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Tencent News 교육 채널의 "Weekly Insights on Education" 칼럼입니다. 각 이슈에서는 지난 주 교육 분야의 뜨거운 주제, 정책 동향 또는 사람들의 의견을 분석하고 논평합니다.

최근 일부 지역에서는 '초중등교원의 쓸데없는 의무를 청산하라'는 통지문이 잇달아 발표됐다. 가능한 한 빨리 구현될 수 있습니다.

초·중등교사들 사이에는 실무적 의미가 없는 직무가 존재하는데, 그 성격이 비밀스럽고 습관적이어서 눈에 띄기 쉽지 않지만, 중요한 문제는 아닌 것 같다. 일선교사의 휴식시간과 자율성.초·중등교사의 무의미한 직무를 중앙집권적으로 정리하는 것은 풀뿌리 차원의 부담을 줄이기 위한 작업의 중요한 부분이다.

중앙정부는 올해 초부터 기층의 부담을 줄이고 형식주의와 관료주의에 단호히 맞서겠다는 점을 분명히 했다. 이를 위해 다양한 지역에서 풀뿌리 부담을 줄이기 위한 광범위한 탐색을 진행해 왔습니다. 초중등학교의 부담을 줄이는 것도 풀뿌리 부담을 줄이기 위한 작업의 중요한 부분입니다.

의미 없는 업무는 실제로 초등학교와 중등학교가 직면하는 많은 형식적 업무량 중 작은 부분입니다.교사는 다양한 부서의 검사 및 평가, 과제 할당, 활동 개발, 좋아요 전달, 펀치인 투표 등과 같은 형식적인 작업에 직면하는 경우가 많습니다. , 이러한 업무는 교사의 정상적인 교육과 수업시간을 압박하여 수업관리에 있어서 필요하고 실질적이며 창의적인 활동을 억압하게 만든다. 교육 및 교수 업무가 관료적 업무 압박과 형식주의적 업무 부담으로 대체되면 교사의 직업적 정체성과 교육 탐구에 대한 욕구가 감소하여 학생들의 건전한 성장에 영향을 미치게 됩니다.

더 중요한 것은 교사가 종종 무의미한 일을 할 때 학생과 부모가 교사에 대한 존경심을 덜 갖게 된다는 것입니다. 예를 들어, 교사는 상사가 할당한 작업을 완료해야 하고 학생이나 부모를 지속적으로 동원해야 하는 경우가 많습니다. 학생과 부모도 매우 지루해하므로 교사에 대한 존경심이 줄어들고 교사의 권위와 열정에 영향을 미칩니다. 무의미한 직무수행은 학생이나 학부모와는 아무 상관이 없어 보이지만, 교사의 무의미한 개입은 직업적 정체성에 대한 인식을 감소시키고 학생과 학부모가 '일을 제대로 하지 않는다', '자기 일을 하지 않는다'는 오해를 불러일으키게 됩니다. 제대로 일해."

'무의미한 의무'는 왜 발생하는가?

'무의미한 의무'로 대표되는 형식주의적 작업이 발생하는 근본적인 이유는관료그리고위험 회피 논리영향.

관료제는 대중과 동떨어져 있고, 현실과 동떨어져 있고, 독단적인 리더십 스타일과 업무 방식을 가리킨다. 휴일 동안 학교에서 일부 사고가 발생할 수 있고 위험을 예방하기 위해 누군가가 당직을 맡아야 하는 것은 사실이지만 우발적인 위험이 발생할 가능성은 매우 적습니다.일반적인 상황에서는 경비원 한 명만 배치하면 충분하지만,혹시 모를 위험을 방지하기 위해 많은 학교에서는 경비원과 리더, 일반 교사를 배치해 휴일 당직을 위해 여러 대의 '범퍼'를 설치한 것으로 보인다. 명절 기간 동안 지도자와 교사의 식사 문제를 해결하기 위해 일부 학교에서는 구내식당 요리사를 배치해야 하므로 많은 사람들이 정상적인 휴식을 취하지 못하고 많은 행정 비용이 발생합니다. 이러한 조치는 실제 요구 사항을 훨씬 초과하며 위험 회피 논리에 따라 비효율적인 투자입니다.

학교가 형식주의 작업의 가장 큰 타격을 받는 영역이 되고 교사가 형식주의 작업의 담당자가 된 이유는 주로 다음과 같은 이유 때문입니다.

첫째, 학교는 내부 분업이 명확한 고도로 조직화된 기관이다. 상사가 학교에 업무를 할당하면 학교는 해당 책임자를 쉽게 찾아 업무를 할당할 수 있다.

둘째, 교육업무는 순수성과 시간 유연성을 가지고 있다. 상사는 업무를 할당하고, 교사의 이 시간을 창의적인 활동에 짜내기 쉽습니다.

셋째, 교직원은 교육 수준이 높고 우수한 업무를 수행할 수 있는 능력이 뛰어나며, 글을 쓸 수 있고, 네트워크 기술을 사용할 수 있으며, 정책 목표와 정책 의도를 잘 파악합니다. 합리적이든 아니든 그들은 상사의 요구 사항에 응답하여 작업을 완료할 수 있습니다.

넷째, 학교는 고도로 동원된 조직이다. 교사와 학생은 조직적 배치에 대한 순종심이 강하고 규율의식이 강하다. 학교가 상위 업무를 맡게 되면 학교는 먼저 교사를 동원하고, 교사는 학생을 동원하는 등 연계동원 체계를 형성한다.

따라서 여러 상급 부서에서는 기꺼이 학교에 과제를 할당합니다. 상급 당국이 시스템을 설계하면 그것이 합리적이든 아니든 교사는 이를 받아들여야 합니다.

교사가 아닌 사람들은 교사가 되면 겨울방학과 여름방학 동안 일을 하지 않고도 3개월 치 월급을 받을 수 있다는 것이 가장 큰 장점 중 하나라고 늘 믿고 있다. 사실 이는 교사계에 대한 큰 오해이다. 수업 준비, 가정 방문, 훈련, 자율 학습 등과 같이 교사의 업무 중 상당수는 비밀리에 이루어지며 반드시 교실, 학교 또는 정해진 근무 시간 동안 완료할 수는 없습니다. 투자. 교육 관리를 사랑하는 일부 교사들은 여름 내내 재충전하고 학생들을 더 잘 교육하고 가르치고 훈련시키는 방법을 모색하는 데 시간을 보내기도 합니다.

또한, 교사들이 형식적인 업무를 많이 하기 때문에 교육의 질을 떨어뜨린다는 점에서 교사가 외부 세계로부터 오해를 받는 경우도 있다. 따라서 교사가 아닌 사람들은 교사의 휴가가 즐겁다고 불평하게 된다. 잘 가르치고 잘 배우기 때문에 교사들이 휴일에 '무의미한 야근'을 하는 것에 대해 우리는 공감하거나 이해하지 못하고, 그렇게 해야 한다고 생각합니다.

교사의 부담을 진정으로 줄이는 방법은 무엇입니까?

각 지역에서는 '실질적 의미가 없는 초·중등교원의 직무정리'에 대한 공고문을 발표했고, 일부 지역에서는 풀뿌리 차원의 부담 경감 작업을 적극 추진하고 있는 등 상위권의 의지와 태도를 엿볼 수 있다. 이러한 형식적인 작업을 줄이는 것은 정부 차원에서 추진할 가치가 있으며 진지하게 시행되어야 합니다.공고가 진정으로 시행될 수 있는지, 교사의 형식적 부담이 완전히 줄어들 수 있는지 여부는 경영적 사고를 바꾸고 부담 감소 메커니즘을 확립하는 것이 핵심이다.

경영자 사고의 관점에서 볼 때, 첫째는 위험회피적 사고방식의 변화, 위험의 객관성을 인정하고, 위험의 존재를 용인하며, 위험을 예방하되 지나치게 위험회피하지 않고, 위험 제로 달성을 위해 노력하는 것입니다. 둘째, 문제가 발생할 때마다 간부들에게 무분별하게 책임을 묻지 말라. 예상치 못한 위험은 책임자가 무책임해서가 아니라, 다른 주체가 무책임하거나 자연적이거나 인위적인 일이 있기 때문에 발생한다. 이러한 객관적인 요인은 책임 주체가 아무리 노력해도 피할 수 없는 일입니다.

예를 들어, 여름에는 교사들이 '익수 예방' 홍보를 해야 하는데, 교사들은 수업 중, 수업 후, 학교 방문에서 강의를 하지만 여전히 그 조언을 듣지 않는 학생들이 있습니다. 수영을 고집하다가 사고를 당하는 상황에서 선생님들의 무책임을 비난할 수 있을까요? 그러나 많은 지역에서는 익사 사고에 대한 책임을 교사가 잘하지 못했다고 믿고 책임을 물을 것입니다. 이런 종류의 책임은 분명히 불합리합니다. 교사는 전능한 슈퍼 인물로 강제로 대우받을 수 없습니다. 사실은 존중되어야 하며 위험은 용인되어야 합니다.

부담경감 메커니즘 측면에서 첫 번째는 체계적인 배치를 수행하고 전반적인 진전을 촉진하는 것입니다. 풀뿌리 차원의 부담 발생은 특정 수준 정부의 한 부서의 문제가 아니라 다단계 정부의 여러 부서가 관련된 문제입니다. 어느 시 당위원회 부서장은 “이제 내가 관여하지 않으니 아래 간부들이 기뻐할 것”이라고 말하자 읍 간부들은 “과장은 항상 혁신적이고 부지런하다”고 크게 동의했다. ." '다음에는 바빠지겠습니다. 과장님은 하룻밤 야근을 하고, 우리는 열흘 반 동안 야근을 하게 됩니다.'

두 번째는 부담경감 목록을 마련하는 것인데, 부담경감 정책이 여러 차례 도입됐으나 효과가 미미한 이유는 문제가 명확하지 않고, 정부 각계각층이 파악하지 못하고 있기 때문이다. 문제가 명확하고 방향도 명확하며, 관련 부서가 특정 업무에 대해 매우 명확하게 이해하고 있어 즉시 줄일 수 있습니다. 예를 들어 이번 '실무적 의미가 없는 근무 교대 해소' 문제에 대해 교육청과 학교는 근무하지 말아야 할 사람이 더 이상 근무할 필요가 없다는 것이 매우 분명합니다. 이 일을 할당하고, 근무할 인원을 배치하며, 직책을 검사하기 위해 지도자를 배치할 필요가 없습니다.

셋째, 부담경감 업무의 이행을 감독, 점검하는 감독기구를 마련할 수 있다. 만약 학과가 계속해서 형식적인 업무와 학교와 무관한 업무를 배정하는 경우 해당 부서에 통보하고 비판해야 한다. , 이는 억제 효과를 창출할 뿐만 아니라 부담 감소의 예가 되는 경고 역할도 합니다.

(이 글의 저자: 레이 왕홍(Lei Wanghong)丨 중앙남대학교 행정학부 강사, 풀뿌리 거버넌스와 도시 및 농촌 교육에 관심을 가지고 연구하고 있습니다.)

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