人大70年丨将人民满意作为标准 把代表建议办出民生温度
2024-09-21
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编者按：今年是全国人民代表大会成立70周年，也是湖南省人民代表大会成立70周年。70年，为人民。湖南人大融媒体中心联合红网时刻新闻推出“人大70年”系列报道，讲述人民代表大会制度的湖南故事，展现全过程人民民主在湖南的生动实践。
红网时刻新闻记者 吴公然 长沙报道
民有所呼，我有所应。代表议案建议工作是人大的一项全局性、综合性、经常性工作，历来是人大工作的“重头戏”。这项工作内在体现了全过程人民民主的要求，是全过程人民民主湖南实践的重要方面。
8月28日，省委书记、省人大常委会主任沈晓明主持召开人大代表建议办理专题会议时强调，要在高质量办理代表建议过程中更好吸纳民意、汇集民智，切实把代表的“金点子”转化为促进改革发展的“金钥匙”。
建议落地促进改革发展，最终受益的是人民群众。湖南省人大常委会历来把人民满意作为办理成效标准，坚持“内容高质量、办理高质量”目标要求，着力把代表建议办出民生温度，推动全过程人民民主落地见效。
湖南省人社厅印发《做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的若干措施》。
一场毕业季的“及时雨”
在今年6月的毕业季，因为一项政策的出台，在湖南高校毕业生的世界里下起了一场“及时雨”。
在发布招聘计划时，明确“高校毕业生”为近3年内毕业、招聘过程中未落实编制内工作的毕业生（即毕业证书落款年度3年内，含毕业当年度），不对其是否有工作经历、缴纳社保作限制……5月29日，省人力资源和社会保障厅印发《做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的若干措施》（以下简称《措施》），广受社会关注，刷屏朋友圈。
省人大代表、湖南金州（湘潭）律师事务所律师王莹得知《措施》出台后，十分激动，这意味着由她领衔提出的相关建议被办理落地了。
此前，王莹对湖南省大学毕业生就业问题进行调研时发现，有一部分高校毕业生缓就业、不就业的原因是很多单位招考要求是应届毕业生，而只有当年毕业或在毕业后两年择业期内未就业的才可以视为应届毕业生，这不利于鼓励、促进就业。
今年1月，王莹联合兰广湘、王叶松代表，向省十四届人大二次会议提出了《关于放宽报考相关单位的应届毕业生认定标准的建议》。
2024年5月31日，省人大常委会党组书记、副主任乌兰赴省人社厅牵头督办人才建设和扩大就业类重点处理建议。
该建议被列入重点处理建议，由省人大常委会党组书记、副主任乌兰牵头督办，省人大社会委对口督办，省人社厅主办。
在督办方、主办方的共同努力下，最终促成了《措施》的出台，不仅明确了应届高校毕业生身份外，还出台了招聘向高校毕业生倾斜等举措。
该建议的办理落地获得了社会的一致好评。不仅提出该建议的省人大代表王莹表示十分满意，更有来自高校的毕业生评价：这个政策出台太及时了。
将代表建议办出民生温度
建议落地有声，民意开花结果，百姓因此受益。近年来，在各方努力下，一大批湖南省人大代表的建议办出了成效，办出了民生温度，办到了人民心坎上。
比如，2024年，省高级人民法院等单位认真办理《关于加快处理诉讼费退费难的建议》，联合省财政厅制定《关于规范诉讼费收执退管理的实施意见》，设立了诉讼费自动退付机制，明确当事人在立案时可选择在胜诉情况下由法院自动退付诉讼费，执收法院应当在裁判文书生效后15日内依法依规办理退费。该实施意见的出台，意味着主动退还胜诉方诉讼费制度的建立，徐健、陈海龙等代表连续两年接力提出的建议落了地，解决了诉讼费退费难问题，更加便民利民。
湖南省社会保险费信息系统联合运维中心办公区。
又如，2023年，省税务局等单位扎实办理曾光辉代表提出的《关于建立人社、税务、医保三部门社保费信息系统联合运维工作机制的建议》，于5月10日上线湖南省社会保险费信息系统联合运维中心，促进跨部门信息共享和业务协同，提升社保费管理效率，让数据多跑路、群众少跑腿，方便参保群众办理参保、征缴业务。
再如，2021年，省民政厅等单位扎实办理“推进农村养老服务体系建设”类重点处理建议，吸纳宣桔仁等代表的建议，出台《关于促进农村养老服务发展的若干措施》，加强人才培养，全年新增特困供养床位5000张，极大改善了农村特困供养床位紧缺问题。
从以上案例可以看出，传递人民呼声、凝聚百姓期盼的建议，经过办理落地后，让群众的急难愁盼有了着落，有效回应了社会的关切。
代表建议办得好不好代表说了算
高质量的建议，只有通过高质量的办理，才能办出人民满意的成效。
为了将建议办出高质量，近年来，湖南构建完善省人大常委会加强领导、主任会议组成人员牵头督办、人大各专委会对口督办、人大代表积极参与、社会共同关注的代表建议“大督办”格局。
组织代表评议建议办理工作，推动形成建议办理的倒逼机制，是这个工作格局中的关键环节。因为，代表建议办得好不好、实际效果怎么样，作为建议的提出者，建议办理工作的见证者、参与者、推动者，代表最有发言权、最有评判权。
2014年，省人大常委会在全国首次组织代表评议建议办理工作。此后，连续10年组织召开代表评议建议办理工作会议，将建议办理工作评判权交给人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，不断强化人大正确监督、有效监督、依法监督。
2023年9月15日，湖南省人大代表评议建议办理工作会议在长沙召开。
特别是2023年，代表评议建议办理工作会议，创新升级，所有主任会议成员悉数出席，首次在各市（州）设立分会场集中收看现场直播，首次组织代表通过湖南智慧人大同步观看视频直播。
在评议形式上不断探索、日趋完善，由早期的被评议单位单向汇报向被评议单位与参评代表双向交流转变；由简单的满意度测评向打分制转变……10年磨一剑，代表建议评议工作由初创时期的不完备向精深精细迈进一大步，评议准备更趋详备，评议过程更趋严谨，评议结果更趋权威，实现了“评起来”向“评得好”的华丽嬗变。
省人大常委会代表工作委员会负责人表示，评议是手段而不是目的，评议的目的是要进一步提高建议办理的质量和效率，把建议办理办到老百姓的心坎上。
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