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introduzione: il ministero delle finanze "scoprirà, indagherà, affronterà e riterrà responsabile insieme" attività illegali come nuovi debiti nascosti e false transazioni di debiti, continuerà a rafforzare le indagini e la responsabilità dei debiti nascosti e preverrà e risolverà efficacemente i debiti nascosti. rischio.

19 settembreil ministero delle finanze ha pubblicato un avviso su otto casi tipici di responsabilità implicita del debito degli enti locali.

il comitato centrale del partito e il consiglio di stato attribuiscono grande importanza alla prevenzione e alla risoluzione dei rischi dei debiti nascosti dei governi locali (di seguito denominati debiti nascosti). la terza sessione plenaria del 20° comitato centrale del pcc ha sottolineato la necessità di coordinare lo sviluppo e la sicurezza attuare varie misure per prevenire e risolvere i rischi del debito delle amministrazioni locali. il ministero delle finanze considera la prevenzione e la risoluzione dei debiti nascosti una parte importante dell'azione speciale di ispezione della vigilanza contabile finanziaria nel 2023 e indaga e punisce seriamente attività illegali come nuovi debiti nascosti e false risoluzioni di debiti (di seguito denominate false risoluzioni del debito) e promuove i governi e i dipartimenti locali pertinenti affinché siano ritenuti responsabili in conformità con le leggi e i regolamenti. al fine di rafforzare ulteriormente la disciplina finanziaria, svolgere il ruolo di allerta educativa e frenare risolutamente i nuovi debiti nascosti, otto casi tipici di responsabilità del debito nascosto indagati e trattati nell'azione speciale del 2023 per la vigilanza finanziaria e contabile vengono notificati come segue:

1. la zona di libero scambio del porto di tianjin ha preso in prestito direttamente 7.397 miliardi di yuan in nuovi debiti nascosti da imprese statali locali.da giugno 2018 a maggio 2023, secondo i verbali della riunione del comitato permanente del comitato del partito della zona di libero scambio del porto di tianjin, è stato deciso che il comitato di gestione della zona di libero scambio del porto di tianjin avrebbe preso in prestito un totale di 14,732 miliardi da tianjin free trade zone investment holding group co., ltd. e la sua controllata tianjin tianbao international logistics group co., ltd. yuan, e il tutto è stato prestato a tianjin lingang investment holding co., ltd. per ripagare il debito esistente. a partire da maggio 2023, il comitato di gestione della zona di libero scambio del porto di tianjin ha restituito 2.757 miliardi di yuan a tianjin free trade zone investment holding group co., ltd. e alla sua controllata tianjin tianbao international logistics group co., ltd., con un saldo del prestito di 11,975 miliardi di yuan. dopo aver detratto i 4,578 miliardi di yuan utilizzati per "prendere in prestito nuovi e rimborsare vecchi" debiti esistenti nelle statistiche implicite del debito del governo locale e nel sistema di monitoraggio, la parte rimanente ha formato un nuovo debito nascosto di 7,397 miliardi di yuan. la commissione municipale di tianjin per l'ispezione disciplinare e il comitato di vigilanza municipale di tianjin del partito comunista cinese hanno organizzato e ritenuto responsabili i responsabili in conformità con le discipline e i regolamenti. l'allora segretario del comitato di lavoro della zona di libero scambio del porto di tianjin (comitato del partito) e direttore del comitato di gestione you moumou ricevette un avvertimento all'interno del partito, l'allora membro del comitato di lavoro della zona di libero scambio del porto di tianjin e vicedirettore della direzione; il comitato lv moumou ricevette un avvertimento dal governo; bi moumou, allora vice segretario del comitato del partito della zona di libero scambio del porto di tianjin, diede critiche e informazioni e ordinò un'ispezione approfondita; della zona di libero scambio del porto di tianjin, ha impartito un'istruzione critica e ha ordinato un'ispezione approfondita all'allora segretario del comitato del partito della zona di libero scambio del porto di tianjin, kou moumou, membro del comitato del partito della zona franca e vicedirettore del comitato di gestione; , ha fornito critiche e informazioni e ha ordinato un'ispezione approfondita; c'erano anche altro personale rilevante zhao moumou, allora segretario del partito di tianjin bonded zone investment holding group co., ltd. e membro del comitato permanente del comitato del partito di bonded zone; elaborato.

2. il distretto di bayuquan, città di yingkou, provincia di liaoning ha preso in prestito 1,996 miliardi di yuan in nuovi debiti nascosti da imprese statali locali.dal 2022 al giugno 2023, secondo il "memorandum sulla risoluzione dei debiti e sulla raccolta di fondi" emesso dal governo del distretto di bayuquan della città di yingkou, l'ufficio finanziario del distretto di bayuquan, la città di yingkou ha preso in prestito 1,537 miliardi di yuan da imprese statali locali e 459 milioni di yuan yuan da altre imprese e tutti i fondi presi in prestito sono stati inclusi nel conto speciale dell'edilizia urbana per la pianificazione e l'utilizzo complessivo, formando un ulteriore debito nascosto di 1,996 miliardi di yuan. la commissione provinciale di liaoning per l'ispezione della disciplina e il comitato di supervisione provinciale di liaoning hanno organizzato e ritenuto responsabili i soggetti rilevanti in conformità con le discipline e i regolamenti. meng, allora vice segretario del comitato distrettuale di bayuquan e capo del distretto, ricevette un ammonimento; guan, allora vice segretario del comitato del partito del distretto di bayuquan e capo distretto, ricevette un avvertimento politico; il comitato distrettuale e vice capo del distretto ha ricevuto un avvertimento dal governo. all'allora direttore dell'ufficio finanziario del distretto di bayuquan xu è stata inflitta una sanzione per demerito maggiore; allora yingkou zona di sviluppo economico e tecnologico huayuan thermal heating co., ltd. liu moumou, il direttore generale dell'azienda, ha dato un'istruzione critica a yan moumou, l'allora direttore generale di yingkou bayuquan district yinggang thermal power co., ltd.; educazione critica a yu moumou, l'allora direttore del centro di garanzia per il rinnovamento urbano del distretto di yingkou bayuquan. anche altro personale competente se ne occupò;

3. le scuole professionali pubbliche della provincia di hunan hanno affittato e costruito nuovi debiti nascosti per 450 milioni di yuan.nel novembre 2018, l'hunan petrochemical professional and technical college ha deciso di collaborare con yueyang xiangnu culture and education development co., ltd. per costruire un nuovo campus su base rent-and-build, pagando un affitto annuo di 12,33 milioni di yuan e l'affidamento di operazioni dell'industria terziaria (compresi (nuovi e vecchi campus), con una durata di 30 anni e un importo totale di 450 milioni di yuan, formando un ulteriore debito nascosto di 450 milioni di yuan. la commissione provinciale dell'hunan per l'ispezione disciplinare e il comitato di vigilanza provinciale dell'hunan del partito comunista cinese hanno organizzato e ritenuto responsabili i soggetti rilevanti in conformità con le discipline e i regolamenti. l'allora segretario del partito dell'istituto tecnico e professionale petrolchimico di hunan lei moumou ricevette un serio avvertimento all'interno del partito; all'allora vice segretario del comitato del partito e vicepresidente dell'istituto tecnico e professionale petrolchimico di hunan xu fu ordinato di effettuare un'ispezione scritta; poi all'istituto tecnico e professionale petrolchimico di hunan xu è stato ordinato di effettuare un'ispezione scritta; liu, membro del comitato del partito dell'istituto tecnico e professionale e comandante in capo del dipartimento di progetto, ha ricevuto un avvertimento all'interno del partito; all'allora vice preside dell'istituto tecnico e professionale petrolchimico di hunan, fu impartita un'istruzione critica; guo, l'allora vice preside dell'istituto tecnico e professionale petrolchimico di hunan, ricevette un'istruzione critica e tenne un promemoria di conversazione a liu moumou, allora membro dell'istituto; comitato del partito dell'istituto tecnico e professionale petrolchimico di hunan.

4. il distretto di dongxiang, città di fuzhou, provincia di jiangxi ha aggiunto 340 milioni di yuan di debito nascosto attraverso prestiti da imprese statali locali.da marzo a dicembre 2022, l'ufficio finanziario del distretto di fuzhou dongxiang ha trasferito fondi da due imprese statali distrettuali, fuzhou dongxiang district industrial and technological innovation investment group co., ltd. e fuzhou dongxiang district urban investment development co., ltd., in nome della restituzione delle riserve di capitale sono stati utilizzati complessivamente 340 milioni di yuan di fondi finanziari in entrata, formando ulteriori 340 milioni di yuan di debito nascosto. la commissione provinciale di jiangxi per l'ispezione disciplinare e il comitato di vigilanza provinciale di jiangxi del partito comunista cinese hanno organizzato e ritenuto responsabili i soggetti rilevanti in conformità con le discipline e i regolamenti. li moumou, allora vice segretario del comitato del partito del distretto di dongxiang e capo del distretto, fu ammonito. li moumou, allora membro del comitato permanente del comitato del distretto di dongxiang e vice capo esecutivo del distretto, ricevette un avvertimento all'interno del partito; , allora segretario del partito e direttore dell'ufficio finanziario del distretto di dongxiang. una persona all'interno del partito ricevette un serio avvertimento; all'allora presidente del gruppo di investimenti industriali e tecnologici del distretto di fuzhou dongxiang co., ltd. liu moumou ricevette l'ordine di effettuare un'ispezione scritta; l'allora presidente della fuzhou dongxiang district urban investment development co., ltd. sono state impartite ammonizioni anche ad altro personale rilevante;

5. la città di meihekou, tonghua, provincia di jilin, ha nuovi debiti nascosti per 298 milioni di yuan, principalmente attraverso prestiti agli ospedali pubblici.nel dicembre 2020, secondo il verbale della riunione del governo municipale di meihekou, l'ex ospedale centrale di meihekou (ora ospedale meihe del primo ospedale dell'università di jilin) ​​ha preso in prestito denaro dalla filiale di tonghua meihekou della jilin bank co., ltd. a nome di integrare i fondi operativi e trasferirli a meihekou city caiyuan investment co., ltd. 298 milioni di yuan. tra questi, meihekou city caiyuan investment co., ltd. ha utilizzato 159 milioni di yuan per acquistare beni di proprietà statale, e i proventi delle vendite generati sono stati versati alle finanze municipali da meihekou city state-owned assets management co., ltd.; i fondi rimanenti sono stati trasferiti anche all'ufficio finanziario della città di meihekou per la pianificazione e l'utilizzo generale. l'effettivo rimborso del capitale e degli interessi sui prestiti sopra menzionati è stato sostenuto dal governo, determinando un ulteriore debito nascosto di 298 milioni di yuan. la commissione provinciale di jilin per l'ispezione disciplinare e il comitato di supervisione provinciale di jilin del partito comunista cinese hanno organizzato e ritenuto responsabili le persone rilevanti in conformità con le discipline e i regolamenti. l'allora segretario del comitato municipale del partito di meihekou, wang mou, ricevette un avvertimento dal governo, l'allora membro del comitato permanente del comitato municipale di meihekou e il vicesindaco wang furono ammoniti; l'ufficio finanziario di meihekou, sun mou, ha ricevuto un avvertimento dal governo; a li moumou, allora direttore dell'ospedale centrale di meihekou, si è trattato insieme di altro personale rilevante;

6. la città di baotou, nella regione autonoma della mongolia interna, ha preso in prestito denaro dalla financial leasing co., ltd. per ripagare i debiti nascosti esistenti e li ha trattati come debiti convertiti, risultando in una falsa conversione del debito di 68 milioni di yuan.da settembre 2018 a dicembre 2019, il baotou light industry vocational and technical college ha preso in prestito denaro da far east horizon financial leasing co., ltd. e ping an international financial leasing co., ltd. per ripagare 20 debiti nascosti esistenti come l'edificio di formazione e progetti di strutture di supporto accessorie. 68 milioni di yuan, ed è stato trattato come debito convertito nelle statistiche del debito implicito e nel sistema di monitoraggio del governo locale, con una conseguente conversione del debito falsa di 68 milioni di yuan. la commissione di ispezione disciplinare della regione autonoma della mongolia interna del partito comunista cinese e il comitato di vigilanza della regione autonoma della mongolia interna organizzano e ritengono responsabili le persone competenti in conformità con le discipline e i regolamenti. l'allora direttore dell'ufficio finanziario municipale di baotou, zhang moumou, ricevette un promemoria della conversazione; il vice direttore dell'ufficio finanziario municipale di baotou, qi moumou, fu criticato e istruito e gli fu ordinato di effettuare un'ispezione scritta; l'ufficio per la gestione del debito dell'ufficio finanziario municipale, li moumou, ha ricevuto un avvertimento all'interno del partito; wang, allora capo della sezione del debito dell'ufficio finanziario della città di baotou, ha ricevuto un avvertimento all'interno del partito; e l'istituto tecnico, è stato criticato e istruito e gli è stato ordinato di effettuare un'ispezione scritta; xue, vice preside dell'istituto tecnico e professionale per l'industria leggera di baotou, ha fornito critiche e istruzioni e ha ordinato che fosse trattato anche altro personale pertinente;

7. la contea di lingao, provincia di hainan, richiede ad una banca agente di anticipare il pagamento e aggiungere 840 milioni di yuan di debito nascosto che non è stato saldato da molto tempo.da novembre a dicembre 2022, l'ufficio finanziario della contea di lingao ha violato le norme secondo le quali i dipartimenti finanziari locali non sono autorizzati a richiedere alle banche agenti di rinviare la liquidazione e anticipare fondi per un lungo periodo. e hainan lingao rural commercial bank co., ltd. hanno comunicato pareri chiedendo alle banche sopra citate di rinviare la liquidazione e anticipare 840 milioni di yuan in violazione delle norme. alla fine di dicembre 2022, l’ufficio finanziario della contea di lingao non aveva liquidato i fondi anticipati a lungo termine, formando un ulteriore debito nascosto di 840 milioni di yuan. la commissione provinciale di hainan per l'ispezione disciplinare, la commissione di supervisione provinciale di hainan e l'amministrazione statale per la supervisione finanziaria hanno organizzato e ritenuto responsabili le unità pertinenti e le persone responsabili in conformità con le discipline e i regolamenti. l'allora vice segretario del comitato del partito della contea di lingao e magistrato della contea tang moumou fu criticato e istruito, e ordinò di fare un'ispezione scritta e un rapporto all'allora membro del comitato permanente del comitato del partito della contea di lingao e vice magistrato della contea li moumou; hanno ricevuto ammonizioni; l'allora direttore dell'ufficio finanziario della contea di lingao, pang moumou, e il vicedirettore wang moumou, hanno ricevuto avvertimenti amministrativi, l'allora direttore dell'ufficio del tesoro dell'ufficio finanziario della contea di lingao, è stato ammonito; co., ltd. è stata multata di 450.000 yuan; la banca agricola cinese è stata multata di 450.000 yuan. la filiale della contea di lingao è stata multata di 450.000 yuan; della filiale di lingao della banca industriale e commerciale della cina co., ltd. guo mou e il vicepresidente in carica furono xie moumou a dare un avvertimento all'allora presidente della filiale della contea di lingao della banca agricola della cina co., ltd. wang mou e il vicepresidente in carica wen moumou è stato avvertito, l'allora presidente della filiale della contea di lingao della china construction bank co., ltd. guo mou ha dato un avvertimento.

8. un'impresa statale nella contea di yongning, città di yinchuan, regione autonoma di ningxia hui, ha promesso diritti di franchising per l'acqua potabile rurale e l'irrigazione agricola per finanziare nuovi debiti nascosti di 320 milioni di yuan.nel marzo 2023, sulla base del "piano di attuazione del progetto di franchising per l'irrigazione agricola e potabile rurale della contea di yongning" esaminato e approvato dalla riunione esecutiva del governo della contea di yongning, l'ufficio finanziario della contea di yongning e la fengyuan agricultural development co., ltd. della contea di yongning hanno firmato il il "piano di attuazione del progetto di franchising per l'irrigazione agricola e potabile delle persone rurali della contea di yongning", l'accordo di trasferimento delle risorse del progetto di franchising per l'irrigazione agricola e potabile della contea di yongning" e l'accordo di franchising per il progetto di franchising per il progetto di franchising per l'irrigazione agricola e potabile della contea di yongning" trasferiscono i diritti di franchising per l'irrigazione agricola e potabile delle popolazioni rurali della contea di yongning contea di yongning alla società. la fengyuan agricultural development co., ltd. della contea di yongning ha firmato un "contratto di impegno sui diritti" con la filiale della contea di yongning della banca cinese per lo sviluppo agricolo per prendere in prestito 320 milioni di yuan per un periodo di 20 anni da utilizzare per il bere rurale e il franchising per l'irrigazione agricola progetti nella contea di yongning. "pegno sui diritti" l'allegato al contratto include le "istruzioni sui fondi di bilancio relativi ai progetti di franchising per l'irrigazione agricola e potabile rurale nella contea di yongning" emesse dal debitore del diritto in pegno, l'ufficio finanziario della contea di yongning, con la promessa di pagare le tasse sull'acqua per l'irrigazione agricola dei canali principali durante il periodo di franchising. il costo per l'aggiornamento e la riparazione dell'acqua potabile rurale e delle attrezzature per l'irrigazione agricola è completamente incluso nel budget, con un conseguente debito nascosto aggiuntivo di 320 milioni di yuan. la commissione di ispezione disciplinare della regione autonoma di ningxia hui del partito comunista cinese, il comitato di vigilanza della regione autonoma di ningxia hui e l'amministrazione statale per la supervisione finanziaria hanno organizzato e ritenuto responsabili le unità pertinenti e le persone responsabili in conformità con le discipline e i regolamenti. l'allora segretario del comitato del partito della contea di yongning, zhu, ricevette un'istruzione critica; l'allora magistrato della contea di yongning, luo, ricevette un avvertimento politico; l'allora vice capo esecutivo della contea di yongning, huang, ricevette un avvertimento politico; avvertimento politico xie moumou ricevette una sanzione governativa per demerito, l'allora direttore dell'ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale di yongning, fu criticato e istruito qu moumou, l'allora presidente della yongning county fengyuan agricultural development co., ltd.; ., è stata inflitta una sanzione di avvertimento sugli affari governativi; a tang moumou, direttore generale della contea di yongning fengyuan agricultural development co., ltd., è stata inflitta una sanzione governativa per demerito; la filiale della contea di yongning della banca cinese per lo sviluppo agricolo è stata multata di 500.000 yuan ; l'allora vicepresidente (temporaneamente responsabile) della filiale della contea di yongning della banca cinese per lo sviluppo agricolo) wang è stato avvisato anche di altro personale interessato;

gli otto casi tipici sopra menzionati hanno rivelato che alcuni quadri locali e dirigenti di unità hanno deviazioni nelle loro opinioni sulle prestazioni e un senso di disciplina lassista. nell'attuazione delle decisioni e delle disposizioni del comitato centrale del partito e del consiglio di stato, ci sono ordini e divieti. sconti e modifiche, che sono conseguenze gravi, ha influito sull’efficacia della prevenzione e della risoluzione dei rischi di debito nascosti. ritenere rigorosamente responsabili le persone responsabili interessate dimostra la forte determinazione e la ferma volontà di ritenere la questione del debito nascosto responsabile per tutta la vita e di invertire la responsabilità. tutte le località e le unità devono imparare lezioni dai casi tipici riportati, trarre conclusioni da un esempio e trarre lezioni da altri casi. è necessario migliorare effettivamente la posizione politica, rafforzare le "quattro coscienze", rafforzare le "quattro fiducia in se stessi", realizzare "due salvaguardie", attuare risolutamente lo spiegamento del comitato centrale del partito e del consiglio di stato e considerare la prevenzione e la risoluzione dei rischi del debito nascosto come importante disciplina politica e regole politiche, stabilire sempre la consapevolezza del rischio e la riflessione sui profitti, frenare risolutamente l’aumento del debito nascosto e gestire e risolvere adeguatamente il debito nascosto esistente. il ministero delle finanze adempirà seriamente la sua responsabilità principale in materia di supervisione finanziaria e contabile e "scoprirà, investigherà, affronterà e riterrà responsabile" qualsiasi attività illegale come nuovi debiti nascosti e falsi risarcimenti di debiti, e continuerà a rafforzare le indagini e la responsabilità dei debiti nascosti. prevenire e risolvere efficacemente i rischi di debito nascosti.