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agencia de noticias xinhua, beijing, 25 de septiembre: opiniones del comité central del partido comunista de china y del consejo de estado sobre la implementación de la estrategia de prioridad del empleo para promover el pleno empleo y la alta calidad

(15 de septiembre de 2024)

el empleo es el medio de vida más básico, relacionado con los intereses vitales del pueblo, el desarrollo saludable de la economía y la sociedad y la estabilidad a largo plazo del país. con el fin de aplicar la estrategia de prioridad del empleo y promover el pleno empleo y la alta calidad, se presentan las siguientes opiniones.

1. requisitos generales

adherirse a la orientación del pensamiento de xi jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementar plenamente el espíritu del xx congreso nacional del partido comunista de china y la segunda y tercera sesiones plenarias del xx comité central, adherirse al pueblo. idea de desarrollo centrado en el mercado y aplicar plenamente el empleo independiente de los trabajadores y el empleo regulado por el mercado, la política del gobierno de promover el empleo y fomentar el espíritu empresarial se basa en promover el desarrollo de alta calidad, guiado por la implementación de la estrategia de prioridad del empleo, centrándose en. fortalecer la política de prioridad de empleo, centrarse en resolver las contradicciones estructurales del empleo y profundizar el sistema y mecanismo de empleo. la reforma es la fuerza impulsora, y el riesgo de desempleo a gran escala es el resultado final. continuaremos promoviendo la mejora efectiva de la calidad. del empleo y el crecimiento razonable de la cantidad, promover la realización de un trabajo estable, ingresos razonables, seguridad confiable y seguridad ocupacional para los trabajadores, y mejorar continuamente el acceso a la mayoría de los trabajadores. una sensación de felicidad y seguridad proporciona un fuerte apoyo para la integralidad. promover la construcción de un país fuerte y el rejuvenecimiento nacional a través de una modernización al estilo chino.

a través del trabajo duro, se ha formado gradualmente una situación de suficientes oportunidades de empleo, un entorno de empleo justo, una estructura de empleo optimizada, una correspondencia laboral eficiente y relaciones laborales armoniosas. el sistema de empleo de integración, coordinación y vinculación de sistemas, empoderamiento digital, gestión científica y. la protección jurídica se ha vuelto más completa. el empleo urbano ha crecido constantemente, los niveles de desempleo se han controlado eficazmente, la tasa de participación laboral ha sido básicamente estable, se han acelerado los recursos humanos modernos, se ha mejorado el sistema de servicios públicos de empleo, el tamaño del grupo de ingresos medios se ha ampliado constantemente, la cobertura del seguro social ha seguido ampliándose y los derechos e intereses laborales de los trabajadores se han protegido eficazmente, de modo que todos tengan la oportunidad de lograr su propio desarrollo a través del trabajo duro.

2. promover vínculos coordinados entre el desarrollo económico y social y la promoción del empleo

(1) reforzar la orientación prioritaria del macrocontrol del empleo. hacer del pleno empleo y de alta calidad un objetivo prioritario del desarrollo económico y social, incorporarlo al plan nacional de desarrollo económico y social, promover los esfuerzos coordinados de las políticas fiscales, monetarias, industriales, de precios, de empleo y de otro tipo para aumentar la fuerza impulsora del empleo. de desarrollo. debemos mejorar el mecanismo de evaluación del impacto en el empleo y realizar simultáneamente evaluaciones de la creación de empleo y del riesgo de desempleo en la formulación de políticas importantes, la determinación de proyectos importantes y el diseño de productividad importante, a fin de construir un modelo de desarrollo favorable al empleo.

(2) mejorar la sinergia laboral del sistema industrial moderno. desarrollar nuevas fuerzas productivas de acuerdo con las condiciones locales, transformar y mejorar las industrias tradicionales, cultivar y expandir las industrias emergentes, diseñar y construir industrias futuras, acelerar el desarrollo de grupos de manufactura avanzada y esforzarse por crear más empleos de alta calidad. promover el desarrollo integrado de los servicios al productor, acelerar el desarrollo diversificado de los servicios al consumidor y ampliar la capacidad de empleo de la industria terciaria. implementaremos exhaustivamente la estrategia de revitalización rural, desarrollaremos la agricultura moderna, mejoraremos la productividad laboral agrícola y realzaremos el atractivo del empleo agrícola.

(3) apoyar a diversas entidades comerciales para estabilizar y ampliar sus posiciones. aprovechar plenamente el papel de liderazgo de las empresas estatales en el empleo y utilizar de manera integral el apoyo fiscal, los incentivos fiscales, el apoyo financiero, la seguridad social y otras políticas para guiar a diversas entidades a cumplir mejor sus responsabilidades sociales de estabilizar y ampliar el empleo. apoyar el desarrollo de industrias y empresas con una fuerte capacidad de empleo y dar prioridad a las entidades comerciales con buenos efectos de demostración de empleo para garantizar planes de terrenos de construcción y brindar servicios de apoyo al empleo en las mismas condiciones.

(4) mejorar la capacidad de generación de empleo del desarrollo coordinado regional. implementaremos exhaustivamente estrategias de desarrollo coordinadas regionales y estrategias regionales importantes, y aceleraremos la formación de una serie de grupos de empleo y polos de crecimiento con servicios integrados, políticas coherentes y canales fluidos. orientar la transferencia ordenada de capital, tecnología e industrias intensivas en mano de obra desde el este hacia el centro y el oeste, y desde las ciudades centrales hacia el interior, aumentar la preferencia política por las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas fronterizas y las zonas con recursos agotados, y promover el desarrollo equilibrado del empleo entre regiones.

(5) cultivar nuevos motores de expansión del empleo y mejora de la calidad. ampliar nuevos espacios de empleo en la economía digital, promover vigorosamente la digitalización de la industria y la industrialización digital, apoyar el desarrollo saludable de la economía de plataformas y hacer un buen trabajo en materia de potencial laboral y transición profesional en la transformación digital. aumentar nuevas oportunidades de empleo verde, desarrollar activamente industrias verdes como la conservación de energía y la reducción de carbono, la protección ambiental, la protección ecológica, la restauración y la utilización, y promover la sinergia entre el desarrollo verde y el crecimiento del empleo. abrir nuevas áreas de empleo en el sector de la salud, desarrollar la economía plateada, promover la integración profunda de la salud y el cuidado de las personas mayores, el turismo, el ocio, la alimentación y otras industrias, y generar nuevos puntos de crecimiento del empleo.

3. esfuerzos para resolver los conflictos laborales estructurales

(6) mejorar la correspondencia entre la oferta educativa y la demanda de talento. adaptarse a la nueva ronda de revolución científica y tecnológica y transformación industrial, estudiar y juzgar científicamente la tendencia de desarrollo de los recursos humanos y coordinar la educación, la formación y el empleo. promover el desarrollo de alta calidad de la educación superior, ampliar la escala de inscripción en ciencias, ingeniería, agricultura y medicina, y optimizar y ajustar las materias y los entornos principales de acuerdo con las necesidades sociales, las necesidades industriales y el desarrollo profesional. la situación laboral se utilizará como una base importante para la asignación de recursos escolares, la evaluación de la calidad de la educación y los acuerdos de planificación de la inscripción, y se implementará un sistema de recordatorio de tarjetas rojas y amarillas para carreras con baja calidad laboral. acelerar el desarrollo de la educación vocacional moderna, promover la integración de la educación vocacional y la educación general, la integración de la industria y la educación, y la integración de la ciencia y la educación, y cultivar más talentos técnicos y técnicos de alta calidad. promover el desarrollo característico y de alta calidad de la educación técnica, establecer una serie de alianzas (grupos) de educación técnica, seleccionar y construir una serie de escuelas técnicas y carreras de alta calidad. integrar la educación profesional en todo el proceso de formación de talentos en colegios y universidades, y promover la iluminación profesional, la conciencia profesional y la experiencia profesional en las escuelas secundarias ordinarias.

(7) mejorar el sistema de formación profesional permanente. implementaremos la acción skills china, llevaremos a cabo vigorosamente capacitación en habilidades vocacionales, promoveremos integralmente nueva formación de aprendizaje en las empresas y construiremos un sistema de capacitación que dure durante todo el aprendizaje y el trabajo de los trabajadores y abarque todo el proceso profesional. fortalecer la construcción de bases públicas de formación práctica y bases de formación de talentos altamente calificados, alentar a las empresas a crear bases de formación de habilidades vocacionales y formar un sistema de oferta de capacitación vocacional con capacitación orientada al mercado como factor principal y capacitación independiente de la industria y la empresa como factor principal. cuerpo principal. orientar a las empresas para que retiren y utilicen los fondos para la educación de los empleados en su totalidad de acuerdo con las regulaciones, garantice que más del 60% de los fondos se utilicen para la educación y capacitación de los empleados de primera línea y que se permita su uso para que las empresas establezcan escuelas vocacionales ( incluidas las escuelas técnicas).

(8) ampliar los canales de desarrollo de talentos cualificados. establecer y mejorar el marco nacional de calificaciones, promover la comparación e identificación bidireccional de calificaciones vocacionales, niveles de habilidades vocacionales y títulos profesionales y calificaciones académicas correspondientes, promover la implementación del sistema de "certificado académico + varios certificados de habilidades vocacionales", explorar y cultivar activamente nuevas secuencias ocupacionales y publicar nuevas ocupaciones de manera oportuna. canales fluidos de desarrollo profesional, apoyo a empresas calificadas para llevar a cabo la evaluación y contratación de técnicos especiales y técnicos jefes, y establecimiento de un grupo de estudios de maestría de habilidades y estudios de innovación de artesanos modelo. publique dinámicamente información sobre precios salariales para talentos calificados para guiar a las empresas a aumentar gradualmente los paquetes salariales para talentos calificados. mejorar el sistema de competencia de habilidades vocacionales con la competencia mundial de habilidades como líder, la competencia nacional de habilidades vocacionales como líder, las competencias de habilidades vocacionales a nivel nacional e industrial y competencias especiales como el organismo principal, y las competencias de habilidades vocacionales empresariales y universitarias como base. y mejorar las políticas pertinentes de reconocimiento y recompensa.

4. mejorar el sistema de apoyo al empleo para grupos clave

(9) ampliar los canales de empleo para graduados universitarios y otros jóvenes. promover el empleo orientado al mercado, mejorar los salarios, la evaluación de títulos profesionales, las políticas de formación y educación superior, desarrollar más empleos que conduzcan a aprovechar plenamente lo que han aprendido y alentar a los jóvenes a participar en el empleo y el espíritu empresarial en áreas clave, industrias, bases urbanas y rurales y pequeñas, medianas y microempresas. cuando las condiciones lo permitan, se puede aumentar el apoyo político para los graduados universitarios que encuentran empleo en pequeñas, medianas y microempresas en condados y municipios. mejorar la eficacia de los servicios de empleo juvenil, fortalecer la orientación profesional específica, la introducción de empleos, la capacitación y las pasantías, y formar servicios de apoyo que conecten dentro y fuera del campus para ayudar a crecer y convertirse en talentos. implementaremos programas especiales como el inicio del empleo juvenil y la "ayuda de ambición" para fortalecer la asistencia laboral para los graduados de familias desfavorecidas y los jóvenes desempleados de larga duración, a fin de promover su empleo temprano y su integración en la sociedad. apoyar a quienes han regresado de estudiar en el extranjero para que disfruten de igualdad de acceso a políticas y servicios de empleo y emprendimiento.

(10) garantizar servicios de empleo para el personal militar retirado. mejorar el sistema de educación y capacitación del personal militar retirado que combine la educación académica con la formación en habilidades vocacionales, capacitación en emprendimiento y capacitación personalizada. excavar recursos laborales, explorar el modelo de empleo de "educación y capacitación primero, seguimiento laboral" y alentar al personal militar retirado destacado a trabajar en las organizaciones de base del partido, las comunidades urbanas y rurales y las instituciones del servicio militar retirado de acuerdo con las regulaciones pertinentes. . orientar al personal militar retirado para iniciar negocios en áreas clave apoyadas por el estado.

(11) ampliar el espacio para el empleo y el aumento de ingresos de la fuerza laboral rural. fortaleceremos industrias que enriquezcan a la gente de los condados, lanzaremos una serie de nuevas ocupaciones que satisfagan las necesidades de una revitalización rural integral, nos concentraremos en guiar a los talentos migrantes para que regresen a sus lugares de origen y a los talentos urbanos para que vayan al campo a iniciar negocios, implementar trabajo de socorro y acelerar la formación de un patrón de empleo urbano y rural coordinado con flujo bidireccional e integración mutua. establecer una alianza regional de cooperación laboral, llevar a cabo la identificación y el cultivo de marcas de servicios laborales y mejorar el sistema integrado de servicios de trabajo para migrantes en materia de servicios de empleo, formación profesional y protección de derechos. promover la normalización de la asistencia al empleo para los residentes rurales de bajos ingresos y evitar el retorno a gran escala a la pobreza debido al desempleo.

(12) mejorar el sistema de asistencia al empleo para las personas necesitadas. fortalecer la asistencia a grupos con dificultades laborales como las personas mayores, discapacitadas y aquellos que han estado desempleados durante mucho tiempo, determinar razonablemente y ajustar dinámicamente los criterios de identificación de personas con dificultades laborales, y mejorar el sistema de asistencia laboral de descubrimiento oportuno, prioridad servicios, asistencia precisa y gestión dinámica. alentar y apoyar a las empresas para que atraigan empleo e inicien negocios independientes, coordinen y hagan un buen uso de los puestos de bienestar público y garanticen que los hogares sin empleo sean compensados ​​dinámicamente. crear empleos diversificados y personalizados adecuados para las personas mayores y fortalecer servicios como la búsqueda de empleo y la capacitación profesional. los empleadores que contratan trabajadores que han superado la edad legal de jubilación deben proteger los derechos e intereses básicos de los trabajadores, como la remuneración laboral, la protección de la seguridad y la salud en el trabajo y la protección contra lesiones relacionadas con el trabajo, de conformidad con la ley, y apoyar a los empleadores para que participen en el seguro social. de acuerdo con la normativa.

(13) optimizar el sistema flexible de seguridad laboral para el trabajo por cuenta propia. mejorar la formación empresarial, los servicios empresariales, la incubación de empresas y el sistema de apoyo a la actividad empresarial, optimizar el entorno político para la promoción del emprendimiento y el empleo, y mejorar la calidad del emprendimiento. apoyar el desarrollo saludable del empleo flexible y construir mercados industriales regionales y estaciones de trabajo funcionales y convenientes. apoyar y estandarizar el desarrollo de nuevas formas de empleo, ampliar la protección piloto contra lesiones laborales para los trabajadores en nuevas formas de empleo, proteger el derecho de los trabajadores en nuevas formas de empleo a conocer y participar en las normas laborales de la plataforma, y ​​abrir canales para que los trabajadores salvaguarden sus derechos. para aquellos que tienen dificultades para encontrar empleo y los graduados universitarios que no han trabajado dentro de los dos años posteriores a la finalización de la escuela y encuentran un empleo flexible, se proporcionarán ciertos subsidios de seguro social de acuerdo con las regulaciones.

5. mejorar un sistema de servicio público de empleo preciso y eficiente

(14) mejorar el sistema de servicios públicos de empleo que abarque a todas las personas. adherirse a la naturaleza inclusiva, básica e integral de los servicios, mejorar la lista de servicios, fortalecer las responsabilidades de servicio en los lugares de residencia y empleo permanentes, promover los servicios públicos de empleo para cubrir ampliamente a la población permanente, beneficiar ampliamente a los empleadores y proporcionar empleo y espíritu empresarial integrales. mejorar el nivel de especialización del servicio, aprovechar plenamente el papel de los proyectos de demostración de mejora de la capacidad del servicio público de empleo, llevar a cabo periódicamente capacitación empresarial y competencias de habilidades, apoyar a los profesionales del servicio de empleo en agencias de servicio público de empleo, universidades, etc., para postularse para profesionales relevantes. títulos y promover el desarrollo innovador de la industria de servicios de recursos humanos.

(15) consolidar las bases de unos servicios públicos de empleo orientados a las bases. incorporar la construcción del sistema de servicio público de empleo en el desarrollo económico y social y la planificación relacionada con la tierra y el espacio, integrar de manera integral las características de ubicación, las características de la población y el radio de servicio, el diseño de las instalaciones de servicio y los equipos de personal, y promover la extensión de los recursos de servicio a las bases, la cobertura rural, las zonas remotas y las dificultades de empleo inclinación del grupo. integrar los servicios públicos de empleo de base en el ámbito de la gobernanza de base liderada por la construcción del partido, incluir servicios de seguridad de los medios de vida de las personas de base, crear estaciones de servicio de empleo "a domicilio" y círculos de servicios de empleo de "15 minutos", y mejorar el sistema con señalización unificada y diseño razonable. , servicios estandarizados y funcionamiento eficiente de la red de servicios públicos de empleo de base.

(16) promover un modelo de servicio público de empleo empoderado digitalmente. establecer una base de datos nacional unificada de recursos de información sobre el empleo y lanzar una plataforma nacional de servicios públicos de empleo para lograr un manejo integrado de los asuntos laborales, servicios precisos y una supervisión inteligente. promover el modelo de empoderamiento digital, investigación in situ y servicio preciso, promover el intercambio y comparación de datos de recursos humanos y seguridad social, educación, seguridad pública, asuntos civiles, impuestos, supervisión del mercado y otros departamentos, y de manera proactiva y impulsar con precisión políticas y servicios a empleadores y trabajadores.

6. mejorar el nivel de protección de los derechos e intereses laborales de los trabajadores

(17) garantizar la igualdad de derechos laborales. eliminar resueltamente las barreras institucionales que afectan el flujo de mano de obra y talento, promover simultáneamente la reforma del registro de hogares, el empleo, los archivos y otros servicios, eliminar las restricciones irrazonables y la discriminación laboral que afectan la igualdad en el empleo, como la geografía, la identidad, el género, la edad, etc. y canales fluidos para la movilidad social. mejoraremos el mecanismo de alivio de la discriminación en el empleo, lo incorporaremos al ámbito de supervisión laboral y de seguridad social de conformidad con la ley, mejoraremos el mecanismo de enjuiciamiento de apoyo civil y llevaremos a cabo de manera constante trabajos de enjuiciamiento y litigios de interés público. mejorar el mecanismo para promover el empleo proporcional, el empleo centralizado y el empleo independiente para las personas con discapacidad, y aprovechar plenamente el papel de los fondos de seguridad laboral para las personas con discapacidad en la promoción del empleo. proteger los derechos e intereses legítimos de las mujeres en el empleo y el espíritu empresarial, el desarrollo profesional, la formación profesional, la salud y seguridad en el trabajo, etc., mejorar los sistemas de apoyo como la seguridad de la maternidad, el cuidado infantil inclusivo y el apoyo al empleo, y crear un entorno laboral favorable a los niños.

(18) promover un crecimiento razonable de la remuneración laboral. mejorar el mecanismo de distribución primaria para que la mano de obra, el conocimiento, la tecnología y otros factores participen en la distribución según su contribución, y aumentar la proporción de la remuneración laboral en la distribución primaria. fortalecer la orientación macro sobre la distribución de los ingresos salariales de las empresas y mejorar la determinación de los salarios de los trabajadores, el crecimiento razonable y los mecanismos de garantía de pagos.

(19) construir relaciones laborales armoniosas. mejorar el mecanismo de consulta y coordinación de las relaciones laborales, y promover empresas para proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores, como la remuneración laboral, el descanso y las vacaciones, y la protección de la seguridad y salud laboral, de conformidad con la ley. fortalecer la construcción de equipos de supervisión de la seguridad laboral y de mediación y arbitraje de conflictos laborales, continuar mejorando el orden del mercado de recursos humanos y controlar eficazmente el caos como el impago de salarios y seguridad, los despidos ilegales y las trampas laborales.

(20) ampliar la cobertura de la seguridad social. promover que los empleadores y empleados participen en el seguro social de conformidad con la ley, mejorar el sistema de seguridad social para el personal de empleo flexible, los trabajadores migrantes y las personas con nuevas formas de empleo, y cancelar completamente las restricciones de registro de hogares para la participación en el seguro en el lugar de empleo. promover la cobertura generalizada del seguro de desempleo, el seguro de accidentes laborales y los fondos de previsión de vivienda para los trabajadores profesionales. mejorar el mecanismo de vinculación entre el empleo, el seguro de desempleo y la seguridad mínima de vida, implementar las prestaciones del seguro de desempleo de acuerdo con la normativa, proporcionar asistencia social jerárquica y clasificada, y ajustar y mejorar el período para el retiro gradual de las asignaciones de subsistencia y las regulaciones sobre el costo del empleo. deducciones.

7. reunir esfuerzos conjuntos para promover el pleno empleo y la alta calidad

(21) fortalecer el liderazgo organizacional. persistir en implementar el liderazgo del partido en todo el proceso de promoción del empleo pleno y de alta calidad en todos los campos. hacer que el trabajo laboral sea una parte importante de la evaluación del desempeño de los grupos de liderazgo del partido y del gobierno por encima del nivel del condado, y llevar a cabo elogios laborales de acuerdo con las regulaciones pertinentes. todas las regiones, departamentos y unidades relevantes deben considerar el empleo como la máxima prioridad para el sustento de las personas, fortalecer la organización y la implementación, mejorar los sistemas y mecanismos, mejorar la sinergia laboral e implementar estas opiniones basadas en la realidad para garantizar que las decisiones y despliegues del partido central comité y el consejo de estado están implementados y son eficaces.

(22) reforzar el apoyo y las garantías. investigar y mejorar los sistemas legales relacionados con la promoción del empleo y la discriminación anti-empleo. organizar razonablemente fondos de subsidio al empleo, coordinar y hacer buen uso de los fondos del seguro de desempleo, diversos fondos de orientación industrial, etc. para promover el empleo y mejorar el sistema de compra gubernamental de servicios públicos de empleo. acelerar la construcción del sistema de teoría del empleo de china y fortalecer la investigación de la teoría del empleo y la construcción de grupos de expertos de consultoría. fortalecer la cooperación internacional en el ámbito del empleo, establecer un mecanismo de diálogo normalizado y mejorar la voz y la influencia internacional de mi país en el ámbito del empleo.

(23) prevenir y resolver riesgos mayores. establecer y mejorar un sistema de seguimiento estadístico de pleno empleo de alta calidad, establecer un sistema de encuestas de empleo y realizar evaluaciones de pleno empleo de alta calidad de manera oportuna. mejorar el mecanismo para prevenir y resolver los riesgos de desempleo a gran escala, fortalecer el seguimiento y la alerta temprana, las reservas de políticas y la respuesta de emergencia. cuando las condiciones lo permitan, se pueden establecer reservas de riesgos laborales para hacer frente adecuadamente a los principales riesgos en el campo del empleo. responder activamente al impacto del rápido desarrollo de tecnologías emergentes como la inteligencia artificial en el empleo.

(24) crea un buen ambiente. llevar a cabo oportunamente actividades centralizadas de promoción del empleo y publicidad de habilidades, aumentar la publicidad e interpretación de las políticas, resumir y publicar oportunamente las experiencias típicas y los resultados de su implementación, fortalecer la orientación de la opinión pública y promover la formación de una buena atmósfera en la que toda la sociedad se preocupe y apoye el empleo.