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introdução: o ministério das finanças irá "descobrir, investigar, tratar e responsabilizar conjuntamente" atividades ilegais, como novas dívidas ocultas e liquidações de dívidas falsas, continuará a fortalecer a investigação e a responsabilização das dívidas ocultas e a prevenir e resolver eficazmente as dívidas ocultas. risco.

19 de setembro,o ministério das finanças emitiu um aviso sobre oito casos típicos de responsabilização implícita da dívida do governo local.

o comité central do partido e o conselho de estado atribuem grande importância à prevenção e resolução dos riscos das dívidas ocultas dos governos locais (doravante designadas por dívidas ocultas). a terceira sessão plenária do 20.º comité central do pcc enfatizou a necessidade de coordenar o desenvolvimento e a segurança e. implementar várias medidas para prevenir e resolver os riscos da dívida do governo local. o ministério das finanças considera a prevenção e resolução de dívidas ocultas como uma parte importante da acção especial de fiscalização da supervisão da contabilidade financeira em 2023, e investiga e pune seriamente actividades ilegais, tais como novas dívidas ocultas e falsas resoluções de dívidas (doravante designadas por falsas resoluções de dívidas) e promove governos e departamentos locais relevantes que sejam responsabilizados de acordo com as leis e regulamentos. a fim de reforçar ainda mais a disciplina financeira, desempenhar o papel de alertar a educação e reduzir resolutamente as novas dívidas ocultas, são notificados oito casos típicos de responsabilização por dívidas ocultas investigados e tratados na ação especial de supervisão financeira e contabilística de 2023:

1. a zona franca do porto de tianjin emprestou diretamente 7,397 bilhões de yuans em novas dívidas ocultas de empresas estatais locais.de junho de 2018 a maio de 2023, de acordo com a ata da reunião do comitê permanente do comitê do partido da zona franca do porto de tianjin, foi decidido que o comitê de gestão da zona franca do porto de tianjin emprestaria um total de 14,732 bilhões da holding de investimento da zona franca de tianjin. group co., ltd. e sua subsidiária tianjin tianbao international logistics group co., ltd. yuan, e tudo isso foi emprestado à tianjin lingang investment holding co., ltd. em maio de 2023, o comitê de gestão da zona franca do porto de tianjin devolveu 2,757 bilhões de yuans ao tianjin free trade zone investment holding group co., ltd. e sua subsidiária tianjin tianbao international logistics group co., ltd., com um saldo de empréstimo de 11,975 bilhões de yuans. depois de deduzir os 4,578 bilhões de yuans usados ​​para "pedir empréstimos novos e pagar as antigas" dívidas existentes nas estatísticas e sistema de monitoramento da dívida implícita do governo local, a parte restante formou uma nova dívida oculta de 7,397 bilhões de yuans. a comissão municipal de inspeção disciplinar de tianjin e o comitê municipal de supervisão de tianjin do partido comunista da china organizaram e responsabilizaram os responsáveis ​​de acordo com as disciplinas e regulamentos. o então secretário do comitê de trabalho da zona franca do porto de tianjin (comitê do partido) e diretor do comitê de gestão, you moumou, recebeu uma advertência intrapartidária ao então membro do comitê de trabalho da zona franca do porto de tianjin e vice-diretor da administração; o comitê lv moumou recebeu uma advertência do governo, bi moumou, então vice-secretário do comitê do partido da zona franca do porto de tianjin, fez críticas e educação e ordenou uma inspeção aprofundada; da zona franca do porto de tianjin, deu educação crítica e ordenou uma inspeção aprofundada ao então secretário do comitê do partido da zona franca do porto de tianjin e diretor do comitê de gestão, kou moumou, membro do comitê do partido da zona franca e diretor adjunto do comitê de gestão; , fez críticas e educação e ordenou uma inspeção aprofundada; advertiu zhao moumou, então secretário do partido do tianjin bonded zone investment holding group co., ltd. e membro do comitê permanente do comitê do partido da zona bonded. processado.

2. o distrito de bayuquan, cidade de yingkou, província de liaoning, emprestou 1,996 bilhão de yuans em novas dívidas ocultas de empresas estatais locais.de 2022 a junho de 2023, de acordo com o "memorando sobre resolução de dívidas e levantamento de fundos" emitido pelo governo do distrito de bayuquan da cidade de yingkou, o departamento de finanças do distrito de bayuquan, a cidade de yingkou emprestou 1,537 bilhão de yuans de empresas estatais locais e 459 milhões yuans de outras empresas e todos os fundos emprestados foi incluído na conta especial de construção urbana para planejamento e uso geral, formando uma dívida oculta adicional de 1,996 bilhão de yuans. a comissão provincial de inspeção disciplinar de liaoning do pcc e o comitê provincial de supervisão de liaoning organizaram e responsabilizaram as pessoas responsáveis ​​relevantes de acordo com as disciplinas e regulamentos. meng, então vice-secretário do comitê distrital de bayuquan e chefe distrital, foi advertido. guan, então vice-secretário do comitê distrital do partido de bayuquan e chefe distrital, recebeu uma advertência política qu, então membro do comitê permanente do bayuquan; o comitê distrital e vice-chefe do distrito recebeu uma advertência governamental. o então diretor do departamento de finanças do distrito de bayuquan, xu, recebeu uma penalidade de demérito grave; então zona de desenvolvimento econômico e tecnológico de yingkou huayuan thermal heating co., ltd. liu moumou, o gerente geral da empresa, deu educação crítica a yan moumou, o então gerente geral da yingkou bayuquan district yinggang thermal power co., ltd.; educação crítica para yu moumou, o então diretor do centro de garantia de renovação urbana do distrito de yingkou bayuquan. outro pessoal relevante também tratou do assunto;

3. as escolas profissionais públicas da província de hunan alugaram e construíram novas dívidas ocultas de 450 milhões de yuans.em novembro de 2018, o hunan petrochemical vocational and technical college decidiu por conta própria cooperar com a yueyang xiangnu culture and education development co., ltd. para construir um novo campus em regime de aluguel e construção, pagando um aluguel anual de 12,33 milhões de yuans. e confiar operações da indústria terciária (incluindo campi novos e antigos), com prazo de 30 anos e valor total de 450 milhões de yuans, formando uma dívida oculta adicional de 450 milhões de yuans. a comissão provincial de hunan para inspeção disciplinar e o comitê provincial de supervisão de hunan do partido comunista da china organizaram e responsabilizaram os responsáveis ​​relevantes de acordo com as disciplinas e regulamentos. o então secretário do partido do colégio técnico e profissional petroquímico de hunan, lei moumou, recebeu uma séria advertência dentro do partido; o então secretário adjunto do comitê do partido e vice-presidente do colégio técnico e profissional petroquímico de hunan, xu, foi ordenado a fazer uma inspeção por escrito; então o colégio técnico e profissional petroquímico de hunan, xu, foi ordenado a fazer uma inspeção por escrito. liu, membro do comitê do partido do colégio técnico e profissional e comandante-chefe do departamento de projetos, recebeu um aviso dentro do partido; o então vice-reitor do colégio técnico e profissional petroquímico de hunan recebeu educação crítica, o então vice-reitor do colégio técnico e profissional petroquímico de hunan recebeu educação crítica e deu um lembrete de conversa a liu moumou, então membro do colégio; comitê do partido da faculdade técnica e profissional petroquímica de hunan.

4. o distrito de dongxiang, cidade de fuzhou, província de jiangxi, adicionou 340 milhões de yuans em dívidas ocultas através de empréstimos de empresas estatais locais.de março a dezembro de 2022, o departamento de finanças do distrito de fuzhou dongxiang transferiu fundos de duas empresas estatais distritais, fuzhou dongxiang district industrial and technological innovation investment group co., ltd. em nome do retorno das reservas de capital, 340 milhões de yuans de fundos de financiamento recebidos foram usados ​​como um todo, formando 340 milhões de yuans adicionais de dívida oculta. a comissão provincial de inspeção disciplinar de jiangxi e o comitê de supervisão provincial de jiangxi do partido comunista da china organizaram e responsabilizaram os responsáveis ​​relevantes de acordo com as disciplinas e regulamentos. li moumou, então vice-secretário do comitê distrital do partido de dongxiang e chefe distrital, recebeu uma advertência intrapartidária; , então secretário do partido e diretor do departamento de finanças do distrito de dongxiang uma pessoa recebeu uma advertência séria dentro do partido, o então presidente do grupo de investimento em inovação industrial e tecnológica do distrito de fuzhou dongxiang co., ltd. liu moumou foi ordenado a fazer uma inspeção por escrito; ;o então presidente da fuzhou dongxiang district urban investment development co., ltd. chen moumou advertências também foram feitas;

5. a cidade de meihekou, cidade de tonghua, província de jilin, tem novas dívidas ocultas de 298 milhões de yuans, principalmente através de empréstimos a hospitais públicos.em dezembro de 2020, de acordo com a ata da reunião do governo municipal de meihekou, o antigo hospital central meihekou (agora hospital meihe do primeiro hospital da universidade de jilin) ​​pediu dinheiro emprestado à filial tonghua meihekou do jilin bank co., ltd. de complementar os fundos operacionais e transferiu-os para meihekou city caiyuan investment co., ltd. 298 milhões de yuans. entre eles, meihekou city caiyuan investment co., ltd. usou 159 milhões de yuans para comprar ativos estatais, e as receitas de vendas geradas foram entregues às finanças municipais pela meihekou city state assets management co., ltd.; os fundos restantes também foram transferidos para o departamento financeiro da cidade de meihekou para planejamento e uso geral. o reembolso efetivo do capital e dos juros dos empréstimos acima mencionados foi suportado pelo governo, resultando numa dívida oculta adicional de 298 milhões de yuans. a comissão provincial de inspeção disciplinar de jilin e o comitê provincial de supervisão de jilin do partido comunista da china organizaram e responsabilizaram os responsáveis ​​relevantes de acordo com as disciplinas e regulamentos. o então secretário do comitê municipal do partido de meihekou, wang mou, recebeu uma advertência governamental; o então membro do comitê permanente do comitê municipal de meihekou e o vice-prefeito wang foram advertidos; meihekou finance bureau, sun mou, recebeu uma advertência governamental; dê uma advertência a hu moumou, a pessoa jurídica da meihekou juyuan investment co., ltd. e da meihekou chuangyuan development investment co., ltd. para li moumou, então diretor do hospital central meihekou, outro pessoal relevante foi tratado em conjunto;

6. a cidade de baotou, região autônoma da mongólia interior, pediu dinheiro emprestado à financial leasing co., ltd. para pagar dívidas ocultas existentes e tratou-as como dívidas convertidas, resultando numa conversão de dívida falsa de 68 milhões de yuans.de setembro de 2018 a dezembro de 2019, o baotou light industry vocational and technical college pediu dinheiro emprestado à far east horizon financial leasing co., ltd. e à ping an international financial leasing co., ltd. projetos de instalações de apoio auxiliares de 68 milhões de yuans, e foi tratado como dívida convertida nas estatísticas e sistema de monitoramento da dívida implícita do governo local, resultando em uma conversão de dívida falsa de 68 milhões de yuans. a comissão de inspeção disciplinar da região autônoma da mongólia interior do partido comunista da china e o comitê de supervisão da região autônoma da mongólia interior organizam e responsabilizam os responsáveis ​​relevantes de acordo com as disciplinas e regulamentos. o então diretor do departamento municipal de finanças de baotou, zhang moumou, recebeu um lembrete de conversa; o vice-diretor do departamento municipal de finanças de baotou, qi moumou, foi criticado e educado e ordenado a fazer uma inspeção por escrito; o gabinete de gestão da dívida do departamento de finanças municipal, li moumou, recebeu um aviso dentro do partido wang, então chefe da secção de dívidas do departamento de finanças da cidade de baotou, recebeu um aviso dentro do partido, ren, então reitor da indústria vocacional de baotou; e colégio técnico, foi criticado e educado e ordenado a fazer uma inspeção por escrito xue, vice-reitor do colégio técnico e profissional da indústria leve de baotou, fez críticas e educação e ordenou que outro pessoal relevante fosse tratado;

7. o condado de lingao, província de hainan, exige que um banco agente antecipe o pagamento e adicione 840 milhões de yuans de dívidas ocultas que não são liquidadas há muito tempo.de novembro a dezembro de 2022, o departamento de finanças do condado de lingao violou os regulamentos que determinam que os departamentos financeiros locais não estão autorizados a exigir que os bancos agentes adiem a liquidação e avancem fundos por um longo período de tempo, gaoxian branch, china construction bank co., ltd. e hainan lingao rural commercial bank co., ltd. comunicaram opiniões, exigindo que os bancos acima mencionados adiassem a liquidação e adiantassem 840 milhões de yuans, violando os regulamentos. no final de dezembro de 2022, o departamento de finanças do condado de lingao não havia liquidado fundos de adiantamento de longo prazo, formando uma dívida oculta adicional de 840 milhões de yuans. a comissão provincial de inspeção disciplinar de hainan, a comissão provincial de supervisão de hainan e a administração estatal de supervisão financeira organizaram e responsabilizaram unidades relevantes e pessoas responsáveis ​​de acordo com disciplinas e regulamentos. o então vice-secretário do comitê do partido do condado de lingao e magistrado do condado, tang moumou, foi criticado e educado, e recebeu ordem de fazer uma inspeção e relatório por escrito. o então membro do comitê permanente do comitê do partido do condado de lingao e vice-magistrado do condado, li moumou, foi; recebeu advertências; o então diretor do departamento de finanças do condado de lingao, pang moumou, e o vice-diretor wang moumou, receberam advertências administrativas; co., ltd. foi multado em 450.000 yuans; o banco agrícola da china foi multado em 450.000 yuans co., ltd. a filial do condado de lingao foi multada em 450.000 yuans; da filial lingao do banco industrial e comercial da china co., ltd. guo mou e o vice-presidente responsável foram xie moumou deram um aviso ao então presidente da filial do condado de lingao do banco agrícola da china co., ltd. o vice-presidente responsável, wen moumou, foi avisado pelo então presidente da filial do condado de lingao do china construction bank co., ltd. guo mou dê um aviso.

8. uma empresa estatal no condado de yongning, cidade de yinchuan, região autônoma de ningxia hui, prometeu direitos de franquia de água potável rural e irrigação agrícola para financiar novas dívidas ocultas de 320 milhões de yuans.em março de 2023, com base no "plano de implementação do projeto de franquia de irrigação agrícola e beber humano rural do condado de yongning" revisado e aprovado pela reunião executiva do governo do condado de yongning, o departamento de finanças do condado de yongning e a yongning county fengyuan agricultural development co., ltd. "plano de implementação do projeto de franquia de irrigação agrícola e potável da população rural do condado de yongning" contrato de transferência de ativos do projeto de franquia de irrigação agrícola e potável "e" contrato de franquia do projeto de franquia de irrigação agrícola e potável humana rural do condado de yongning "transferem os direitos de franquia de consumo humano rural e irrigação agrícola de condado de yongning para a empresa. assinou um "contrato de penhor de direitos" com a filial do condado de yongning do banco de desenvolvimento agrícola da china para emprestar 320 milhões de yuans por um período de 20 anos para serem usados ​​​​para consumo rural e franquia de irrigação agrícola projetos no condado de yongning. "compromisso de direitos" o anexo ao contrato inclui as "instruções sobre fundos orçamentários relacionados a projetos de franquia de irrigação agrícola e potável rural no condado de yongning" emitidas pelo devedor do direito prometido, departamento de finanças do condado de yongning, prometendo pagar taxas de água para irrigação agrícola nos canais principais durante o período de franquia. o custo de atualização e reparo de água potável rural e equipamento de irrigação agrícola está totalmente incluído no orçamento, resultando em uma dívida oculta adicional de 320 milhões de yuans. a comissão de inspeção disciplinar da região autônoma de ningxia hui do partido comunista da china, o comitê de supervisão da região autônoma de ningxia hui e a administração de supervisão financeira do estado organizaram e responsabilizaram unidades relevantes e pessoas responsáveis ​​de acordo com disciplinas e regulamentos. o então secretário do comitê do partido do condado de yongning, zhu, recebeu educação crítica; o então magistrado do condado de yongning, luo, recebeu uma advertência política; advertência política xie moumou recebeu uma sanção governamental de demérito, bai moumou, o então diretor do departamento de habitação e desenvolvimento urbano-rural do condado de yongning, foi criticado e educado; ., recebeu uma sanção de advertência de assuntos governamentais; tang moumou, gerente geral da yongning county fengyuan agricultural development co., ltd., recebeu uma multa de demérito governamental; ;o então vice-presidente (temporariamente responsável) da filial do condado de yongning do banco de desenvolvimento agrícola da china) wang recebeu um aviso e outro pessoal relevante também foi tratado;

os oito casos típicos acima revelaram que alguns quadros dirigentes locais e de unidade têm desvios nas suas opiniões de desempenho e um sentido de disciplina frouxo. na implementação das decisões e acordos do comité central do partido e do conselho de estado, existem ordens e proibições. descontos e alterações, que têm consequências graves afectou a eficácia da prevenção e resolução dos riscos de dívidas ocultas. a responsabilização estrita das pessoas responsáveis ​​relevantes demonstra plenamente a forte determinação e a firme vontade de responsabilizar a questão da dívida oculta ao longo da vida e reverter a responsabilidade. todas as localidades e unidades devem aprender lições com os casos típicos relatados, tirar conclusões de um exemplo e tirar lições de outros casos. é necessário melhorar efectivamente a posição política, fortalecer as "quatro consciências", fortalecer as "quatro autoconfianças", alcançar "duas salvaguardas", implementar resolutamente a implantação do comité central do partido e do conselho de estado, e considerar a prevenção e a resolução dos riscos da dívida oculta como uma importante disciplina política e regras políticas, estabelecer sempre a consciência do risco e o pensamento final, reduzir resolutamente o aumento da dívida oculta e gerir e resolver adequadamente a dívida oculta existente. o ministério das finanças cumprirá com seriedade a sua principal responsabilidade de supervisão financeira e contabilística e "descobrirá, investigará, tratará e responsabilizará" quaisquer actividades ilegais, tais como novas dívidas ocultas e falsas liquidações de dívidas, e continuará a reforçar a investigação e a responsabilização. de dívidas ocultas.