計画し、推進することである。 5つ目は、システムの統合を強化し、改革の全体的な計画とシステムの配置を強化し、改革のあらゆる側面を相互に協力させ、協力的かつ効率的にすることです。

この本会議の文書作成には、プロセス全体を通じて民主主義の推進とブレインストーミングが含まれていました。 2023年11月27日、党中央委員会は、党第20期中央委員会第3回総会の問題について、各地域、部門、各方面および一部の幹部と大衆の意見を求める通知を発表した。党中央委員会が第20期中央委員会第3回総会で、改革をさらに包括的に深化させ、中国式近代化の促進に重点を置くと決定したことに全員が同意し、これは改革を最後までやり遂げる強い決意と強い使命を示したものである。新たな時代と新たな旅路への良いスタートであり、国旗と進むべき道を再宣言することは、強国の建設と国家復興の大義を全面的に推進する上で、極めて広範な意義を有する。中国風の近代化が施されています。この文書のテーマ、枠組み、重要な措置などに関して、さまざまな地域や部門から多くの貴重な提案が出され、決定の草案作成に重要な参考となった。

2024 年 5 月 7 日、決定草案は党内で一定範囲の意見を求めるために回覧され、党内のベテラン同志の意見を求め、具体的には民主党の中央委員会、全党の指導者の意見を聞いた。中国工商連合会および超党派の代表者、関連企業、専門家、学者の意見を聴く。フィードバックから判断すると、決定草案は、改革をさらに包括的に深化させ、正しい政治的方向性を堅持し、主要な制度的および組織的問題の把握に焦点を当てるための戦略的措置を概説するために、中国式近代化の促進というテーマに厳密に焦点を当てていることに全員が同意した。中国式近代化を促進するために解決すべき課題は、明確なテーマ、顕著な焦点、現実的かつ実行可能な措置を伴う改革計画であり、新時代における改革の包括的な深化と新たな歩みを促進するための総動員と全体展開である。それは、中国の特色ある社会主義制度の改善と発展、国家統治制度と統治の進歩を完全に体現しており、能力近代化の歴史的取り組みは、確実に中国式近代化の強力な推進力と制度的保証となるだろう。同時に各党から1,911件の修正意見・提案が提出された。文書作成チームは、これらの意見や提案を注意深く検討し、可能な限り吸収し、221 件の修正を加えました。

草案作成の過程で、中国共産党中央委員会政治局常務委員会は3回の会議を開催し、中国共産党中央委員会政治局は2回の会議を開催して決定草案を検討し修正し、検討のために本会議に提出した。

3. 決定草案の基本的枠組み及び主な内容について

序文と結論に加えて、決定草案は 15 の部分からなり、3 つの主要なセクションに分かれています。第1部は総論であり、改革をさらに包括的に深化させ、中国式近代化を推進することの意義と全体的な要件を主に詳述する。第2部から第14部は第2部であり、主に経済、政治、文化、社会、生態文明、国家安全保障、国防、軍事の側面から改革を展開する章に分かれている。第 15 部は第 3 セクションであり、改革における党の指導力の強化、党建設システムの改革の深化、党のスタイルと清潔な政府の構築、汚職との闘いについて主に述べられています。コンテンツ項目は全体的に分類されており、60 項目がリストされています。

中国共産党第20期中央委員会第3回全体会議は2024年7月15日から18日まで北京で開催される。 写真提供：新華社記者 岳岳偉/

決定草案は、2035年までに社会主義現代化を基本的に実現するという目標を掲げ、今後5年間に主要な改革措置を展開することに焦点を当てている。その内容は次のような特徴を有する。

第一に、経済システム改革の主導的な役割を最大限に発揮することに注力すること。経済システム改革の深化は引き続き、改革をさらに包括的に深化させる焦点であり、主な課題は、高品質の発展を促進するのに役立つ制度とメカニズムを改善し、新たな発展の原動力と新たな利点を創出し、遵守し実行することである。 「2つの揺るぎない原則」を遵守し、統一された国家市場を構築し、市場経済の基本システムを改善します。

決定草案は、政府と市場の関係を適切に処理するという中核問題に焦点を当て、ハイレベルの社会主義市場経済システムの構築を重要な位置に置き、経済改革における主要分野と重要な連携について取り決めている。経済システム。国有企業の中核機能の強化と核心競争力の強化に焦点を当て、関連管理部門の戦略的調整を強化し、国有経済レイアウトの最適化と構造調整を促進し、国有企業の発展を促進することを提案する。非公共経済の発展を促進することを目的として、自己資本と国有企業をより強く、より良く、より大きくするために、財産権法執行の司法的保護を強化するための民間経済促進法を制定することが提案されている。経済紛争に介入するための行政的および刑事的手段の使用を防止し、是正する。公正競争審査の厳格な制約を強化し、国家統一市場と公正競争を妨げる様々な規制や慣行を整理・廃止し、ファクター市場の制度やルールを改善することなどが提案されている。これらの措置は、社会全体の内発的動機と革新的活力をより良く刺激するでしょう。

決定草案は、質の高い経済発展を促進し、新たな質の高い生産力の開発を促進するためのシステムとメカニズムを改善するための取り決めを定めている。高度な技術、高効率、高品質を特徴とする生産性の開発に焦点を当て、新分野と新軌道システムの供給を強化し、将来の産業投資成長メカニズムを確立し、伝統産業の最適化とアップグレードを主導することを提案します。国家水準を向上させ、さまざまな先進的な生産要素の開発を促進し、新たな生産力を開発します。

決定草案では、マクロ経済ガバナンスシステムを改善するための取り決めが盛り込まれている。国家戦略計画制度と政策調整メカニズムを改善し、財政・税制改革を調整・推進し、地方自主財源を増加させ、地方税源を拡大し、地方自治体の特別債支援の範囲を適切に拡大することを提案する。中央政府の権限を強化し、中央財政支出の割合を増加させる；金融機関の位置付けとガバナンスを改善し、投資と融資を調整する資本市場機能を改善し、金融監督制度を改善する。

決定草案では、都市と農村の統合開発のためのシステムとメカニズムを改善するための取り決めが定められている。新たな都市化を促進するためのシステムとメカニズムを改善し、基本的な農村管理システムを強化し、農業を強化し、農民に利益をもたらし、農民を豊かにするための支援システムを改善することを提案する。

決定草案では、ハイレベルの開放制度やメカニズムを改善するための取り決めが盛り込まれている。制度的開放を着実に拡大し、対外投資および対外投資管理制度の改革を深化し、質の高い共同建設を推進する。 「一帯一路」メカニズム。

第二に、包括的なイノベーションをサポートするシステムとメカニズムの構築に焦点を当てます。決定草案は、教育、科学技術の人材システムとメカニズムの一体的改革の推進を調整し、教育の包括的改革の深化、科学技術システムの改革の深化、人材開発システムとメカニズムの改革の深化、人材育成の改善を強調している。国家イノベーションシステムの全体的な有効性。

教育制度改革では、カテゴリー別の大学改革を推進し、科学技術の発展と国家戦略的ニーズに基づく科目設定調整メカニズムと人材育成モデルを確立し、緊急に必要な学問分野と専攻を配置することが提案されている。 ; 大学の科学技術革新メカニズムを改善し、業績変革の効率を向上させる。

科学技術システム改革では、国家戦略科学技術能力の構築を強化し、国家科学研究機関、高水準研究大学、先端科学技術企業の配置と配置を最適化することが提案されている。 、科学技術計画の管理を改善し、基礎研究分野、横断的フロンティア分野、重点分野の先見性を強化し、科学技術イノベーションにおける企業の主要な地位を強化し、育成および強化するメカニズムを確立する。先端科学技術企業は、科学研究機関が一般の機関よりも柔軟な管理システムを導入できるようにし、企業の科学技術成果の強化の改革を深化させる。

人材育成システムとメカニズムの改革に関しては、国家戦略人材部隊の構築を加速し、あらゆる種類の人材の質を向上させ、若い革新的な人材の発掘、選抜、訓練メカニズムを改善することが提案されています。若手科学技術人材の処遇を保護し、人材奨励メカニズムを強化し、雇用主を重視して人材を海外に導入するための支援と保証メカニズムを強化する。

2024年5月23日午後、中国共産党中央委員会総書記、国家主席、中央軍事委員会主席である習近平氏は、山東省済南市で企業や専門家らとのシンポジウムを主催し、重要な講演を行った。スピーチ。 写真提供：新華社記者謝環志

第三に、包括的改革に注力する。決定草案では、「五位一体」の全体的レイアウトの調整・推進と「四大包括」の戦略的レイアウトの推進の調整という枠組みの下で改革をさらに総合的に深化させ、経済システム改革と諸分野の改革の展開を調整することを計画している。他の分野。

民主主義と法の支配分野の改革に関しては、全過程人民民主制度の改善と中国の特色ある社会主義法治制度の改善に向けた取り決めがなされている。国民が国の主人となるシステムの構築を強化し、協議民主主義の仕組みを改善し、統一戦線の活動パターンを改善することが提案されている。重点分野、新興分野、対外関連分野における法整備を強化し、監督機関、公安機関、検察機関、司法機関、司法行政機関がそれぞれの任務を遂行できるように改善し、監督を調整することを提案する。 、捜査、検察、司法、執行の各権限が相互に制限し、法の支配社会の構築を促進する仕組みを改善する。

文化制度改革に関しては、物質文明と精神文明を調和させる近代化の促進に焦点を当て、理想と信念教育の正常化と制度化を促進し、革新的文明の育成、文明の実践、文明創造の作動メカニズムを改善することを提案する。文化サービスと文化製品の供給メカニズムを最適化し、高品質な文化資源が草の根に直接届くメカニズムを確立し、包括的なネットワーク管理システムを改善し、より効果的な国際コミュニケーションシステムを構築します。

国民の生活を保護し改善するための制度制度の改善に関しては、所得分配システムを改善し、所得分配の順序を標準化し、起業と雇用促進のための政策環境を最適化し、新たな雇用形態の開発を支援し、標準化することが提案されている。 ; 柔軟な雇用人材、移民労働者、新しい雇用形態のための社会保障制度を改善し、雇用先における戸籍の制限を包括的に撤廃し、不動産開発の新しいモデルの構築を加速することを提案する。不動産市場の規制における市政府の自主性、医療・保健制度の改革を深化させ、人口開発支援とサービスシステムの改善、妊孕性支援政策制度とインセンティブメカニズムの改善を提案する健康第一の開発戦略の実施を提案する。高齢者介護と高齢者介護産業の発展のための政策メカニズムを改善し、自主性と柔軟性の原則に従って法定退職年齢を段階的に遅らせる改革を着実かつ秩序正しく推進する。

生態文明システムの改革に関しては、生態文明の基本システムを改善し、生態環境ガバナンスシステムを改善し、グリーンかつ低炭素の開発メカニズムを改善し、地域的で差別化された開発メカニズムを導入することが提案されている。 、生態環境管理システムを正確に管理および制御し、グリーンおよび低炭素開発をサポートする財政、税制、金融、投資、価格政策および標準システムを導入し、生態保護補償の計画と構築を加速します。新しいエネルギーシステム。

4 番目に、開発とセキュリティの調整に重点を置きます。国家安全保障は、中国式近代化の着実かつ長期的な発展にとって重要な基盤である。決定草案は、国家安全保障の維持をより重要な位置に置き、国家安全保障のシステムと能力の近代化の促進に焦点を当て、調整された効率的な国家安全保障保護システムの構築、国家安全保障の科学技術の強化を促進することを提案している。重大な公共緊急事態に対処するためのセキュリティシステムを改善し、国家的な統一された人口管理システムの確立を検討し、国民の違法行為や犯罪行為を厳しく処罰する。法律に従って強く反映します。周辺安全保障作業のための調整メカニズムを確立および改善すること、反制裁、反干渉、および反「長距離管轄」メカニズムを改善し、貿易リスクの防止および管理メカニズムを改善することが提案されている。法規制システムと法の支配実施システムを強化し、法執行と司法における国際協力を深めます。国防と軍隊の改革を引き続き深化させることに焦点を当て、人民軍の指導・管理システムと機構を改善し、統合作戦システムの改革を深化し、軍部と地方の改革を深化させることが提案されている。

第五に、改革における党のリーダーシップの強化に焦点を当てます。党の指導は、改革をさらに包括的に深化させ、中国式の近代化を促進するための基本的な保証である。決定草案は、党中央委員会の主要な決定と展開の実施メカニズムを改善し、幹部と人事制度の改革を深化し、人材の選定と採用の正しい方向を明確に確立し、政治的に強い幹部を精力的に選抜し、果敢に行動することを提案している。責任を負い、改革の決意を持ち、優れた業績を上げ、誠実かつ誠実であり、幹部の誤った行動、無策、大胆な行動、および問題の不適切な処理の解決に努め、政治的業績に対する正しい見方を確立し、実践する。 「三つの区別」を実施し、幹部が前進して事業を始めることを奨励し、党組織の政治的および組織的機能を強化し、形式主義の防止と管理、官僚制度とメカニズムを改善し、不健全な傾向の同時調査と治療のメカニズムを改善する。汚職問題を解決し、新たなタイプの汚職や隠れた汚職を防止および管理するための効果的な方法を充実させます。

私は同志が党中央委員会の精神を深く理解し、本会議の主題を中心に緊密に討論を展開し、建設的な修正意見と提案を出し、共同して本会議を成功させ、決定草案をよく修正することを期待する。