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財務省、地方自治体の隠れた債務責任に関する8つの典型的な事例を報告

2024-09-19

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党中央委員会と国務院は、地方政府の隠れ債務(以下、隠れ債務という)のリスクの防止と解決を非常に重視している。第20期中国共産党中央委員会第3回総会では、発展と安全保障の調整の必要性が強調された。地方政府の債務リスクを予防し、解決するためにさまざまな措置を講じる。財務省は、隠れ債務の防止と解消を2023年の財務会計監督特別措置検査の重要な部分と位置付け、新たな隠れ債務や虚偽債務解消(以下、虚偽債務解消という)などの違法行為を厳しく捜査し処罰する。地方自治体および部門は、法律および規制に従って責任を負います。財務規律をさらに強化し、警告教育の役割を果たし、新たな隠れ債務を断固として抑制するため、2023年財務会計監督特別措置において調査・処理された典型的な隠れ債務責任8件を以下の通り通知する。

1. 天津港自由貿易区は地元国有企業から新たな隠れ債務として73億9,700万元を直接借り入れた。天津港自由貿易区党委員会常務委員会議事録によると、2018年6月から2023年5月まで、天津港自由貿易区管理委員会は天津自由貿易区投資控股から総額147億3,200万を借入することが決定された。グループ有限公司とその子会社である天津天宝国際物流集団有限公司元が保有し、その全額を天津臨港投資控股有限公司に貸付し、既存債務の返済を行った。 2023年5月の時点で、天津港保税区管理委員会は天津保税区投資控股有限公司とその子会社である天津天宝国際物流集団有限公司に27億5,700万元を返還しており、融資残高は119億7500万元。地方政府の暗黙の債務統計・監視システムで既存債務の「新規借り入れと古い債務の返済」に使われた45億7800万元を差し引いた残りが、新たな隠れ債務73億9700万元となった。中国共産党天津市規律検査委員会と天津市監督委員会は、規律と規定に従って責任者を組織し、責任を追及した。天津港自由貿易区作業委員会(党委員会)の当時の書記であり管理委員会の責任者でもあったヨウ・モウ氏は、当時の天津港自由貿易区作業委員会の委員であり管理委員会の副委員長であり、党内警告を受けた。リブ・モウモウ委員は政府から警告を受け、当時天津港自由貿易区党委員会の副書記だったビ・モウモウは批判と啓発を行い、当時の党委員会および管理委員会の書記であったホン・モウモウの徹底した検査を命じた。天津港自由貿易区の責任者として、当時の天津港自由貿易区党委員会書記兼管理委員会委員長のコウ・モウモウ保税区党委員兼管理委員会副委員長に批判的な教育を施し、徹底した査察を命じた。 、当時天津保税区投資控股有限公司の党書記であり、保税区党委員会常務委員の趙蒙蒙氏にも批判と教育を与え、徹底した検査を命じた。加工された。

2. 遼寧省営口市八玉泉区は地元国有企業から新たな隠れ債務として19億9,600万元を借り入れた。営口市八玉泉区政府が発行した「債務解決と資金調達に関する覚書」によると、営口市八玉泉区財政局は2022年から2023年6月までに地元国有企業から15億3,700万元、4億5,900万元を借り入れた。他の企業からの人民元と借入資金はすべて都市建設特別会計に組み込まれ、全体的な計画と使用が行われ、19.96億元の追加の隠れ債務が形成されました。中国共産党遼寧省規律検査委員会と遼寧省監督委員会は規律と規定に従って関係責任者を組織し、責任を負わせた。当時八玉泉区委員会副書記兼区長だった孟氏は懲戒処分を受け、当時八玉泉区党委員会副書記で区長だったクアン氏は政治的警告を受けた。地区委員会と地区副局長には政府から警告が与えられ、当時の八裕泉地区財務局長には重大な減点処分が、周には政治的減点処分が与えられた。当時の営口経済技術開発区花園火力暖房有限公司の総支配人である劉蒙蒙氏は、当時の営口八玉泉地区営港火力発電有限公司の総支配人であるヤン・モウモウ氏に重要な教育を施しました。当時の営口八玉泉地区都市再生保証センター所長であるユウ・モウモウ氏への重要な教育。他の関係者もこの問題に取り組んだ。

3. 湖南省の公立専門学校は4億5,000万元の新たな隠れ借金を借りて建設した。2018年11月、湖南石化職業技術学院は岳陽香奴文化教育開発有限公司と協力して、年間1,233万元の賃料を払ってレンタル・アンド・ビルド方式で新キャンパスを建設することを独自に決定した。そして、第三次産業運営((新旧キャンパスを含む)を期間30年、総額4億5,000万元で委託し、さらに4億5,000万元の隠れ債務が発生する。)中国共産党湖南省規律検査委員会と湖南省監督委員会は、規律と規定に従って関係責任者を組織し、責任を追及した。湖南石化職業技術学院の当時の党書記である雷蒙蒙氏は党内で厳重な警告を受け、湖南石化職業技術学院の副学長である許氏は書面による査察を命じられた。その後、湖南石化職業技術学院の徐氏が書面による査察を命じられ、同職業技術学院の党委員でプロジェクト部門の責任者である劉氏が党内で警告を受けた。当時の湖南石油化学職業技術学校の副学部長は重要な教育を受け、当時の湖南石油化学職業技術大学の副学部長である郭氏は重要な教育を受け、当時の委員である劉蒙蒙に思い出を与えた。湖南石油化学職業技術学校の党委員会。

4. 江西省福州市東郷区は、地元国有企業からの借入により、隠れ債務を3億4,000万元追加した。福州東郷区財政局は2022年3月から12月にかけて、福州東郷区産業技術革新投資集団有限公司と福州東郷区都市投資開発有限公司の2つの地区国有企業から資金を移管した。資本準備金の返還という名目で、流入した融資資金3億4,000万元が全額使用され、さらに3億4,000万元の隠れ債務が形成された。中国共産党の江西省規律検査委員会と江西省監督委員会は、規律と規定に従って関係責任者を組織し、責任を負わせた。当時東郷区党委員会副書記で地区長だった李牧蒙氏は訓告処分を受け、当時東郷区委員会常務委員で執行副区長だった李牧蒙氏は党内警告を受けた。 、当時の党書記兼東郷区財政局長の人物が党内で厳重警告を受け、福州東郷区産業技術革新投資集団有限公司の当時の会長である劉蒙蒙氏が書面検査を命じられた。福州東郷区都市投資開発有限公司の当時の会長、陳蒙蒙氏も同様に勧告を受けた。

5. 吉林省通化市梅河口市は、主に公立病院への融資を通じて、2億9,800万元の新たな隠れ債務を抱えている。梅河口市政府の会議議事録によると、2020年12月、旧梅河口中央医院(現吉林大学第一医院梅河病院)が吉林銀行通化梅河口支店から名義で資金を借り入れた。運営資金を補填し、梅河口市財源投資有限公司に2億9,800万元を移管した。このうち、梅河口市財源投資有限公司は1億5,900万元を使って国有資産を購入し、生じた売却益は梅河口市国有資産管理有限公司によって市財政に引き渡された。残りの資金も全体的な計画と使用のために梅河口市財務局に移管されました。上記融資の元利金の実際の返済は政府が負担し、さらに2億9,800万元の隠れ債務が発生した。中国共産党吉林省規律検査委員会と吉林省監督委員会は、規律と規定に従って関係責任者を組織し、責任を負わせた。当時の梅河口市党委員会書記の王茂氏は政府から警告を受け、当時の梅河口市委員会常任委員会委員と王副市長は当時の党指導部書記兼党委員長に戒告を受けた。梅河口財政局の孫毛氏が政府から警告を受けた;当時の梅河口寿源投資有限公司と梅河口創元発展投資有限公司の法人である胡毛毛氏を叱責し、教育した。当時梅河口中央病院の院長だった李牧蒙氏に、他の関係者も一緒に対応したと伝えた。

6. 内モンゴル自治区包頭市は、既存の隠れ債務を返済するためにファイナンシャル・リース株式会社から資金を借り入れ、債務整理として処理したその結果、6,800万人民元という虚偽の負債が生じた。2018年9月から2019年12月まで、包頭軽工業職業技術学院は極東地平線金融リース有限公司と平安国際金融リース有限公司から資金を借り、研修棟や建物などの既存の隠れ債務20件を返済した。補助的支援施設プロジェクトは6,800万元であり、地方政府の暗黙の債務統計および監視システムにおいて変換された債務として扱われ、その結果、6,800万元が虚偽の債務変換となった。中国共産党内モンゴル自治区規律検査委員会と内モンゴル自治区監督委員会は、規律と規定に従って関係責任者を組織し、責任を負わせる。当時の包頭市財政局局長の張蒙蒙氏は会話の督促を受け、包頭市財政局副局長の斉蒙蒙氏は当時の包頭市長官に書面による検査を命じられた。市財政局債務管理室の李蒙蒙氏は党内で警告を受け、包頭市財政局債務課の責任者だった王氏は党内で警告を受けた。包頭軽工業職業技術大学のシュエ副学部長は批判と教育を受け、書面検査を命じられたほか、他の関係者も処分された。

7. 海南省臨澳県は代理銀行に対し、長期にわたって決済されていない8億4,000万元の隠れ債務を前払いし追加するよう要求している。2022年11月から12月にかけて、臨澳県財務局は、中国建設銀行有限公司臨澳支店の代理銀行に対し、長期にわたる清算の延期と資金繰り上げを要求してはならないという規定に違反した。と海南林澳農村商業銀行有限公司は意見を伝達し、規制に違反して上記銀行に対し清算延期と8億4000万元の前払いを要求した。 2022年12月末の時点で、臨澳県財政局は長期前払い資金を清算しておらず、さらに8億4000万元の隠れ債務が生じている。海南省規律検査委員会、海南省監督委員会、国家金融監督局は、規律と規定に従って関連部門と責任者を組織し、責任を負わせた。当時の臨澳県党委員会副書記で県判事のタン・モウモウは批判され、教育を受け、当時の臨澳県党委員会常務委員で県判事代理のリ・モウモウは書面による検査と報告をするよう命じられた。当時の臨澳県財務局局長のパン・モウモウ氏と中国工商銀行臨澳支店財務局長のルオ・モウモウ氏が訓告処分を受けた。中国農業銀行有限公司臨澳支店には45万元、中国建設銀行有限公司臨澳支店には45万元の罰金が科せられた。中国工商銀行臨澳支店の郭蒙氏と担当副頭取の謝蒙氏は、中国農業銀行臨澳県支店の当時の頭取、王蒙氏と担当副頭取を警告した。担当副頭取のウェン・モウ氏は警告を受けた。当時の中国建設銀行臨澳県支店頭取のグオ・モウ氏は警告を受けた。

8. 寧夏回族自治区銀川市永寧県の国有企業は、新たな隠れ債務3億2,000万元を賄うために地方の飲料水と農業用灌漑のフランチャイズ権を約束した。2023年3月、永寧県政府執行会議で審査・承認された「永寧県農村飲用農業灌漑フランチャイズプロジェクト実施計画」に基づき、永寧県財政局と永寧県豊源農業開発有限公司は協定を締結した。 「永寧県農村部人民飲料及び農業灌漑フランチャイズプロジェクト実施計画」飲料及び農業灌漑フランチャイズプロジェクト資産譲渡契約書及び「永寧県農村部人民飲料及び農業灌漑フランチャイズプロジェクトフランチャイズ契約」は、永寧県農村部人民飲料及び農業灌漑フランチャイズ権を譲渡する。永寧県から会社へ。永寧県豊源農業開発有限公司は中国農業開発銀行永寧県支店と「権利誓約契約」を締結し、農村の飲料水と農業灌漑フランチャイズに使用するために20年間3億2,000万元を借用した。契約の添付書類には、誓約した権利の債務者である永寧県財務局が発行した「永寧県の農村飲料および農業灌漑フランチャイズプロジェクトに関連する予算基金に関する指示」が含まれており、次のことを約束します。フランチャイズ期間中に主要水路への農業灌漑用水料金を支払う。農村部の飲料水と農業灌漑設備の更新と修理の費用は全額予算に含まれており、その結果、さらに3億2,000万元の隠れ債務が発生する。中国共産党寧夏回族自治区規律検査委員会、寧夏回族自治区監督委員会、国家金融監督局は規律と規定に従って関連部門と責任者を組織し、責任を負わせた。当時の永寧県党委員会書記には批判的な教育が与えられ、当時の永寧県行政副県長には政治的警告が与えられた。政治的警告 シエ・モウモウは政府から減点処分を受けた;当時の永寧県住宅・都市農村開発局長だったバイ・モウモウは批判され教育を受けた。 、永寧県豊原農業開発有限公司の総経理、唐蒙蒙氏には政府の減点処分が科せられ、中国農業発展銀行永寧県支店には50万元の罰金が科せられた。 ;当時の中国農業開発銀行永寧県支店副頭取(臨時責任者)の王氏にも警告が与えられた。

上記の8つの典型的な事例は、一部の地方および部隊の指導幹部が、党中央委員会と国務院の決定と取り決めを履行する際に、命令や禁止事項があり、業績観に偏りがあり、規律が緩いことを明らかにした。これは、隠れた債務リスクの防止と解決の有効性に影響を及ぼします。関連責任者の厳格な責任追及は、隠れ債務問題に生涯責任を負わせ、責任を逆転させるという強い決意と確固たる意志を十分に示している。すべての地域と単位は、報告された典型的な事例から教訓を学び、1 つの例から推論を導き、他の事例から教訓を引き出す必要があります。政治的立場を効果的に改善し、「4つの意識」を強化し、「4つの自信」を強化し、「2つの安全策」を達成し、党中央委員会と国務院の配置を断固として実行し、予防に配慮する必要がある。隠れ債務リスクの解決を重要な政治規律と政治ルールとして定め、常にリスク認識と最終的な考え方を確立し、隠れ債務の増加を断固として抑制し、既存の隠れ債務を適切に処理し解決する。財務省は財務・会計監督の主な責任を真摯に果たし、新たな隠れ債務や偽装債務決済などの違法行為を「発見・調査・処理し、責任を問う」とともに、引き続き調査と説明責任を強化する。隠れた債務のリスクを効果的に防止し、解決します。