uutiset

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

tekijä: du tao, otsikkokuva: visual china

eu:n ohjaamana viime vuosikymmenen aikana applen veronpalautussaappaat on otettu käyttöön, mikä kuulostaa jyrkästi vaativalta "kaksipilarin" kansainväliseltä verouudistukselta, jota viedään eteenpäin vaikein mielin.

syyskuun 10. päivänä paikallista aikaaeuroopan yhteisöjen tuomioistuin, eu:n korkein oikeus, päätti, että applen on maksettava irlannille 13 miljardia euroa jälkiveroja.euroopan yhteisöjen tuomioistuin vahvisti lausunnossaan pitävänsä voimassa euroopan komission vuonna 2016 antaman tuomion.

vuonna 2016 euroopan komissio totesi, että apple oli käyttänyt irlannin hallituksen kanssa tehtyä verosopimusta verojen kiertämiseen ja vaati applen maksamaan 13 miljardia euroa jälkiveroja.

vuonna 2019 apple valitti euroopan komission päätöksestä. euroopan unionin pysyvä tuomioistuin päätti vuonna 2020, että applen eu-jäsenvaltiossa irlannissa käyttämä veroetuuspolitiikka ei ollut valtion tukea. se kumosi euroopan komission vuonna 2016 antaman päätöksen, eikä applen tarvinnut tehdä sitä maksaa takaisin 13 miljardia euroa veroja.

euroopan yhteisöjen tuomioistuimen päätös katsotaan lopulliseksi, eikä apple voi enää valittaa tapauksesta.

ye yongqing, king & wood mallesonsin kumppani, sanoi, että irlannin hallitus käytti tuolloin myös alhaisia ​​veroja houkutellakseen lisää resursseja "sijoitusten houkuttelemisen" perusteella. useat eu:n maat ovat jo jonkin aikaa säätäneet yrityksille tiettyjä verotuksen tai muiden näkökohtien etuuskohtelupolitiikkaa. se, rikkovatko nämä suositukset eu:n reilua kilpailua koskevia vaatimuksia, on suhteellisen hämärää ja vaatii erityistä harkintaa.

ye yongqing uskoo, että euroopan yhteisöjen tuomioistuimen päätös on "sekä odottamaton että kohtuullinen". eu:n osalta suuntaus osoittaa, että eu:ssa on yhä korkeammat vaatimukset sisäiselle julkisen talouden tasapainolle ja henkilökohtaisten verojen yhtenäistämiselle. yhtenäismarkkinoiden käsitteen pohjalta eu on yhä vähemmän suvaitsevainen yksittäisiä maita kohtaan. eu haluaa vahvistaa ulkoista kilpailua kokonaisuutena vahvistamalla sisäistä yhtenäisyyttä. aiemmilla uuden energian tariffeilla ja tällä applea vastaan ​​annetulla tuomiolla on kaikilla tämä merkitys.

jiang yuesheng, kiinan kansainvälisen verotustutkimusyhdistyksen akateemisen komitean apulaisjohtaja ja jiangsun kansainvälisen verotutkimusyhdistyksen puheenjohtaja, sanoi, että perussyy euroopan komission tällä kertaa kapeaan voittoon on "globaalin vähimmäisverojärjestelmän ylivoimainen vauhti". ", joka otetaan käyttöön yli 40 maassa. , mutta myös siksi, että on itsestään selvää, että yhdistyneet kansakunnat edistää kansainvälisen verojärjestön perustamista.

tästä näkökulmasta applen veronpalautus on myös edustava tapahtuma viimeisen vuosikymmenen aikana maailmanlaajuisesti edistetyssä kansainvälisen verojärjestelmän uudistuksessa.

jiang yuesheng on tunnettu kansainvälisen veroteorian ja -käytännön asiantuntija kiinassa. hän on toiminut kansainvälisen verotutkimuksen ja -käytännön parissa yli 30 vuotta. jiang yuesheng tarkasteli äskettäin euroopan yhteisöjen tuomioistuimen applea vastaan ​​antamaa yli 70-sivuista tuomiota.

jiang yuesheng uskoo, ettäeuroopan yhteisöjen tuomioistuimen applea vastaan ​​antaman verotukseen liittyvän tuomion historiallinen merkitys on, että se edelleen julistaa ja panee täytäntöön kansainvälisen verouudistuksen perusperiaatteen, jonka mukaan verotuspaikan on oltava yhdenmukainen taloudellisen käyttäytymisen ja arvonluontipaikan kanssa, ja edistää edelleen ja syventää periaatetta, jonka mukaan taloudellinen sisältö menee oikeudellisen muodon edelle.

veronkiertosuunnitelma

zhang wenchun, kiinan renmin-yliopiston finanssikoulu, mainitsi artikkelissa "tutkimus apple companyn verosuunnittelukysymyksistä yhdysvalloissa", että yhdysvaltain senaatti julkaisi raportin ja järjesti kuulemistilaisuuden jo 21. toukokuuta 2013. raportissa todettiin, että vuosina 2009–2012 applen kansainvälisen veronkiertostrategian ansiosta se on voinut kiertää veroja 44 miljardin dollarin tuloista maailmanlaajuisesti. applen presidentti tim cook vastasi, että apple on täysin noudattanut lakia ja maksanut kaikki verot kotimaassa ja ulkomailla.

applen kansainvälinen veronkiertostrategia on aiheuttanut kohua ympäri maailmaa. yhdysvaltain senaatin kuulemisessa applen johtajia kuulusteltiin, ja se keskittyi pääasiassa kolmeen näkökohtaan: ensinnäkin voittojen siirtäminen ulkomaille, toiseksi veronmaksajan aseman "itsekieltäminen": applen kaksi irlantilaista tytäryhtiötä maksavat veroja asukkaille. hän ei ole irlannissa verovelvollinen eikä yhdysvaltain veronmaksaja, kolmanneksi hän käytti väärin kustannusten jakosopimusta: tämä on applen tärkein työkalu voittojen siirtämiseen.

yllä olevassa artikkelissa analysoitiin applen liiketulosta, liikevoittoa, voittoa ennen veroja, tuloverotusta ja muita merkittäviä taloudellisia tietoja tilikaudelta 2012–2016 ja havaittiin, että applen liikevaihto vuonna 2014 kasvoi noin 6,95 % vuoteen 2013 verrattuna ja sen nettotulos kasvoi noin 6,68 % vuonna 2015 liikevaihto kasvoi noin 27,86 % ja nettotulos kasvoi noin 35,14 % vuodesta 2016 vuoteen 2017; liikevaihdon ja voittojen nopean kasvun keskellä applen veroaste on kuitenkin pysynyt 25–26 prosentissa viime vuosina, kun taas usa:n yhtiöverokanta on yleensä 35 prosenttia. siksi artikkelissa todettiin, että applen on täytynyt käyttää erilaisia ​​keinoja välttääkseen kansainvälisiä veroja ja kiertääkseen verovelvoitteitaan.

ye yongqing sanoi, että applen koko rakenteen suunnittelu tuolloin oli hyvin täydellinen, ja jossain määrin se vastasi myös yhdysvaltojen veronkiertoa vastustaviin sääntöihin hienostuneella tavalla, joten se ei todellakaan maksanut veroja yhdysvalloissa. yrityksen näkökulmasta yrityksen maksamien verojen kokonaisvähennys on itse asiassa yrityksen itsensä saavuttama hyöty muodostaen siten oman kilpailuedun.

kuten yllä olevassa artikkelissa mainittiin,apple säilyttää noin 260 miljardin dollarin ulkomaiset voitot irlannissa ja kantaa vain noin 1,9 prosentin verotaakkaa, mikä on valtava ero yhdysvaltain liittovaltion 35 prosentin yhtiöverokantaan verrattuna.

se, mikä laukaisi euroopan komission tutkimuksen, oli applen veronkiertosuunnitelma irlannissa, joka tunnetaan nimellä "sandwich"-malli, joka johti myös applen erittäin alhaiseen tuloveroasteeseen irlannissa. euroopan komissio uskoo, että applen efektiivinen veroaste euroopassa vuonna 2003 oli 1 %, joka oli laskettu 0,005 prosenttiin vuonna 2014.

suurten kansainvälisten talouksien tuloveroasteet ovat erilaiset isossa-britanniassa 25 %, ranskassa 25 %, venäjällä 20 %, kiinassa 25 %, yhdysvalloissa (liittovaltion hallitus on 21 % + osavaltioiden eri verokannat), japanissa. on 30 % ja intia on 25-30 %.

ye yongqing kertoi economic observerille, että irlanti on historiallisesti ollut maa, joka käyttää hallintopaikkaa standardina verotuksellisen asuinpaikan määrittämisessä. applen verosuunnittelu irlannissa perustuu pääasiassa irlannin erityisyyteen, joka tunnustaa irlannin asukkaan aseman ja hamstraamisen irlannissa. kustannusten jakamisesta tehtiin suuri määrä voittoja ja tehtiin kehittyneitä veronkiertojärjestelyjä, jotta näitä voittoja voitaisiin pitää irlannin ulkomailla asuvina tuloina ilman verotusta, eikä niitä tarvinnut palauttaa yhdysvaltoihin. verotusta varten.

yksinkertaisesti sanottuna,applen veronkiertosuunnitelma sisältää kolme vaihetta:

ensimmäinen askel on perustaa toimimaton yritys irlannin kaltaiseen alhaisen verotuksen maahan.

toiseksi, pidä voitot irlannissa lähipiiritapahtumien siirtohinnoittelulla;

kolmanneksi koko veronkiertojärjestelmä tulisi suunnitella siten, että se vastaa eri maiden ja alueiden veronkierron vastaisia ​​sääntöjä, mukaan lukien ennakkopäätökset, vakaan verohallinnon ympäristön saavuttamiseksi.

jiang yuesheng kertoi economic observerille, että amerikkalaiset monikansalliset yritykset käyttävät yleensä kahta mallia investoidessaan eu:hun:

yksi niistä on tytäryhtiön perustaminen irlantiin, yhdysvaltalaisen emoyhtiön oman pääoman hankkiminen tytäryhtiön kautta ja globaalin pääkonttorin siirtäminen irlantiin;

toinen on tytäryhtiön rekisteröiminen irlannissa, mutta sillä ei ole varsinaista johtoa, joten se ei ole irlannin verotuksellinen. samalla irlannin tytäryhtiölle annetaan oikeus käyttää aineetonta omaisuutta yhdysvaltojen ulkopuolella ei tarvitse maksaa veroja irlannissa valtavien franchising-maksujen perimisen jälkeen ja hyödyntää eu:n verovapaita myönnytyksiä jäsenmaiden välisille rojalteille. rojaltit maksetaan alankomaissa sijaitseville tytäryhtiöille yhdysvaltalainen emoyhtiö ja voi hakea veronlykkäystä ulkomaisille voittoille, joita ei kotiuteta yhdysvaltain verolainsäädännön mukaisesti. tämä on aikoinaan kuuluisa irlantilainen ja hollantilainen "sandwich"-veronkiertorakenne.

jiang yuesheng sanoi, että applen käyttämä verosuunnittelu ei ole täsmälleen sama kuin edellä mainitut kaksi mallia. se on yhdysvaltojen ja irlannin hallitusten suostumus, jossa irlantia käytetään ulkomaisen arvoketjun ytimenä ja hyödynnetään eroja. kahden maan verolainsäädännössä ja puutteissa kansainvälisissä verolaeissa, erityinen verojärjestely, joka on tarkoitettu minimoimaan applen verotaakkaa ja maksimoimaan yhdysvaltain verolähteitä sekä edistämään applen tulemista suuremmaksi ja vahvemmaksi.

jiang yuesheng sanoi, että apple rekisteröi apple international operations companyn irlantiin ulkomaiseksi pääkonttorikseen, jonka alaisuudessa toimii applen european operations company. se vastaa irlannissa myytävien pöytätietokoneiden ja kannettavien tietokoneiden kokoonpanosta ja tuotannosta, ja european operations companylla on apple international. sen alainen myyntiyhtiö, joka vastaa applen tuotteiden hankinnasta, myynnistä ja muusta toiminnasta muilla maailmanlaajuisilla markkinoilla kuin amerikan markkinoilla.

edellä mainitut kolme apple-yritystä on rekisteröity samaan paikkaan corkissa irlannissa, mutta niillä ei ole työntekijöitä tai työpaikkoja. irlannin lain mukaan vain ne, joilla on todellisia hallintolaitoksia irlannissa, ovat irlannissa verovelvollisia. siksi nämä kolme apple-yritystä eivät ole verovelvollisia, eikä heidän tarvitse maksaa veroja irlannissa. samaan aikaan yhdysvaltain verolainsäädäntö hyväksyy rekisteröintistandardit. kolme irlantilaista yritystä ei ole rekisteröity yhdysvalloissa, ne eivät ole yhdysvaltojen verovelvollisia, eivätkä heidän tarvitse maksaa veroja yhdysvalloissa.

ulkomailla asuva asema täällä on erittäin tärkeä applen veronkiertosuunnitelmalle. ye yongqing sanoi, että ulkomailla asuva ja asuva asema viittaavat verovelvollisiin ja ulkomaisiin yrityksiin. kun yritys on verotuksellinen jossakin maassa, tällä maalla on oikeus verottaa yrityksen maailmanlaajuista tulosta. jos yritystä kohdellaan paikallisesti ulkomaisena, sitä verotetaan vain paikallisista tuloista saaduista tuloista. applen ulkomaalainen asema irlannissa perustuu yritykseen, joka on rekisteröity irlannissa mutta jota johdetaan irlannin ulkopuolella. koska se on rekisteröity irlannissa, se välttää verotuksellisen asumisen useimmissa maissa, ja muut maat ympäri maailmaa tekevät niin. ei pidä sitä verotuksellisena lainkäyttöalueena.

myöhemmin apple siirsi voitot irlannin perusyhtiölleen kustannusten jakosopimusten ja epäsuoran myynnin kautta. apple käytti hyväkseen myös yhdysvaltojen verolain (lähinnä veroluokkasäännöt) cfc-sääntöjen (maan asukkaiden määräysvallassa olevat ulkomaiset yritykset) porsaanreikiä, mikä tarkoittaa pääasiassa sitä, että apple voi pätevänä yksikkönä valita sivuliikkeen vähiten tulot sen verotettavina kohteina.

eu:n päättäväisyyttä

eu on painostanut applea maksamaan veroja lähes 10 vuoden ajan.

vuonna 2016 euroopan komissio totesi, että apple oli käyttänyt irlannin hallituksen kanssa tehtyä verosopimusta verojen kiertämiseen ja vaati applen maksamaan 13 miljardia euroa jälkiveroja.

euroopan komission päätös perustuu kaksivuotiseen tutkimukseen. kaksi vuotta kestäneen tutkimuksen jälkeen euroopan komissio syytti irlantia siitä, että se antoi applen kiertää miljardeja euroja veroja. euroopan komissio ilmoitti, että apple, jolla on sivuliike irlannissa, on hyötynyt kahdesta irlannin verosopimuksesta hallitus.

vuonna 2019 apple valitti euroopan komission päätöksestä. euroopan unionin pysyvä tuomioistuin päätti vuonna 2020, että applen eu-jäsenvaltiossa irlannissa käyttämä veroetuuspolitiikka ei ollut valtion tukea. se kumosi euroopan komission vuonna 2016 antaman päätöksen, eikä applen tarvinnut tehdä sitä maksaa takaisin 13 miljardia euroa veroja.

10. syyskuuta 2024 euroopan yhteisöjen tuomioistuin, jonka pääkonttori sijaitsee luxemburgissa, julkisti samana päivänä lopullisen tuloksen, joka vahvisti eu:n pysyvän tuomioistuimen vuoden 2020 tuomion kumoamisen, jonka mukaan "applen ei tarvitse maksaa takaisin veroja", ja tuki vuoden 2016 päätöstä. euroopan komission "applen pitäisi maksaa takaisin verot" "tax" päätös, applen pitäisi maksaa 13 miljardia euroa takaisin veroja irlannin hallitukselle.

samana päivänä apple sanoi: "eu yritti muuttaa sääntöjä takautuvasti ottamatta huomioon, että tulojamme verotetaan jo yhdysvalloissa kansainvälisen verolainsäädännön edellyttämällä tavalla."

digipolitiikasta ja kilpailusta vastaava euroopan komission varapuheenjohtaja vestager sanoi tuomiopäivänä, että tutkimus on edistänyt jäsenmaiden ajattelun ja asenteiden muutosta, joka nopeuttaa eu:n sääntely- ja lainsäädäntöuudistuksia. "merkittävästä merkityksestä".

tärkeä tausta eu:n pyrkimyksille applen maksamaan veroja on vuonna 2013 alkanut kansainvälisen verojärjestelmän uudistus.

kesäkuussa 2012 kahdenkymmenen valtiovarainministerin (g20) ryhmä ja keskuspankkien pääjohtajien kokous sopivat beps-ongelman (base erosion and profit shifting) ratkaisemisesta kansainvälisen yhteistyön avulla ja antoivat taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (oecd) tehtäväksi suorittaa tutkimus.

kesäkuussa 2013 oecd julkaisi beps-toimintasuunnitelman, jota eri maiden johtajat tukivat pietarin g20-huippukokouksessa saman vuoden syyskuussa. beps-toimintasuunnitelma sisältää 15 toimenpidettä, joilla pyritään muuttamaan kansainvälistä verosäännöstöä, hillitsemään monikansallisten yritysten käyttäytymistä globaalien verovelvoitteiden kiertämisessä, heikentämään eri maiden veropohjaa sekä varmistamaan, että verot vastaavat todellista taloudellista toimintaa ja arvon luomista.

tämän suunnitelman toteuttaminen on "korjannut" kansainvälisen verokehyksen. digitaalisen talouden kehittyessä alkuperäisen kehyksen korjaaminen on kuitenkin yhä vaikeampaa. tätä tarkoitusta varten oecd:n digitaalitalouden työryhmä on vuodesta 2015 lähtien jatkanut ratkaisujen tutkimista digitaalisen verotuksen haasteisiin ja muotoillut alun perin "kaksipilarin" suunnitelman vuonna 2019: pilari yksi tähtää nykyisen rajat ylittävän tuloveron muuttamiseen. jakojärjestelmä, jakaa osa erittäin suurten ja erittäin kannattavien monikansallisten yritysten jäljellä olevista voitoista markkinamaille pilarin 2 ydin on globaalin vähimmäisverojärjestelmän luominen siten, että monikansallisten yritysten veroaste saavuttaa kullakin lainkäyttöalueella vähintään maailmanlaajuinen vähimmäisverokantastandardi.

oecd uskoo, että pilari yksi lisää maailmanlaajuisia verotuloja 13 miljardilla dollarilla 36 miljardiin dollariin, ja pilari kakkonen tuo 220 miljardia dollaria lisätuloja maailmanlaajuisesti. kansainvälinen valuuttarahasto ennustaa, että "kaksipilarin" suunnitelma lisää maailmanlaajuista yritystuloverotuloa noin 6 %, josta pilari 2 lisää sitä 5,7 % ja pilari 1 lisää sitä 12 miljardilla dollarilla.

"kaksipilarin" suunnitelman ehdottamisen jälkeen pilari yksi ja toinen pilari edistettiin erikseen, mikä itse asiassa muodosti kaksi polkua. niistä toisen pilarin eteneminen oli suhteellisen sujuvaa, mutta ensimmäisen pilarin eteneminen kohtasi erilaisia ​​vaikeuksia.

jiang yuesheng sanoi, että ensimmäisen pilarin kansainvälisen digitaaliveron täytäntöönpano on pysähtynyt eikä ole saavuttanut tavoitetta allekirjoittaa monenvälinen sopimus kesäkuun loppuun mennessä osoitti päättäväisyytensä torjua rajat ylittävää veronkiertoa ja eu:n elpymistä ensimmäisen pilarin epäonnistumisen jälkeen. mahdollisuus ottaa käyttöön digitaalipalveluvero.

jiang yuesheng sanoi eu:n päättäväisyydestä:ensinnäkin eu:n perustuslaki määrää selvästi: eu:n markkinoiden yhtenäisyyden säilyttämiseksi on saavutettava politiikan oikeudenmukaisuus, verotus mukaan lukien, ja veroetuuksien, kuten valtiontukien, väärinkäyttöä on päättäväisesti hillittävä suurimpana valtiontukena tapauksessa applen tapaus toimii ohjeena. toiseksi yhtenäinen veropohja on eu:n perusta yhteisen rahoituksen saavuttamiseksi maailmanlaajuisen vähimmäisveron täytäntöönpano eu:ssa. se on ratkaistava tuskalla.

swalle raivaus?

irlanti vastasi myös verotukitapahtuman ja eu:n entisen verolaman toisena osapuolena. irlannin valtiovarainministeriö sanoi harkitsevansa päätöstä, mutta sanoi: "irlannin pitkäaikainen kanta on, että irlanti ei myönnä veroetukohtelua millekään yritykselle tai veronmaksajalle."

jiang yuesheng sanoi, että sen jälkeen kun euroopan yhteisöjen tuomioistuin antoi tuomionsa, vaikka irlannin hallitus painotti olevansa syytön, se ilmaisi myös kunnioituksen ja tuomion täytäntöönpanon. tällä hetkellä irlannin valtion rahasto tarvitsee kipeästi varoja infrastruktuuri-investointeihin, ja 13 miljardin euron veronmaksua voidaan kuvata oikea-aikaiseksi sateeksi. ulkomaisten investointien houkutteleminen ja verojen pitäminen kohtuullisina on irlannin hallituksen strategia applen tapauksen käsittelyssä.

toisaalta irlanti on käyttänyt verolamaa "investointien houkuttelemiseen", toisaalta se on myös jatkuvasti parantanut liiketoimintaympäristöään. jiang yuesheng sanoi, että irlannin liiketoimintaympäristön optimoinnin vuoksi verotaakan nousu ei ole vaikuttanut applen investointeihin irlantiin. irlanti on saanut viime vuosina sekä suuria investointeja applelta että applelta maksamia valtavia veroja, mitä voidaan kuvata win-win-tilanteeksi.

jiang yuesheng sanoi, että heti kun tämä tuomio on ennakkotapaus, eu-maat voivat vedota euroopan yhteisöjen tuomioistuimen apple-tapauksen tuomioon, kun ne harjoittavat rajat ylittävää voitonjakoa, kiistävät ulkomaisten holdingyhtiöiden roolin ilman taloudellista merkitystä arvonluonnissa ja jakavat suurimman osan. voitoista euroopan unioniin kuuluville yhteisöille. tämä on kohtalokas isku perinteisille veroparatiiseille, ja malli, jossa veroparatiiseihin perustetaan holdingyhtiöitä sijoittamaan uudelleen eu:hun, menettää legitimiteettinsä ja vetovoimansa. usa:n monikansallisten yritysten osalta, jotka ovat siirtäneet pääkonttorinsa alhaisen verotuksen paikkaan eu:ssa, irs voi myös vedota euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomioon, jonka mukaan voitot on kohdistettu yhdysvaltojen määräysvallassa oleville yhteisöille, koska pääkonttorilla ei ole taloudellista sisältöä.

irlanti ei ole ainoa matalaveroinen veroparatiisi eu:ssa ja ympäri maailmaa. alankomaat, luxemburg ja muut maat ovat kaikki eu:n alhaisen verotuksen maita. applen lisäksi euroopan komissio käynnisti myös fiatin ja luxemburgin hallituksen, starbucksin ja alankomaiden hallituksen, ikea:n ja alankomaiden hallituksen sekä niken ja alankomaiden hallituksen välisen verosopimuksen ikea:n ja niken veronkiertotapaukset ovat edelleen tutkinnan alla.

ye yongqing uskoo, että euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomio pakottaa kaikki monikansalliset yritykset harkitsemaan tarkemmin alhaisia ​​veroprosenttejaan eu:ssa ja sitä, joutuuko tämä verokanta tarkasteluksi oman maansa ulkopuolelta, kuten eu:n reilun kilpailun säännösten tarkistamisesta. .

ye yongqing selitti edelleen, että eu:n asenne on niin kova, koska se haluaa säilyttää koko järjestelmän ulkoisen eheyden, mikä on myös sen olemassaolon tärkein merkitys ja arvo. nykytilanteessa irlannin verojärjestelmä ei edusta eu:n valtavirtamaita, jotka edelleen korostavat korkeiden verojen ja korkean hyvinvoinnin yhtenäisyyttä. eu vahvisti säännöt itsemääräämisoikeuden siirtämiselle syntyessään.

ye yongqing sanoi: "maamme on myös perustanut reilun kilpailun arviointijärjestelmän pohjimmiltaan reilun kilpailun arvioinnin käsite on yhtenäisen suuren markkinoiden tarpeellinen järjestelmä. siksi eu:n on myös seisottava useiden maiden ja korkeamman institutionaalisen tason pohjalta ja omaksuttava varovaisempi asenne joihinkin rakennesuunnitelmiin edes yhdeltä maalta ennakkoratkaisu ei riitä tukemaan sen harkintaa.。”