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introducción: el ministerio de finanzas "descubrirá, investigará, abordará y responsabilizará conjuntamente" actividades ilegales como nuevas deudas ocultas y liquidaciones de deudas falsas, continuará fortaleciendo la investigación y la rendición de cuentas de las deudas ocultas y prevenirá y resolverá eficazmente las deudas ocultas. riesgo.

19 de septiembre,el ministerio de finanzas emitió un aviso sobre ocho casos típicos de responsabilidad implícita de la deuda de los gobiernos locales.

el comité central del partido y el consejo de estado conceden gran importancia a prevenir y resolver los riesgos de las deudas ocultas de los gobiernos locales (en lo sucesivo denominadas deudas ocultas). la tercera sesión plenaria del xx comité central del pcc enfatizó la necesidad de coordinar el desarrollo y la seguridad y. implementar diversas medidas para prevenir y resolver los riesgos de deuda de los gobiernos locales. el ministerio de hacienda considera la prevención y resolución de deudas ocultas como una parte importante de la inspección de acción especial de supervisión de la contabilidad financiera en 2023, e investiga y sanciona seriamente actividades ilegales como nuevas deudas ocultas y resoluciones de deudas falsas (en adelante, falsas). resoluciones de deuda), y promueve que los gobiernos y departamentos locales relevantes rindan cuentas de acuerdo con las leyes y regulaciones. con el fin de reforzar aún más la disciplina financiera, desempeñar el papel de educación de advertencia y frenar decididamente nuevas deudas ocultas, se notifican a continuación ocho casos típicos de responsabilidad de deuda oculta investigados y tratados en la acción especial de supervisión financiera y contable de 2023:

1. la zona de libre comercio del puerto de tianjin tomó prestados directamente 7.397 millones de yuanes en nueva deuda oculta de empresas estatales locales.de junio de 2018 a mayo de 2023, según las actas de la reunión del comité permanente del comité del partido de la zona de libre comercio del puerto de tianjin, se decidió que el comité de gestión de la zona de libre comercio del puerto de tianjin pediría prestado un total de 14.732 millones de tianjin free trade zone investment holding. group co., ltd. y su filial tianjin tianbao international logistics group co., ltd. yuan, y todo ello fue prestado a tianjin lingang investment holding co., ltd. para pagar su deuda existente. en mayo de 2023, el comité de gestión de la zona franca del puerto de tianjin ha devuelto 2.757 millones de yuanes a tianjin free trade zone investment holding group co., ltd. y su filial tianjin tianbao international logistics group co., ltd., con un saldo de préstamo de 11.975 millones de yuanes. después de deducir los 4.578 millones de yuanes utilizados para "pedir prestado nuevo y pagar viejas" deudas existentes en el sistema de seguimiento y estadísticas de deuda implícitas del gobierno local, la parte restante formó una nueva deuda oculta de 7.397 millones de yuanes. la comisión municipal de inspección disciplinaria de tianjin y el comité de supervisión municipal de tianjin del partido comunista de china organizaron y exigieron responsabilidades a los responsables de acuerdo con disciplinas y regulaciones. el entonces secretario del comité de trabajo de la zona franca del puerto de tianjin (comité del partido) y director del comité de gestión, you moumou, recibió una advertencia dentro del partido; el entonces miembro del comité de trabajo de la zona franca del puerto de tianjin y subdirector de la gestión; el comité lv moumou recibió una advertencia del gobierno; bi moumou, entonces subsecretario del comité del partido de la zona de libre comercio del puerto de tianjin, criticó y educó y ordenó una inspección en profundidad, entonces secretario del comité del partido y del comité de gestión; de la zona de libre comercio del puerto de tianjin, brindó educación crítica y ordenó una inspección en profundidad al entonces secretario del comité del partido de la zona de libre comercio del puerto de tianjin y director del comité de gestión, miembro del comité del partido de la zona consolidada y director adjunto del comité de gestión; , dio críticas y educación y ordenó una inspección en profundidad, amonestó a zhao moumou, entonces secretario del partido de tianjin bonded zone investment holding group co., ltd. y miembro del comité permanente del comité del partido de bonded zone. procesado.

2. el distrito de bayuquan, ciudad de yingkou, provincia de liaoning, tomó prestados 1.996 millones de yuanes en nueva deuda oculta de empresas estatales locales.de 2022 a junio de 2023, según el "memorando sobre la resolución de deudas y la recaudación de fondos" emitido por el gobierno del distrito de bayuquan de la ciudad de yingkou, la oficina de finanzas del distrito de bayuquan, la ciudad de yingkou tomó prestados 1.537 millones de yuanes de empresas estatales locales y 459 millones yuanes de otras empresas y todos los fondos prestados se incluyeron en la cuenta especial de construcción urbana para la planificación y el uso generales, formando una deuda oculta adicional de 1.996 millones de yuanes. la comisión provincial de inspección disciplinaria del pcch de liaoning y el comité de supervisión provincial de liaoning organizaron y exigieron responsabilidades a las personas responsables pertinentes de conformidad con las disciplinas y reglamentos. meng, entonces subsecretario del comité del distrito de bayuquan y jefe de distrito, recibió una amonestación. guan, entonces subsecretario del comité del partido del distrito de bayuquan y jefe de distrito, recibió una advertencia política; el comité de distrito y subjefe de distrito recibió una advertencia gubernamental. el entonces director de la oficina de finanzas del distrito de bayuquan, xu, recibió una sanción por demérito importante; el entonces director del centro de asuntos financieros del distrito de bayuquan, zhou, recibió una sanción por demérito político; luego, la zona de desarrollo económico y tecnológico de yingkou, huayuan thermal heating co., ltd. liu moumou, director general de la empresa, impartió educación crítica a yan moumou, entonces director general del distrito de yingkou bayuquan, yinggang thermal power co., ltd.; educación crítica a yu moumou, el entonces director del centro de garantía de renovación urbana del distrito de yingkou bayuquan. otro personal relevante también se ocupó de ello;

3. las escuelas vocacionales públicas de la provincia de hunan alquilaron y acumularon nuevas deudas ocultas por valor de 450 millones de yuanes.en noviembre de 2018, la escuela técnica y vocacional petroquímica de hunan decidió por su cuenta cooperar con yueyang xiangnu culture and education development co., ltd. para construir un nuevo campus en régimen de alquiler y construcción, pagando un alquiler anual de 12,33 millones de yuanes. y confiar operaciones de la industria terciaria (incluidos (campus nuevos y antiguos), con un plazo de 30 años y un monto total de 450 millones de yuanes, formando una deuda oculta adicional de 450 millones de yuanes. la comisión provincial de inspección disciplinaria de hunan y el comité de supervisión provincial de hunan del partido comunista de china organizaron y exigieron responsabilidades a las personas responsables pertinentes de conformidad con las disciplinas y reglamentos. el entonces secretario del partido de la escuela técnica y vocacional de petroquímica de hunan, lei moumou, recibió una seria advertencia dentro del partido; el entonces secretario adjunto del comité del partido y vicepresidente de la escuela técnica y vocacional de petroquímica de hunan, xu, recibió la orden de realizar una inspección por escrito; luego, a xu se le ordenó a la escuela técnica y vocacional petroquímica de hunan que hiciera una inspección escrita. liu, miembro del comité del partido de la escuela técnica y vocacional y comandante en jefe del departamento de proyectos, recibió una advertencia dentro del partido; el entonces vicedecano de la escuela técnica y vocacional de petroquímica de hunan, recibió educación crítica; guo, el entonces decano adjunto de la escuela técnica y vocacional de petroquímica de hunan, recibió educación crítica y le dio un recordatorio de conversación a liu moumou, entonces miembro de la escuela técnica y vocacional de petroquímica de hunan; comité del partido de la escuela técnica y vocacional petroquímica de hunan.

4. el distrito de dongxiang, ciudad de fuzhou, provincia de jiangxi, añadió 340 millones de yuanes en deuda oculta mediante préstamos de empresas estatales locales.de marzo a diciembre de 2022, la oficina de finanzas del distrito de fuzhou dongxiang transfirió fondos de dos empresas estatales del distrito, fuzhou dongxiang district industrial and technological innovation investment group co., ltd. y fuzhou dongxiang district urban investment development co., ltd.. en nombre del retorno de las reservas de capital, se utilizaron en su conjunto 340 millones de yuanes de fondos de financiación entrantes, formando 340 millones de yuanes adicionales de deuda oculta. la comisión provincial de inspección disciplinaria de jiangxi y el comité de supervisión provincial de jiangxi del partido comunista de china organizaron y exigieron responsabilidades a las personas responsables pertinentes de conformidad con las disciplinas y reglamentos. li moumou, entonces subsecretario del comité del partido del distrito de dongxiang y jefe de distrito, recibió una amonestación. li moumou, entonces miembro del comité permanente del comité del distrito de dongxiang y subdirector ejecutivo del distrito, recibió una advertencia dentro del partido; , entonces secretario del partido y director de la oficina de finanzas del distrito de dongxiang. una persona recibió una seria advertencia dentro del partido. el entonces presidente del grupo de inversión en innovación tecnológica e industrial del distrito de fuzhou dongxiang co., ltd. liu moumou recibió la orden de realizar una inspección por escrito; ; el entonces presidente de fuzhou dongxiang district urban investment development co., ltd. chen moumou también se dieron advertencias a otro personal relevante;

5. la ciudad de meihekou, ciudad de tonghua, provincia de jilin, tiene nuevas deudas ocultas por valor de 298 millones de yuanes, principalmente a través de préstamos a hospitales públicos.en diciembre de 2020, según el acta de la reunión del gobierno municipal de meihekou, el antiguo hospital central de meihekou (ahora hospital meihe del primer hospital de la universidad de jilin) ​​pidió dinero prestado a la sucursal tonghua meihekou de jilin bank co., ltd. a nombre de complementar los fondos operativos y lo transfirió a meihekou city caiyuan investment co., ltd. 298 millones de yuanes. entre ellos, meihekou city caiyuan investment co., ltd. utilizó 159 millones de yuanes para comprar activos de propiedad estatal, y los ingresos de las ventas generados fueron transferidos a las finanzas municipales por meihekou city state-owned assets management co., ltd.; los fondos restantes también se transfirieron a la oficina de finanzas de la ciudad de meihekou para su planificación y uso generales. el reembolso real del capital y los intereses de los préstamos antes mencionados corrió a cargo del gobierno, lo que resultó en una deuda oculta adicional de 298 millones de yuanes. la comisión provincial de inspección disciplinaria de jilin y el comité de supervisión provincial de jilin del partido comunista de china organizaron y exigieron cuentas a las personas responsables pertinentes de conformidad con las disciplinas y reglamentos. el entonces secretario del comité municipal del partido de meihekou, wang mou, recibió una advertencia gubernamental; el entonces miembro del comité permanente del comité municipal de meihekou y vicealcalde wang fue amonestado por el entonces secretario del grupo de liderazgo del partido y director del comité; la oficina de finanzas de meihekou, sun mou, recibió una advertencia gubernamental; amonestar a hu moumou, la persona jurídica de meihekou juyuan investment co., ltd. y meihekou chuangyuan development investment co., ltd. en ese momento. a li moumou, entonces director del hospital central de meihekou; otros miembros del personal relevante fueron tratados juntos.

6. la ciudad de baotou, región autónoma de mongolia interior, pidió dinero prestado a financial leasing co., ltd. para pagar deudas ocultas existentes y las trató como deudas convertidas, lo que resultó en una conversión de deuda falsa de 68 millones de yuanes.desde septiembre de 2018 hasta diciembre de 2019, baotou light industry vocational and technical college pidió dinero prestado a far east horizon financial leasing co., ltd. y ping an international financial leasing co., ltd. para pagar 20 deudas ocultas existentes, como el edificio de capacitación y proyectos de instalaciones de apoyo auxiliares de 68 millones de yuanes, y fue tratado como deuda convertida en el sistema de seguimiento y estadísticas de deuda implícita del gobierno local, lo que resultó en una conversión de deuda falsa de 68 millones de yuanes. la comisión de inspección disciplinaria de la región autónoma de mongolia interior del partido comunista de china y el comité de supervisión de la región autónoma de mongolia interior organizan y exigen responsabilidades a las personas responsables pertinentes de conformidad con las disciplinas y reglamentos. el entonces director de la oficina de finanzas municipal de baotou, zhang moumou, recibió un recordatorio de conversación; el subdirector de la oficina de finanzas municipal de baotou, qi moumou, fue criticado y educado y se le ordenó realizar una inspección por escrito; la oficina de gestión de deuda de la oficina de finanzas municipal, li moumou, recibió una advertencia dentro del partido; wang, entonces jefe de la sección de deuda de la oficina de finanzas de la ciudad de baotou, recibió una advertencia dentro del partido, ren, entonces decano de baotou light industry vocational; y technical college, fue criticado y educado y se le ordenó realizar una inspección por escrito; xue, decano adjunto de baotou light industry vocational and technical college, dio críticas y educación y ordenó una inspección por escrito.

7. el condado de lingao, provincia de hainan, requiere que un banco agente anticipe el pago y agregue 840 millones de yuanes de deuda oculta que no se ha liquidado durante mucho tiempo.de noviembre a diciembre de 2022, la oficina de finanzas del condado de lingao violó las regulaciones que establecen que los departamentos financieros locales no pueden exigir a los bancos agentes que pospongan la liquidación y anticipen fondos durante mucho tiempo en la sucursal de gaoxian, china construction bank co., ltd., sucursal de lingao. y hainan lingao rural commercial bank co., ltd. comunicaron opiniones, exigiendo a los bancos antes mencionados que pospusieran la liquidación y adelantaran 840 millones de yuanes en violación de las regulaciones. a finales de diciembre de 2022, la oficina de finanzas del condado de lingao no había liquidado fondos de anticipo a largo plazo, lo que generó una deuda oculta adicional de 840 millones de yuanes. la comisión provincial de inspección disciplinaria de hainan, la comisión de supervisión provincial de hainan y la administración de supervisión financiera del estado organizaron y exigieron cuentas a las unidades pertinentes y a las personas responsables de conformidad con las disciplinas y reglamentos. el entonces subsecretario del comité del partido del condado de lingao y magistrado del condado, tang moumou, fue criticado y educado, y se le ordenó realizar una inspección y un informe por escrito; el entonces miembro del comité permanente del comité del partido del condado de lingao y magistrado adjunto del condado, li moumou; se les dieron advertencias administrativas al entonces director de la oficina de finanzas del condado de lingao, pang moumou, y al subdirector wang moumou, se les dio una amonestación a luo moumou, entonces director de la oficina del tesoro de la oficina de finanzas del condado de lingao; co., ltd. fue multada con 450.000 yuanes; el banco agrícola de china fue multada con 450.000 yuanes; la sucursal del condado de lingao, co., ltd., fue multada con 450.000 yuanes; de la sucursal de lingao del banco industrial y comercial de china co., ltd., guo mou, y el vicepresidente a cargo, xie moumou, dieron una advertencia al entonces presidente de la sucursal del condado de lingao del banco agrícola de china co., ltd., wang mou; el vicepresidente a cargo, wen moumou, fue advertido; el entonces presidente de la sucursal del condado de lingao de china construction bank co., ltd., guo mou, dio una advertencia.

8. una empresa estatal en el condado de yongning, ciudad de yinchuan, región autónoma de ningxia hui, prometió derechos de franquicia de agua potable rural y riego agrícola para financiar nuevas deudas ocultas de 320 millones de yuanes.en marzo de 2023, sobre la base del "plan de implementación del proyecto de franquicia de riego agrícola y agua potable para humanos rurales del condado de yongning" revisado y aprobado por la reunión ejecutiva del gobierno del condado de yongning, la oficina de finanzas del condado de yongning y fengyuan agriculture development co., ltd. del condado de yongning firmaron el "plan de implementación del proyecto de franquicia de riego agrícola y de agua potable para la población rural del condado de yongning" acuerdo de transferencia de activos del proyecto de irrigación agrícola y de agua potable de la población rural del condado de yongning "y" acuerdo de franquicia del proyecto de riego agrícola y de agua potable de la población rural del condado de yongning" transfieren los derechos de franquicia de riego agrícola y de agua potable para los humanos rurales de condado de yongning a la empresa. fengyuan agriculture development co., ltd. del condado de yongning firmó un "contrato de promesa de derechos" con la sucursal del condado de yongning del banco de desarrollo agrícola de china para pedir prestado 320 millones de yuanes por un período de 20 años que se utilizarán para la concesión de agua potable y riego agrícola en zonas rurales. proyectos en el condado de yongning "promesa de derechos" el anexo al contrato incluye las "instrucciones sobre fondos presupuestarios relacionados con proyectos de franquicia de riego agrícola y agua potable rural en el condado de yongning" emitidas por el deudor del derecho prometido, la oficina de finanzas del condado de yongning, prometiendo pagar tarifas de agua para el riego agrícola de los canales principales durante el período de la franquicia. el costo de actualizar y reparar el agua potable rural y el equipo de riego agrícola está completamente incluido en el presupuesto, lo que resulta en una deuda oculta adicional de 320 millones de yuanes. la comisión de inspección disciplinaria de la región autónoma hui de ningxia del partido comunista de china, el comité de supervisión de la región autónoma hui de ningxia y la administración de supervisión financiera del estado organizaron y exigieron cuentas a las unidades pertinentes y a las personas responsables de conformidad con las disciplinas y reglamentos. el entonces secretario del comité del partido del condado de yongning, zhu, recibió una educación crítica; el entonces magistrado del condado de yongning, luo, recibió una advertencia política; el entonces jefe ejecutivo adjunto del condado de yongning, huang, recibió una advertencia política; advertencia política xie moumou recibió una sanción de demérito gubernamental, el entonces director de la oficina de vivienda y desarrollo urbano-rural del condado de yongning, fue criticado y educado; qu moumou, el entonces presidente de fengyuan agriculture development co., ltd del condado de yongning; ., recibió una sanción de advertencia de asuntos gubernamentales; tang moumou, director general de fengyuan agriculture development co., ltd. del condado de yongning, recibió una multa de 500.000 yuanes; ; el entonces vicepresidente (responsable temporal) de la sucursal del condado de yongning del banco de desarrollo agrícola de china (persona) wang recibió una advertencia y también se trató a otros miembros del personal relevante;

los ocho casos típicos mencionados anteriormente han revelado que algunos cuadros dirigentes locales y de unidad tienen desviaciones en sus puntos de vista sobre el desempeño y un sentido laxo de disciplina en la implementación de las decisiones y disposiciones del comité central del partido y del consejo de estado, hay órdenes y prohibiciones, descuentos y cambios, que tienen graves consecuencias y han afectado la eficacia en la prevención y resolución de riesgos ocultos de deuda. hacer que las personas responsables rindan cuentas estrictamente demuestra plenamente la fuerte determinación y la firme voluntad de responsabilizar de por vida la cuestión oculta de la deuda y revertir la responsabilidad. todas las localidades y unidades deben aprender lecciones de los casos típicos reportados, sacar inferencias de un ejemplo y extraer lecciones de otros casos. es necesario mejorar efectivamente la posición política, fortalecer las "cuatro conciencias", fortalecer las "cuatro confianzas en uno mismo", lograr "dos salvaguardias", implementar decididamente el despliegue del comité central del partido y del consejo de estado y considerar la prevención. y la resolución de los riesgos ocultos de la deuda como una disciplina política y reglas políticas importantes, establecer siempre una conciencia de riesgo y un pensamiento de resultados, frenar resueltamente el aumento de la deuda oculta y manejar y resolver adecuadamente la deuda oculta existente. el ministerio de finanzas cumplirá con seriedad su responsabilidad principal de supervisión financiera y contable y "descubrirá, investigará, abordará y responsabilizará" cualquier actividad ilegal, como nuevas deudas ocultas y liquidaciones de deudas falsas, y continuará fortaleciendo la investigación y la rendición de cuentas. de deudas ocultas. prevenir y resolver eficazmente los riesgos de deuda oculta.