berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

[Teks/Jaringan Pengamat Ruan Jiaqi]

Pada bulan Maret tahun ini, ketika Menteri Keuangan A.S. Yellen mengangkat topik yang disebut “kelebihan kapasitas” di Tiongkok, dia menyebutkan pabrik manufaktur sel surya di A.S. Yellen saat itu sesumbar bahwa pabrik AS, yang ditutup tujuh tahun lalu karena tidak mampu bersaing dengan perusahaan Tiongkok, akan dibuka kembali berkat subsidi energi ramah lingkungan yang diberikan oleh Undang-Undang Pengurangan Inflasi. Dia juga mengancam bahwa dia tidak akan membiarkan perusahaan-perusahaan AS yang tidak kompetitif bangkrut lagi setelah produk-produk Tiongkok membanjiri pasar AS.

Namun, survei terbaru yang dirilis oleh media Inggris Reuters pada tanggal 17 menunjukkan bahwa bahkan dengan subsidi federal, produsen fotovoltaik AS masih berjuang untuk bersaing dengan produsen Tiongkok.

Dengan menganalisis pernyataan perusahaan, dokumen pemerintah, dan wawancara dengan delapan perusahaan dan peneliti mereka, Reuters menemukan hal tersebutenergi matahariPabrik-pabrik manufaktur semakin menjamur, dan produksi produk fotovoltaik Tiongkok di Amerika Serikat diperkirakan akan tumbuh pesat, sehingga Tiongkok dapat mempertahankan kepemimpinan dominannya dalam industri yang sedang berkembang ini.

Menurut laporan, kapasitas produksi panel surya perusahaan Tiongkok di Amerika Serikat akan mencapai setidaknya 20 gigawatt tahun depan, cukup untuk memenuhi sekitar setengah permintaan di pasar Amerika.

Pada tanggal 28 Agustus 2023, sebuah keluarga di Zona Pengembangan Ekonomi Ganyu, Kota Lianyungang, Provinsi Jiangsuenergi baru Perusahaan dan pekerja bekerja keras untuk memproduksi sejumlah modul fotovoltaik surya untuk diekspor ke luar negeri. Foto IC

Kabarnya, sampel yang dimasukkan dalam analisis disertakanJinkoSolar、Trina Surya、JA Surya、Energi Hijau LongiAda tujuh produsen tenaga surya yang didukung oleh perusahaan Tiongkok, termasuk Haoneng Optoelectronics, Runguang Photovoltaics, dan Bowellt.

Meskipun laporan investigasi ini terus membesar-besarkan apa yang dianggap sebagai kekhawatiran Amerika Serikat mengenai pengaruh Tiongkok dan ketergantungan industri energi surya terhadap Tiongkok, Reuters harus mengakui bahwa dibandingkan dengan pesaing Amerika, terdapat lebih banyak perusahaan fotovoltaik Tiongkok yang berinvestasi dan membangun pabrik. Hal ini memiliki keuntungan yang jelas, seperti pembentukan rantai pasokan untuk bahan baku polisilikon dan komponen produk tenaga surya, serta pembiayaan pemerintah yang berbiaya rendah.

Ketika berbicara tentang pabrik baru, Paula Mints, pendiri perusahaan riset industri tenaga surya SPV Market Research, mengeluh: “Sulit membayangkan bahwa siapa pun, terutama pabrikan yang memulai dari nol, bisa secepat pabrikan China pekerjaan selesai." Dia dan peneliti lain menambahkan bahwa investasi Tiongkok akan membantu industri manufaktur tenaga surya dalam negeri AS menjadi matang sekaligus menciptakan lebih banyak lapangan kerja.

David Feldman, peneliti pasar tenaga surya di Laboratorium Energi Terbarukan Nasional Departemen Energi AS, juga mengatakan bahwa perusahaan-perusahaan Tiongkok memiliki pengalaman yang kaya dalam membangun pabrik baru dan membangun rantai pasokan.

Reuters mengatakan bahwa di negara bagian di mana perusahaan Tiongkok membangun pabrik, termasuk Texas, Arizona, Ohio, dan North Carolina, pejabat pemerintah lokal dan negara bagian menyambut baik investasi ini.

Sebaliknya, banyak pabrik tenaga surya di Amerika Serikat yang tidak memiliki latar belakang investasi Tiongkok justru tertinggal dalam pembangunan. Reuters melaporkan tahun lalu bahwa setengah dari pabrik-pabrik AS yang dinyatakan mungkin tidak memenuhi target produksi.

Convalt yang berbasis di AS mulai mengerjakan pabrik baru di bagian utara New York pada tahun 2022, menargetkan kapasitas produksi sebesar 10 gigawatt. Namun setahun yang lalu, kemajuan di pabrik tersebut terhenti.

Saat memberikan kesaksian di hadapan Komisi Perdagangan Internasional AS pada bulan Mei, CEO perusahaan tersebut, Hari Achuthan, menyalahkan insiden tersebut karena "kejutan" harga rendah dari Tiongkok, dan menyatakan bahwa hal tersebut terjadi karena harga panel global telah anjlok setengahnya hingga di bawah harga Cornwall yang menghambat biaya produksi perusahaan tersebut produksi.

Namun tanggapan Departemen Energi AS dengan jelas membuktikan bahwa tuduhan Aschutan tidak berdasar. Departemen tersebut mengakui bahwa masih memerlukan waktu untuk mengembangkan rantai pasokan tenaga surya di Amerika Serikat, dan untuk saat ini Amerika Serikat harus bergantung pada keahlian perusahaan asing.

Pada tanggal 22 Januari 2024, panel fotovoltaik surya berwarna biru menutupi lereng bukit di Yuncheng, Provinsi Shanxi. Foto IC

Menurut laporan, perusahaan Tiongkok yang membangun pabrik di Amerika Serikat sejauh ini sebagian besar berinvestasi pada produksi modul, yakni merakit modul sel surya yang diimpor dari Asia menjadi panel.

Mengutip data dari perusahaan konsultan energi internasional Wood Mackenzie, Reuters melaporkan bahwa perusahaan Tiongkok saat ini merupakan pemasok terbesar komponen baterai kendaraan bertenaga surya dan listrik yang diimpor ke Amerika Serikat. Sejak penerapan Undang-Undang Pengurangan Inflasi di Amerika Serikat, perusahaan Tiongkok telah berinvestasi pembangkit tersebut merupakan satu dari lima pembangkit listrik tenaga surya baru yang dibangun di Amerika Serikat. Pengembang proyek AS yang tertarik pada pasokan berbiaya rendah menyambut baik produsen Tiongkok.

Namun, teknologi tidak sebaik manusia. Tindakan respons yang diambil oleh pemerintah AS menyalahgunakan tindakan proteksionisme perdagangan. Dalam beberapa tahun terakhir, perilaku mereka yang mendistorsi pasar menjadi semakin gila. Setelah mengenakan tarif sebesar 25% pada sel surya Tiongkok, pada pertengahan Mei tahun ini, pemerintahan Biden mengumumkan kenaikan pajak lebih lanjut berdasarkan tarif awal 301 terhadap Tiongkok, sehingga menggandakan tarif sel surya yang diimpor dari Tiongkok menjadi 50%. dan membatalkan pembebasan tarif panel surya bifacial dari empat negara Asia Tenggara.

Menurut Reuters, langkah ini bertujuan untuk melindungi produsen dalam negeri dari persaingan dengan barang-barang Tiongkok dan membuat proyek-proyek yang tertarik untuk mengajukan subsidi lebih cenderung memilih produk buatan Amerika.

Tim Brightbill, pengacara Dewan Perdagangan Manufaktur Tenaga Surya AS, membela tarif baru tersebut dengan mengatakan bahwa mereka hanya ingin memberikan "kesempatan" kepada pabrikan AS untuk bersaing dengan perusahaan-perusahaan terkemuka Tiongkok. Para penentang mengkritik bahwa mengenakan tarif hanya pada baterai impor tertentu tidak adil dan akan menghambat pembangunan pabrik-pabrik Amerika.

Pada tanggal 14 Mei, juru bicara Kementerian Perdagangan Tiongkok menekankan bahwa karena pertimbangan politik dalam negeri, Amerika Serikat menyalahgunakan proses peninjauan tarif Pasal 301, semakin meningkatkan tarif Pasal 301 yang dikenakan pada beberapa produk Tiongkok, dan mempolitisasi serta menginstrumentalisasi perekonomian dan perdagangan. Ini adalah contoh yang khas. Tiongkok sangat tidak puas dengan manipulasi politik. WTO telah memutuskan bahwa tarif Pasal 301 melanggar aturan WTO. Alih-alih memperbaiki situasi, Amerika malah bersikeras menempuh jalannya sendiri dan terus menerus melakukan kesalahan.

Kementerian Perdagangan menyatakan bahwa kenaikan tarif Pasal 301 AS melanggar komitmen Presiden Biden untuk "tidak berusaha menekan pembangunan Tiongkok" dan "tidak berusaha memisahkan dan memutus hubungan dengan Tiongkok." semangat konsensus yang dicapai kedua kepala negara, yang akan sangat mempengaruhi suasana kerja sama bilateral. Amerika Serikat harus segera memperbaiki kesalahannya dan membatalkan tarif tambahan yang dikenakan terhadap Tiongkok. Tiongkok akan mengambil tindakan tegas untuk membela hak dan kepentingannya.

Artikel ini adalah naskah eksklusif Observer.com dan tidak boleh direproduksi tanpa izin.