時代の変化に対応し、国立公園の保護と管理における法の支配の強固な基盤を構築する
2024-09-13
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国立公園は、我が国の自然生態系の最も重要な部分、最もユニークな自然景観、最も重要な自然遺産、そして最も豊かな生物多様性を保護しています。 9月10日、国立公園法草案が初めて審査のために全国人民代表大会常務委員会に提出された。我が国が国家レベルで国立公園に特別法を制定するのはこれが初めてであり、国立公園の計画と設立、保護と管理、参加と共有、保護と監督に法的根拠を与えることになる。
国立公園とは、国を代表する大規模な自然生態系を保護し、天然資源の科学的保護と合理的な利用を達成することを主な目的として、明確な境界をもって国によって承認および管理されている特定の陸地または海域を指します。保護地域の一種として、国立公園は、自然生態系と自然遺産、文化遺産の信頼性と完全性を保護する上で非常に重要です。 2021年10月、我が国は三江源、ジャイアントパンダ、シベリアトラとヒョウ、海南熱帯雨林、武夷山を含む5つの国立公園の第一陣を正式に設立した。保護区の面積は23万平方キロメートルに達し、陸地のほぼ30％を占める。それ以来、野生動植物種および国立公園の保護と管理は、国家の生態学的安全性と種の安全を確保するための戦略的なレベルにまで高まっています。
国家公園制度の確立は、中国共産党第18期中央委員会三中全会が提案した主要な改革課題の一つであり、中国の生態文明システム構築の重要な部分である。我が国は近年、国立公園の設立、設置、監視、評価に関する10以上の制度的方法と基準を策定しているが、国家レベルでの国立公園に関する具体的な上位法は依然として存在せず、また、国立公園に関する明確な上位法もまだ存在しない。国立公園の保護と管理で生じる問題に対処するための明確な法的根拠は、時代の変化に対応し、保護と管理における法の支配の強固な基盤を構築することが緊急かつ必要であることを浮き彫りにしています。
国を運営し、国民に利益をもたらすために、法律は重要なツールです。国立公園の保護と管理の合法化レベルを向上させ、法律を改善することが唯一の方法です。現在、我が国の国立公園の保護と管理に関する法令は、環境保護法、都市・農村計画法、土地管理法、鉱物資源法、自然保護区条例、環境保護法などに散在している。景勝地および古生物化石の保護に関する規制」では、法執行とコンプライアンスの有効性に影響を与える分散型の法規範と非専門的な法律の問題が長年存在していました。このような状況下では、特別法の厳格な制約を速やかに利用して、国立公園の保護と管理に対する「緑の盾」の保証を提供することが不可欠である。
国立公園の保護と管理は、国家の生態学的安全保障と種の安全に関連しており、設置条件、境界設定、管理機関、計画、内部機能区画、開発利用活動の制限、監督制度、生態学的補償などを規制する必要がある。そして国立公園の法的責任。これらの問題の解決は組織全体に影響を及ぼし、基盤を強化し、期待を安定させ、長期的な利益をもたらす上位レベルの法律の制定を調整することによってのみ、保護と管理のための制度的取り決めを行うことができます。国立公園のあらゆる側面を監視し、国の公園の保護と管理が法の支配に基づいて標準化された方法で運営されることを保証します。
また、国立公園に関する特別法の制定も実務経験を積むためには避けられない要件である。近年、中央政府から地方自治体に至るあらゆるレベルの政府および部門は、国立公園の保護と管理に関する立法を積極的に検討しており、実際に多くの有益な経験を積んできました。これらの有益な経験を法的レベルで強化することによってのみ、それらをより権威のあるものにし、スムーズに継承することができます。
法律は規範であるだけでなく、保証でもあります。特別法の制定は、国立公園の保護と管理が従うべき法律を整備するのに役立つだけでなく、特別法の名の下で実際の有益な経験を確固たるものにし、国立公園の非効率な保護と管理の問題を解決するのに役立ちます。最大の程度。このたび、待望の国立公園法の草案が正式に審議に提出され、絶好のタイミングと言えるでしょう。国立公園法の公布により、同法に基づいてより標準化された効率的な国立公園の保護管理システムがより確立されると考えられます。
