都市管理改革の観察：大同市は市レベルの総合行政法執行チームと地区レベルの法執行チームを統合
2024-08-24
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山西省大同市の都市管理システムは改革を迎えている。
「大同日報」と大同ラジオテレビ局によると、法執行制度の改革をさらに推進し、都市管理とサービスレベルを総合的に向上させるため。大同市の制度改革要求に従い、8月21日午前、大同市都市管理総合行政法執行チームと平城区都市管理法執行チームが統合して結成された大同市都市管理総合行政法執行分隊が正式に除幕され、旗が授与された。。これは、大同市の都市管理における総合的な行政法執行業務が新たな発展段階に入ったことを示している。
大同市都市管理総合行政法執行分遣隊の内部構造は、法執行のために平城区に駐屯する都市管理総合行政法執行分遣隊（法執行旅団）の内部構造に合わせて調整される。
派遣された法執行団は、市都市管理局の統一指導のもと、都市管理分野における行政罰権の統一的指揮と派遣、並びに住宅・建設分野における関連行政検査、行政執行権限、移送などを統括する。和平市地区内の市レベルでの行政罰事件の提起、調査、処罰。都市管理上の緊急事態の処理、主要な事件および地域を越えた事件の法執行を監督する責任を負います。大同市の都市管理と法執行の分野における組織体制と機能配分がさらに最適化され、法執行のレベルがさらに明確になり、質の高い都市管理の発展のための制度的およびメカニズムが保証される。
大同市は 4 つの区と 6 つの県を統治しており、そのうち平城区は大同市の政治、経済、文化の中心地であり、常住人口は 110 万 5,700 人です。
これまで、大同市総合都市管理行政法執行チームの主な任務は次のとおりであった。大同市都市管理総合行政法執行局の委託を受け、都市管理における比較的集中した行政罰権限の特定の法執行および検査業務を担当する。市内の日常的な検査、緊急事態への緊急対応、大規模な事件や地域をまたがる事件の法執行を担当します。
平城区都市管理総合法執行チームの主な任務は以下のとおりである。玉河西路の東、北都街の南、浜河路の西（浜河路を含む）の地域における行商と戸別交通を担当する。高速道路の南出口以北で、土地および道路占用の日常管理を実施し、地区委員会および地区政府の取り決めに従い、地区住宅収用および補償本部と協力して、住宅収用および古い建物の改修に関する安全任務を遂行する。地区委員会および地区政府によって割り当てられたさまざまな請願および安定維持を完了する。 地区民兵緊急中隊のさまざまな緊急訓練および救助および災害救援活動を完了する。そして上位の権威者。
関係者によると、大同市都市管理総合行政法執行分団の設立は、大同市が都市統治と行政法執行のシステムとメカニズムをさらに深化させるための重要な措置であり、組織体制を最適化し、法執行を合理化することを目的としている。都市管理の関連機能を統合することにより、総合的、効率的かつ正確な法執行を実現し、大同市の都市統治システムと統治能力の近代化を包括的に推進する。
今年に入ってから、全国各地で都市管理制度の改革が進められている。
6月、広西チワン族自治区北海市政府の公式ウェブサイトは「北海市総合行政法執行局の就労許可証の使用停止に関する発表」を発表した。「発表」によると、北海市総合行政法執行局の住宅・都市・行政管理局は、農村建設、天然資源、交通、生態環境、産業および情報技術、観光、文化、スポーツ、ラジオおよびテレビ、商業、人事および社会保障の分野における行政法執行の責任は、関連する管轄部門に割り当てられ、市総合行政法執行局は存続しない。
同年6月、甘粛省張掖市贛州区政府の公式ウェブサイトは「張掖市都市管理行政法執行局の廃止と名称変更に関する贛州区都市管理局の発表」を発表し、この文が削除された。張掖市都市管理行政法執行局が引き継ぐ都市管理および行政責任。法執行機能は贛州区都市管理総合法執行局に移管され、張掖市都市管理行政法執行局は廃止され、贛州市都市管理行政法執行局は廃止された。地区都市管理総合法執行局が贛州地区都市管理局に改名。同紙は、贛州区が張掖市唯一の市区であると指摘した。
7月、南昌市管理総合法執行分遣隊は正式に南昌市管理総合指揮センターに改名された。指揮センターの責任は以下のように調整された。南昌市都市管理・総合法執行局の環境保護管理責任は市生態環境局に割り当てられ、その他の法執行責任は主要都市部（東部地区）に委任された。湖水区、西湖区、青山湖区、清雲埔区、紅谷潭区）およびハイテク区、経済開発区、万里管理局。指揮センターの主な責任は、南昌市の都市管理と法執行の「交通管理とサービス」プラットフォームなどの公共事務を担当する、南昌都市管理および総合法執行局に属する第一級公共福祉機関です。共有オートバイのオンライン監視プラットフォームと「ワンネットワーク統合管理」業務を実施し、市の都市管理緊急対応、サポートサービス、その他の広報活動を実施し、市全体の都市管理特別法執行活動を組織し、監督、検査、および管理を支援します。市の都市管理行政法執行業務を評価し、都市管理法執行チームの合法化、標準化、標準化された構築を支援する。
中国人民大学行政学院の馬良教授は、本紙との以前のインタビューで、都市総合行政法執行部門は過去に多くの都市で検討された改革策だったが、その成果はまだ上がっていない、と述べた。近年ではそれが顕著になっており、改革が急務となっている。一般的に言えば、改革には2つの方向性があり、一方では、都市管理部門に統合された法執行部隊をさまざまな機能部門に分割し、法執行機関の専門性を強調するというものである。それは、法執行リソースを削減し、草の根レベルで法執行能力を強化し、可視化して制御可能にすることです。
張掖市は、市レベルの都市管理行政法執行局が担っていた都市管理行政法執行機能を、区レベルの贛州区都市管理総合法執行局に移管したが、これは法執行リソースの減少の表れである。
Jiemian Newsは、各地で行われた今回の制度改革では、都市管理法執行制度の改革は統一されたモデルや道筋に従っていなかったと報じた。
北海市などの改革計画に加え、市都市管理行政法施行局を市住宅・都市農村開発局に移管して二級局とし、市の名のもとに法律を施行しているところもある。市住宅・都市農村整備局と市都市管理行政法執行局を廃止し、都市管理局の屋号のみを残すところもあれば、都市管理行政法執行局（都市管理行政法執行局）に名称を変更するところもある。管理局）を都市管理局に移管したが、市都市管理法執行チームを保持せず、市区内に設置して領域都市管理法執行業務を行う市もあり、市の総合都市管理法執行分遣隊を廃止し移管したところもある。市の農業および畜産業の総合法執行分遣隊の人員。
上記の報告書によると、住宅・都市農村開発省の専門家、揚州大学都市管理研究センター所長、法科大学院教授の王毅氏は最近、発表された情報から判断すると、次のようなことを指摘する記事を書いた。都市管理法執行機関と法執行チームが関与する制度改革計画は、各地の都市管理法執行機関と法執行チームによって傾向が異なる。
「今回の制度改革では、都市管理法執行機関や法執行チームの保持や移管などの取り決めはすべて地方の党委員会や政府によって決定される。地方の観点からは問題はないが、全体的な観点から見ると、これは問題ではない」国家都市管理法執行改革の一環として、都市管理法執行機関と地方都市・郡の法執行チームに関わる制度改革の内容が統一されていないように見受けられ、これは国家都市管理法執行制度、制度、仕組みが反映されていると考えられる。これらは不完全であり、これは全国の都市管理法執行機関と法執行チームの安定に役立たず、都市管理法執行職員の仕事の熱意にも影響を与える」と王毅氏は述べた。
ザ・ペーパーの鍾裕豪記者
（この記事はThe Paperからのものです。よりオリジナルの情報については、「The Paper」アプリをダウンロードしてください）
