2024-09-08
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9월 8일, 국가발전개혁위원회와 상무부는 '외국인 투자 접근에 대한 특별 관리 조치(네거티브 목록)(2024년 판)' 2024년 명령 제23호를 발표했습니다.
2024년 버전의 외국인 투자 접근에 대한 국가 네거티브 리스트 개정을 이해하고 각계의 우려 사항에 대응하기 위해 기자는 국가 발전 개혁위원회의 관련 책임 동지들과 인터뷰했습니다. 국가발전개혁위원회 관련 책임 동지들이 기자들의 질문에 답변한 주요 내용은 다음과 같다.
1. 최근 몇 년 동안 우리나라는 2017년부터 2021년까지 5년 연속으로 전국 및 자유무역시험지역에 대한 외국인 투자 접근 제한 조치를 계속해서 개정했습니다. 목록은 각각 93개와 122개에서 31개로 줄었으며, 27일에는 제조업, 광업, 농업, 금융 산업 및 기타 분야에서 일련의 주요 개방 조치가 시작되었습니다. 2021년 자유무역시범지역 제조업 부문 규제가 '해제'됐다.
2. 2021년 버전과 비교하여 2024년 버전의 외국인 투자 접근에 대한 국가 네거티브 목록에서는 제조업 부문에 남아 있는 두 가지 제한 조치만 삭제했습니다. 첫 번째는 "출판물의 인쇄는 중국 측에 의해 통제되어야 한다"는 것입니다. 두 번째는 "중의약품 찜, 튀기기, 굽기, 소성 등 가공 기술과 한약재 기밀 처방 제품 생산에 대한 투자를 금지한다"는 것이다. 이번 개정으로 외국인 투자에 대한 국가 네거티브 리스트 제한 조치가 31개에서 29개로 줄어들고, 제조업 분야 외국인 투자 접근 제한도 모두 해제됐다.
제조업은 우리나라에서 가장 먼저 개방된 분야이자, 시장 경쟁이 가장 크고, 글로벌 산업 분업과 협력이 가장 긴밀한 분야이기도 합니다. 제조업 부문에 대한 외국인 투자 제한의 포괄적인 해제는 국제 협력을 확대하려는 우리나라의 긍정적인 의지와 경제 세계화를 지원하려는 우리나라의 분명한 태도를 충분히 보여줍니다. 우리나라는 자국의 초대형 시장 이점을 활용하여 중국과 외국 기업 간의 교류와 협력을 지원하고 고급, 지능형 및 녹색 제조 산업의 발전을 촉진할 것입니다.
3. 중국공산당 제20기 중앙위원회 3중전회에서는 외국인 투자 접근 네거티브 리스트를 합리적으로 축소하고 제조업 분야 외국인 투자 접근 제한을 전면적으로 해제하며 질서 있는 확대를 촉진하기 위한 조치를 마련했다. 통신, 인터넷, 교육, 문화, 의료 등 분야의 개방을 추구합니다. 이번 네거티브 리스트 개정 이후, 우리나라 제조업 부문에 대한 외국인 투자 접근 제한이 '해제'되었으며, 외부 세계에 대한 고위급 개방에 새로운 진전이 이루어졌습니다.
서비스산업의 질적 발전은 국민생활 및 복지와 밀접한 관련이 있으며, 서비스산업의 개방을 확대하면 서비스산업의 공급역량을 다각화하는 데 도움이 될 것입니다. 국가발전개혁위원회는 앞으로도 관련 부서와 협력해 서비스 산업의 개방을 촉진하고, 외국인 투자가 '들어올' 뿐만 아니라 '잘 발전'할 수 있다는 점을 깨닫도록 노력할 것이다.
한편으로 우리는 서비스 산업에 대한 외국인 투자의 접근을 완화하기 위해 혁신적인 방법을 사용할 것입니다. 올해부터 관련 업계 당국은 부가가치 통신 및 기타 분야에서 공개 파일럿 프로젝트를 시작했습니다. 앞으로 국가발전개혁위원회는 관련 업계 당국과 협력해 자유무역시험지구, 자유무역항 등 플랫폼 건설과 연계해 관련 분야를 개방하는 시범사업을 착실히 추진해 나갈 예정이다.
한편, 외국인투자 유치정책을 지속적으로 최적화해 나가겠습니다. 국가발전개혁위원회는 외국인 투자를 장려하는 산업 목록을 연구하고 개정하고 있다. 주요 방향 중 하나는 계속해서 서비스업 진출을 추가하고 더 많은 외국인 투자를 서비스업으로 유도하는 것이다.
4. 2024년 버전의 외국인 투자 접근에 대한 국가 네거티브 리스트는 2024년 11월 1일부터 시행됩니다. 국가발전개혁위원회는 상무부, 기타 부서 및 지역과 협력하여 외국인 투자법 및 시행 규정의 요구 사항을 엄격히 준수하여 네거티브 리스트를 시행함으로써 새로운 개방 조치가 시기적절하게 시행되도록 보장할 것입니다.
최근 몇 년간 우리나라의 법률, 법규가 점차 개선되고 시장 감독 메커니즘이 지속적으로 개선되어 외부 세계에 대한 높은 수준의 개방을 위한 좋은 제도적 기반을 마련했습니다. 우리나라는 신규개방지역에 대해 상대적으로 표준화되고 성숙한 산업감독체계를 구축해 왔으며, 앞으로는 '그냥 놔두는 것'이 아닌 일관된 국내외 투자 원칙에 따라 관리를 실시할 예정이다.
중국에서 새로 개설된 분야의 프로젝트에 투자하는 외국 투자자는 국내 투자자와 동일한 법률, 규정, 규제 조항, 산업 표준 등을 준수해야 합니다. 우리는 안전을 보장하면서 개방을 확대하고 고품질 개발과 높은 수준의 안전하고 긍정적인 상호 작용을 달성할 것입니다.
다음은 제외 목록의 전체 텍스트입니다.
