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Tencent News Education Channel の「 Weekly Insights on Education 」コラムです。毎号、過去 1 週間の教育の注目のトピック、政策動向、人々の意見を分析し、コメントします。

最近、一部地域で「小中学校教員の無駄な勤務を一掃する」という通知が相次いで出されており、実施地域の教師らはおおむね賞賛の声を上げているが、未実施地域の教師らは期待を込めて待ち望んでいる。できるだけ早く実装できます。

小中学校の教師の間では、実質的に意味のない当番業務が存在しており、その秘密性と慣習性により、重要な問題ではないようですが、日常的に行われています。最前線の教師の休憩時間と自主性。小中学校教師の無意味な職務を集中的に一掃することは、草の根レベルで負担を軽減する取り組みの重要な部分です。

今年初め以来、中央政府は草の根の負担を軽減し、形式主義と官僚主義と断固として闘うことを明らかにしている。この目的のために、さまざまな地域で草の根の負担を軽減するための広範な検討が行われており、小中学校の負担軽減も草の根の負担を軽減する取り組みの重要な部分です。

意味のない義務的な仕事は、実際には、小中学校が直面する多くの形式的な仕事量のほんの一部です。教師は、さまざまな部門からの検査や評価、タスクの割り当て、活動の開発、いいねの転送、パンチイン投票などの形式的な作業に直面することがよくあります。 , これらの業務は教師の通常教育や教務勤務時間を圧迫し、教職管理上必要かつ実質的かつ創造的な活動が抑制される原因となっている。教育と教育の仕事が官僚的な仕事の圧力と形式的な仕事の負担に取って代わられると、教師の職業的アイデンティティと教育探求への意欲が低下し、その結果、生徒の健全な成長に影響を与えることになります。

さらに重要なことは、教師が意味のないことを頻繁に行うと、生徒やその保護者は教師に対する敬意を失うことになります。たとえば、教師は上司から割り当てられたタスクを完了しなければならないことが多く、常に生徒や保護者を動員する必要があるため、生徒や保護者も非常に退屈するため、教師に対する敬意が低下し、教師の権威と熱意に影響を及ぼします。意味のない当番業務は、生徒やその保護者には何の関係もないように見えますが、教師の無意味な発言は、教師の職業的アイデンティティの認識を低下させ、生徒や保護者に「仕事をきちんとやっていない」「義務を果たしていない」と誤解させる原因となります。きちんと仕事をしてください。」

「意味のない義務」はなぜ起こるのか？

「意味のない義務」に代表される形式主義的な仕事が生じる根本的な理由は、官僚そしてリスク回避ロジックインパクト。

官僚制とは、大衆から乖離し、現実から乖離し、恣意的なリーダーシップや仕事のスタイルを指します。確かに休日中の学校では事故が起こる可能性があり、リスクを防ぐために誰かが当番する必要がありますが、偶発的なリスクが発生する確率は非常に小さいです。通常であれば警備員を1名配置すれば十分ですが、起こり得る危険を防ぐために、多くの学校は警備員と指導者、指導者と通常の教師を配置し、その結果、休日勤務中に何もすることができないようです。休暇中の指導者や教師の食事の問題を解決するために、一部の学校では食堂の調理員を手配しなければならず、その結果、多くの人が通常の休息を取ることができず、多大な管理コストが発生しています。この取り決めは実際のニーズをはるかに超えており、リスク回避の論理の下では非効率な投資です。

学校が形式主義的な仕事の最も大きな打撃を受けている地域になっている理由、また教師が形式主義的な仕事の担い手となっている理由は主に次のような理由による。

まず、学校は高度に組織化された機関であり、内部の分業が明確であるため、上司が学校にタスクを割り当てる場合、学校は対応する責任主体を見つけてタスクを割り当てることが容易です。

第二に、教育の仕事には純粋さと時間の柔軟性があります。学校の教師には、自由に使える時間の柔軟性があり、本来は教師が創造的な仕事を行うために使用されます。上司が仕事を割り当てると、教師の時間のこの部分を創造的な活動に費やすのは簡単です。

第三に、教員は高い教育レベルを持ち、優れた任務を遂行する強力な能力を備えており、書くことも話すこともでき、政策の目的や政策の意図を把握することに優れています。理にかなっていても、そうでなくても、彼らは上司の要求に応えることができます。

第四に、学校は非常に流動的な組織であり、教師と生徒は組織の取り決めに非常に従順であり、規律の意識を持っています。学校が上位からの任務を引き継ぐ場合、まず学校が教師を動員し、次に教師が生徒を動員し、連動した動員システムを形成する。

したがって、さまざまな上位部門が喜んで学校にタスクを割り当てます。上位当局がシステムを設計すると、それが合理的かどうかに関係なく、教師はそれを受け入れなければなりません。

教師以外の人は、教師になることの最大のメリットの 1 つは、冬休みと夏休みの間、働かなくても 3 か月分の給料がもらえることだと常に信じています。実際、これは教師コミュニティに関する大きな誤解です。授業の準備、家庭訪問、研修、自習など、教師の仕事の多くは秘密で行われ、必ずしも教室や学校内、または所定の勤務時間内に完了できるわけではなく、多くの余分な時間を必要とします。投資。教育管理を愛する教師の中には、夏の間ずっと自分自身を充電し、生徒をより良く教育し、指導し、訓練する方法を模索するのに費やす人もいます。

さらに、教師に対する外部の誤解は、教師が形式的な仕事を多く引き受けるために授業の質を低下させているという事実からも生じている。そのため、教師以外の人々は、教師の休日に対して「楽しいと思っている」と不満を抱くようになる。 「よく教えてよく学ぶ」ではないので、休日に「無意味な残業」をする教師の行動には共感も理解もできず、そうすべきだと考えています。

本当に教員の負担を減らすにはどうすればいいのでしょうか？

各地で「小中学校教員の実質的意義のない当直業務の整理」に関する通知が出され、草の根レベルで負担軽減の取り組みが本格的に進められている地域もある。このような形式的な作業の削減に向けた政府の取り組みは促進する価値があり、真剣に実施する必要があります。この通知が真に実行され、教員の負担を完全に軽減できるかどうかは、管理者の考え方を変え、負担軽減の仕組みを確立することが鍵となる。

経営者の考え方としては、まずリスク回避の考え方を変え、リスクの客観性を認め、リスクの存在を容認し、リスクは予防するが過度にリスク回避せず、リスクゼロを目指すことです。第二に、問題が起きるたびに幹部に無責任な責任を負わせないという考え方を変えることである。多くの予期せぬリスクは責任主体が無責任であるからではなく、他の主体自体が無責任であるか、あるいは自然災害や人為的な要因によって起こる。これらの客観的要因は、責任ある主体がどんなに努力しても避けられない可能性があります。

例えば、夏には「水難予防」の広報が義務付けられており、授業中や授業後、学校内や家庭訪問などで指導を行っているが、それでも聞き入れない生徒もいる。この状況で教師の無責任を責めることはできますか？しかし、多くの学区は、教師が良い仕事をしなかったと信じて、溺死の責任を教師に押し付け、その責任を追及するだろう。この種の説明責任は明らかに不合理であり、教師を全能の偉人として扱うことはできません。事実は尊重され、リスクは許容されなければなりません。

負担軽減の仕組みでございますが、まず、計画的な展開を図り、全体の推進を図るということでございます。草の根レベルでの負担の発生は、あるレベルの政府の一部門の問題ではなく、複数のレベルの政府の複数の部門が関わる問題であり、それを削減したいのであれば、一緒に削減しなければなりません。市党委員会のある部門の課長は、「私がもう関与しなくなったら、下の幹部たちは幸せになるだろう」と語ったが、鎮の幹部たちは「課長は常に革新的で勤勉だ」と深く同意した。 「今度は忙しくなります。課長は一晩残業、私たちは十日半残業です。」

2つ目は、負担軽減政策がこれまで何度も導入されてきたが、ほとんど効果がなかったのは、主に問題が明確ではなく、各レベルおよび各部門の政府が把握していないためである。各地域は負担軽減リストの作成に取り組んでおり、問題点と方向性が明確であり、関係部門が特定のタスクを明確に理解しているため、すぐに削減することができます。例えば、今回の「実質的に意味のない勤務シフトの解消」については、教育局や学校が当直すべきではない人が当直をする必要がなくなるのは明らかだ。この仕事を割り当て、担当者を配置し、ポストを検査するリーダーを配置する必要はありません。

第三に、負担軽減業務の実施を監督・検査する監督機構を確立することができ、学部が形式的な業務や学校と関係のない業務を割り当て続ける場合には、関係部署に通知し、批判する必要がある。 、抑止効果を生み出すだけでなく、負担軽減の例となる警告としても機能します。

(この記事の著者: Lei Wanghong丨中南大学行政学部講師、草の根ガバナンスと都市および農村教育に研究関心を持つ)

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