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introduction: le ministère des finances "découvrira, enquêtera, traitera et tiendra ensemble pour responsables" les activités illégales telles que les nouvelles dettes cachées et les faux règlements de dettes, continuera à renforcer les enquêtes et la responsabilisation sur les dettes cachées, et préviendra et résoudra efficacement les dettes cachées. risque.

19 septembrele ministère des finances a publié un avis sur huit cas typiques de responsabilité implicite de la dette des collectivités locales.

le comité central du parti et le conseil des affaires d'état attachent une grande importance à la prévention et à la résolution des risques liés aux dettes cachées des collectivités locales (ci-après dénommées « dettes cachées »). la troisième session plénière du 20e comité central du pcc a souligné la nécessité de coordonner le développement et la sécurité. mettre en œuvre diverses mesures pour prévenir et résoudre les risques d’endettement des collectivités locales. le ministère des finances considère la prévention et la résolution des dettes cachées comme une partie importante de l'action spéciale d'inspection de la surveillance de la comptabilité financière en 2023, et enquête sérieusement et punit les activités illégales telles que les nouvelles dettes cachées et les résolutions de fausses dettes (ci-après dénommées fausses dettes. résolutions de dettes) et encourage les gouvernements locaux et les départements concernés à être tenus responsables conformément aux lois et réglementations. afin de renforcer davantage la discipline financière, de jouer le rôle d'éducation d'avertissement et de freiner résolument les nouvelles dettes cachées, huit cas typiques de responsabilité pour dettes cachées examinés et traités dans le cadre de l'action spéciale de surveillance financière et comptable de 2023 sont notifiés comme suit :

1. la zone de libre-échange du port de tianjin a emprunté directement 7,397 milliards de yuans de nouvelle dette cachée auprès d'entreprises publiques locales.de juin 2018 à mai 2023, selon le procès-verbal de la réunion du comité permanent du comité du parti de la zone franche du port de tianjin, il a été décidé que le comité de gestion de la zone franche du port de tianjin emprunterait un total de 14,732 milliards à tianjin free trade zone investment holding. group co., ltd. et sa filiale tianjin tianbao international logistics group co., ltd. yuan, et la totalité a été prêtée à tianjin lingang investment holding co., ltd. pour rembourser sa dette existante. en mai 2023, le comité de gestion de la zone franche du port de tianjin a restitué 2,757 milliards de yuans à tianjin free trade zone investment holding group co., ltd. et à sa filiale tianjin tianbao international logistics group co., ltd., avec un solde de prêt de 11,975 milliards de yuans. après avoir déduit les 4,578 milliards de yuans utilisés pour « emprunter de nouvelles et rembourser les anciennes » dettes existantes dans les statistiques implicites de la dette et le système de surveillance du gouvernement local, la partie restante a formé une nouvelle dette cachée de 7,397 milliards de yuans. la commission municipale de contrôle de la discipline de tianjin et le comité municipal de surveillance du parti communiste chinois de tianjin ont organisé et tenu les responsables responsables conformément aux disciplines et aux règlements. you moumou, alors secrétaire du comité de travail de la zone de libre-échange du port de tianjin (comité du parti) et directeur du comité de gestion, a reçu un avertissement au sein du parti ; le comité lv moumou a reçu un avertissement du gouvernement ; bi moumou, alors secrétaire adjoint du comité du parti de la zone de libre-échange du port de tianjin, a émis des critiques et une éducation et a ordonné une inspection approfondie ; hong moumou, alors secrétaire du comité du parti et du comité de gestion ; de la zone franche du port de tianjin, a donné une éducation critique et a ordonné une inspection approfondie au secrétaire du comité du parti de la zone franche du port de tianjin et au directeur du comité de gestion de l'époque ; kou moumou, membre du comité du parti de la zone franche et directeur adjoint du comité de gestion ; , a fait des critiques et de l'éducation et a ordonné une inspection approfondie ; a réprimandé zhao moumou, alors secrétaire du parti de tianjin bonded zone investment holding group co., ltd. et membre du comité permanent du comité du parti de la zone bondée ; traité.

2. le district de bayuquan, ville de yingkou, province du liaoning a emprunté 1,996 milliard de yuans de nouvelle dette cachée auprès d'entreprises publiques locales.de 2022 à juin 2023, selon le « mémorandum sur la résolution de la dette et la collecte de fonds » publié par le gouvernement du district de bayuquan de la ville de yingkou, le bureau des finances du district de bayuquan de la ville de yingkou a emprunté 1,537 milliard de yuans auprès d'entreprises publiques locales et 459 millions de yuans. yuans provenant d'autres entreprises et tous les fonds empruntés il a été inclus dans le compte spécial de construction urbaine pour la planification et l'utilisation globales, formant une dette cachée supplémentaire de 1,996 milliard de yuans. la commission provinciale de contrôle de la discipline du pcc du liaoning et le comité provincial de surveillance du liaoning ont organisé et tenu les responsables concernés responsables conformément aux disciplines et aux règlements. meng, alors secrétaire adjoint du comité du district de bayuquan et chef de district, a reçu une réprimande ; guan, alors secrétaire adjoint du comité du parti du district de bayuquan et chef de district, a reçu un avertissement politique ; le comité de district et chef adjoint du district a reçu un avertissement gouvernemental. le directeur du bureau des finances du district de bayuquan, xu, a été condamné à une pénalité d'inaptitude majeure ; le directeur du centre des affaires financières du district de bayuquan, zhou, a reçu une pénalité d'inaptitude politique ; puis la zone de développement économique et technologique de yingkou huayuan thermal heating co., ltd. liu moumou, le directeur général de l'entreprise, a donné une éducation critique à yan moumou, alors directeur général du district de yingkou bayuquan, yinggang thermal power co., ltd. ; l'éducation critique de yu moumou, alors directeur du centre de garantie de la rénovation urbaine du district de yingkou bayuquan. d'autres membres du personnel concernés s'en sont également occupés ;

3. les écoles professionnelles publiques de la province du hunan ont loué et accumulé de nouvelles dettes cachées d'un montant de 450 millions de yuans.en novembre 2018, le hunan petrochemical vocational and technical college a décidé de coopérer seul avec yueyang xiangnu culture and education development co., ltd. pour construire un nouveau campus sur une base de location-construction, en payant un loyer annuel de 12,33 millions de yuans. et confier les opérations de l'industrie tertiaire (y compris (les nouveaux et anciens campus), d'une durée de 30 ans et d'un montant total de 450 millions de yuans, formant une dette cachée supplémentaire de 450 millions de yuans. la commission provinciale de contrôle de la discipline du hunan et le comité de surveillance provincial du hunan du parti communiste chinois ont organisé et tenu les responsables concernés responsables conformément aux disciplines et aux réglementations. lei moumou, alors secrétaire du parti du collège professionnel et technique pétrochimique du hunan, a reçu un sérieux avertissement au sein du parti ; le secrétaire adjoint du comité du parti et vice-président du collège professionnel et technique pétrochimique du hunan, xu, a reçu l'ordre de procéder à une inspection écrite ; puis le collège professionnel et technique pétrochimique du hunan a reçu l'ordre de procéder à une inspection écrite. liu, membre du comité du parti du collège professionnel et technique et commandant en chef du département du projet, a reçu un avertissement au sein du parti ; le doyen adjoint du collège professionnel et technique pétrochimique du hunan a reçu une éducation critique ; guo, le doyen adjoint du collège professionnel et technique pétrochimique du hunan, a reçu une éducation critique et a rappelé une conversation à liu moumou, alors membre du collège technique et pétrochimique de hunan ; comité du parti du collège professionnel et technique pétrochimique du hunan.

4. le district de dongxiang, ville de fuzhou, province du jiangxi, a ajouté 340 millions de yuans de dette cachée grâce à des emprunts auprès d'entreprises publiques locales.de mars à décembre 2022, le bureau des finances du district de fuzhou dongxiang a transféré des fonds de deux entreprises publiques du district, fuzhou dongxiang district industrial and technological innovation investment group co., ltd. et fuzhou dongxiang district urban investment development co., ltd., au nom du retour des réserves de capital, 340 millions de yuans de fonds de financement entrants ont été utilisés au total, formant 340 millions de yuans supplémentaires de dette cachée. la commission provinciale de contrôle de la discipline du jiangxi et le comité de surveillance provincial du parti communiste chinois du jiangxi ont organisé et tenu les responsables concernés responsables conformément aux disciplines et aux réglementations. li moumou, alors secrétaire adjoint du comité du parti du district de dongxiang et chef du district, a reçu un avertissement ; li moumou, alors membre du comité permanent du comité du district de dongxiang et chef adjoint du district, a reçu un avertissement au sein du parti ; , alors secrétaire du parti et directeur du bureau des finances du district de dongxiang une personne a reçu un avertissement sérieux au sein du parti, alors président du groupe d'investissement pour l'innovation industrielle et technologique du district de fuzhou dongxiang co., ltd. liu moumou a reçu l'ordre de procéder à une inspection écrite ; ; le président de l'époque de fuzhou dongxiang district urban investment development co., ltd. chen moumou des avertissements ont également été donnés à d'autres membres du personnel concernés ;

5. la ville de meihekou, ville de tonghua, province du jilin, a de nouvelles dettes cachées de 298 millions de yuans, principalement dues à des prêts aux hôpitaux publics.en décembre 2020, selon le procès-verbal de la réunion du gouvernement municipal de meihekou, l'ancien hôpital central de meihekou (maintenant l'hôpital meihe du premier hôpital de l'université de jilin) ​​a emprunté de l'argent à la succursale tonghua meihekou de jilin bank co., ltd. de compléter les fonds de fonctionnement et les a transférés à meihekou city caiyuan investment co., ltd. 298 millions de yuans. parmi eux, meihekou city caiyuan investment co., ltd. a utilisé 159 millions de yuans pour acheter des actifs appartenant à l'état, et le produit des ventes généré a été reversé aux finances municipales par meihekou city state-owned assets management co., ltd. ; les fonds restants ont également été transférés au bureau des finances de la ville de meihekou pour la planification et l'utilisation globales. le remboursement effectif du principal et des intérêts des prêts mentionnés ci-dessus a été supporté par le gouvernement, ce qui a entraîné une dette cachée supplémentaire de 298 millions de yuans. la commission provinciale de jilin pour le contrôle de la discipline et le comité de surveillance provincial du jilin du parti communiste chinois ont organisé et tenu les responsables concernés responsables conformément aux disciplines et aux réglementations. le secrétaire du comité municipal du parti de meihekou, wang mou, a reçu un avertissement gouvernemental ; le membre du comité permanent du comité municipal de meihekou et maire adjoint, wang, a été réprimandé ; le bureau financier de meihekou, sun mou, a reçu un avertissement gouvernemental ; donner une réprimande à hu moumou, la personne morale de meihekou juyuan investment co., ltd. et de meihekou chuangyuan development investment co., ltd. à li moumou, alors directeur de l'hôpital central de meihekou ; give, d'autres membres du personnel concernés ont été traités ensemble.

6. la ville de baotou, région autonome de mongolie intérieure, a emprunté de l'argent à financial leasing co., ltd. pour rembourser des dettes cachées existantes et les a traitées comme des dettes converties, ce qui a entraîné une fausse conversion de dette de 68 millions de yuans.de septembre 2018 à décembre 2019, le baotou light industry vocational and technical college a emprunté de l'argent à far east horizon financial leasing co., ltd. et à ping an international financial leasing co., ltd. pour rembourser 20 dettes cachées existantes telles que le bâtiment de formation et les projets d'installations de soutien auxiliaires ont atteint 68 millions de yuans et ont été traités comme une dette convertie dans les statistiques implicites et le système de surveillance de la dette du gouvernement local, ce qui a entraîné une fausse conversion de dette de 68 millions de yuans. la commission d'inspection disciplinaire de la région autonome de mongolie intérieure du parti communiste chinois et le comité de surveillance de la région autonome de mongolie intérieure organisent et tiennent les responsables concernés responsables conformément aux disciplines et aux réglementations. le directeur adjoint du bureau municipal des finances de baotou, zhang moumou, a reçu un rappel de conversation ; le directeur adjoint du bureau municipal des finances de baotou, qi moumou, a été critiqué et éduqué et a reçu l'ordre de procéder à une inspection écrite ; le bureau de gestion de la dette du bureau des finances municipales, li moumou, a reçu un avertissement au sein du parti ; wang, alors chef de la section de la dette du bureau des finances de la ville de baotou, a reçu un avertissement au sein du parti ; ren, alors doyen de l'école professionnelle de l'industrie légère de baotou ; et du collège technique, a été critiqué et éduqué et a ordonné de procéder à une inspection écrite ; xue, vice-doyen du collège professionnel et technique de l'industrie légère de baotou, a formulé des critiques et a ordonné une inspection écrite ; d'autres membres du personnel concernés ont également été traités ;

7. le comté de lingao, province de hainan, demande à une banque mandataire d'avancer le paiement et d'ajouter 840 millions de yuans de dette cachée qui n'a pas été réglée depuis longtemps.de novembre à décembre 2022, le bureau des finances du comté de lingao a violé les réglementations selon lesquelles les services financiers locaux ne sont pas autorisés à exiger des banques mandataires qu'elles reportent la liquidation et avancent des fonds pendant une longue période. la succursale de gaoxian, la succursale de china construction bank co., ltd. et hainan lingao rural commercial bank co., ltd. ont communiqué des avis exigeant que les banques susmentionnées reportent leur liquidation et avancent 840 millions de yuans en violation de la réglementation. fin décembre 2022, le bureau des finances du comté de lingao n'avait pas liquidé les fonds d'avances à long terme, formant une dette cachée supplémentaire de 840 millions de yuans. la commission provinciale de contrôle disciplinaire de hainan, la commission provinciale de surveillance de hainan et l'administration nationale de surveillance financière ont organisé et tenu les unités concernées et les personnes responsables responsables conformément aux disciplines et aux réglementations. tang moumou, alors secrétaire adjoint du comité du parti du comté de lingao et magistrat du comté, a été critiqué et éduqué, et a reçu l'ordre de faire une inspection et un rapport écrits. li moumou, alors membre du comité permanent du comité du parti du comté de lingao et magistrat adjoint du comté, a été a reçu des avertissements ; le directeur du bureau des finances du comté de lingao, pang moumou, et le directeur adjoint wang moumou ont reçu des avertissements administratifs ; luo moumou, alors directeur du bureau du trésor du bureau des finances du comté de lingao, a été réprimandé ; co., ltd. a été condamnée à une amende de 450 000 yuans ; la banque agricole de chine a été condamnée à une amende de 450 000 yuans ; la succursale du comté de lingao a été condamnée à une amende de 450 000 yuans ; la succursale de lingao a été condamnée à une amende de 450 000 yuans ; de la succursale de lingao de la banque industrielle et commerciale de chine co., ltd. guo mou et le vice-président en charge xie moumou ont donné un avertissement ; le président de l'époque de la succursale du comté de lingao de la banque agricole de chine co., ltd. wang mou et le vice-président en charge wen moumou a été averti ; le président de l'époque de la succursale du comté de lingao de china construction bank co., ltd. guo mou donnez un avertissement.

8. une entreprise publique du comté de yongning, ville de yinchuan, région autonome hui de ningxia, a promis des droits de franchise d'eau potable et d'irrigation agricole en milieu rural pour financer de nouvelles dettes cachées de 320 millions de yuans.en mars 2023, sur la base du « plan de mise en œuvre du projet de franchise de boisson humaine rurale et d'irrigation agricole du comté de yongning » examiné et approuvé par la réunion exécutive du gouvernement du comté de yongning, le bureau des finances du comté de yongning et la fengyuan agricultural development co., ltd. du comté de yongning ont signé le « plan de mise en œuvre du projet de franchise de boisson et d'irrigation agricole pour les populations rurales du comté de yongning » accord de transfert d'actifs du projet de franchise de boisson et d'irrigation agricole du comté de yongning » et « accord de franchise du projet de franchise de boisson humaine et d'irrigation agricole rurale du comté de yongning » transfèrent les droits de franchise de boisson humaine et d'irrigation agricole en milieu rural de comté de yongning à l'entreprise. le comté de yongning fengyuan agricultural development co., ltd. a signé un « contrat d'engagement de droits » avec la succursale du comté de yongning de la banque de développement agricole de chine pour emprunter 320 millions de yuans sur une période de 20 ans à utiliser pour la franchise de boisson rurale et d'irrigation agricole. projets dans le comté de yongning. « engagement de droits » la pièce jointe au contrat comprend les « instructions sur les fonds budgétaires liés aux projets de franchises d'approvisionnement en eau potable et d'irrigation agricole dans le comté de yongning » émises par le débiteur du droit gagé, le bureau des finances du comté de yongning, promettant de payer les frais d'eau pour l'irrigation agricole des principaux canaux pendant la période de franchise. le coût de la mise à jour et de la réparation des équipements ruraux d'eau potable et d'irrigation agricole est entièrement inclus dans le budget, ce qui entraîne une dette cachée supplémentaire de 320 millions de yuans. la commission d'inspection disciplinaire du parti communiste chinois de la région autonome hui de ningxia, le comité de surveillance de la région autonome hui de ningxia et l'administration de surveillance financière de l'état ont organisé et tenu les unités concernées et les personnes responsables responsables conformément aux disciplines et aux réglementations. le secrétaire du comité du parti du comté de yongning, zhu, a reçu une éducation critique ; le magistrat du comté de yongning, luo, a reçu un avertissement politique ; le chef adjoint du comté de yongning, huang, a reçu un avertissement politique ; l'avertissement politique xie moumou a reçu une sanction d'inaptitude du gouvernement ; bai moumou, alors directeur du bureau du logement et du développement urbain et rural du comté de yongning, a été critiqué et éduqué ; ., a reçu une sanction d'avertissement relative aux affaires gouvernementales ; tang moumou, le directeur général de la fengyuan agricultural development co., ltd. du comté de yongning, a été condamné à une amende d'inaptitude du gouvernement ; la succursale du comté de yongning de la banque de développement agricole de chine a été condamnée à une amende de 500 000 yuans ; ; le vice-président de l'époque (temporairement responsable) de la succursale du comté de yongning de la banque de développement agricole de chine) wang a reçu un avertissement et d'autres membres du personnel concernés ont également été traités.

les huit cas typiques ci-dessus ont révélé que certains cadres dirigeants locaux et d'unités ont des divergences dans leur vision des performances et un sens laxiste de la discipline. dans la mise en œuvre des décisions et des arrangements du comité central du parti et du conseil des affaires d'état, il existe des ordres et des interdictions. des réductions et des changements, qui ont des conséquences graves. cela a affecté l'efficacité de la prévention et de la résolution des risques cachés de la dette. tenir strictement les personnes responsables concernées pour responsables démontre pleinement la forte détermination et la ferme volonté de soumettre la question de la dette cachée à la responsabilité à vie et d'inverser la responsabilité. toutes les localités et unités doivent tirer les leçons des cas typiques signalés, tirer des conclusions d’un exemple et tirer des leçons d’autres cas. il est nécessaire d'améliorer efficacement la position politique, de renforcer les « quatre consciences », de renforcer les « quatre confiances en soi », de parvenir à « deux garde-fous », de mettre résolument en œuvre le déploiement du comité central du parti et du conseil d'état et de veiller à la prévention. et la résolution des risques de dette cachée en tant que discipline politique et règles politiques importantes, établir toujours une conscience des risques et une réflexion sur les résultats, freiner résolument l'augmentation de la dette cachée et gérer et résoudre correctement la dette cachée existante. le ministère des finances s'acquittera sérieusement de sa responsabilité principale en matière de surveillance financière et comptable, et « découvrira, enquêtera, traitera et tiendra pour responsable » toute activité illégale telle que de nouvelles dettes cachées et de faux règlements de dettes, et continuera de renforcer les enquêtes et la responsabilisation. des dettes cachées. prévenir et résoudre efficacement les risques de dettes cachées.